孫娟，楊德利

（上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

我國(guó)海水養(yǎng)殖取得了巨大成就，但是由海水養(yǎng)殖所引起的環(huán)境問(wèn)題也不容忽視。特別近年來(lái)，隨著我國(guó)海水養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，海水養(yǎng)殖超過(guò)了所在海域的環(huán)境容量，造成了養(yǎng)殖海域水質(zhì)惡化、水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化和沉積環(huán)境污染等問(wèn)題，使海水養(yǎng)殖面臨著巨大的環(huán)境壓力。探討海水養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并采取措施阻止海水環(huán)境的進(jìn)一步惡化、保持海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

1 我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷史

我國(guó)海水養(yǎng)殖歷史悠久，早在2000 多a前，閩粵沿海一帶就已經(jīng)開(kāi)始養(yǎng)殖貝類。然而，受技術(shù)水平的限制，我國(guó)的海水養(yǎng)殖一直處于天種人收的狀態(tài)，養(yǎng)殖種類少，產(chǎn)量也不高。直到20世紀(jì)50年代，我國(guó)的海水養(yǎng)殖業(yè)才算真正起步，形成了以海帶養(yǎng)殖為標(biāo)志的第1次海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化浪潮。20世紀(jì)70年代后期，沿海興起了對(duì)蝦養(yǎng)殖，劉瑞玉院士等科學(xué)家首先培育出了人工親蝦，突破了對(duì)蝦工廠化全人工育苗技術(shù)，并在全國(guó)沿海率先推廣，從根本上改變了我國(guó)長(zhǎng)期依靠捕撈天然蝦苗養(yǎng)殖的局面，形成了第2次海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化浪潮。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以海灣扇貝養(yǎng)殖為代表的海洋貝類養(yǎng)殖快速發(fā)展，掀起了海水養(yǎng)殖的第3次產(chǎn)業(yè)化浪潮。目前，第4次海水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化浪潮已經(jīng)形成，其標(biāo)志是以網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)為代表的魚(yú)類養(yǎng)殖[1]。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積快速增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量為1405 .22萬(wàn)t，比2008年增加4.84%，占當(dāng)年水產(chǎn)品總產(chǎn)量的27.47%；海水養(yǎng)殖面積8.321萬(wàn)hm2，比2008年增加18.4%，養(yǎng)殖類型主要是深海養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂與海水池塘養(yǎng)殖等；總產(chǎn)值為1400 .39億元，比2008年增加137.02億元，占當(dāng)年水產(chǎn)品總產(chǎn)值的12.24%。海水養(yǎng)殖種類中，魚(yú)類 76.79萬(wàn) t，甲殼類 101.69萬(wàn) t，貝類1053 .05 萬(wàn) t，藻類 145.65 萬(wàn) t，其他 28.04 萬(wàn) t，分別占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量中同類產(chǎn)品產(chǎn)量的3.78%，34.15%，97.81%，99.51%，41.88%[2]。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)水產(chǎn)品中的貝類和藻類幾乎全部由海水養(yǎng)殖提供。我國(guó)海水養(yǎng)殖呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的特點(diǎn)，不僅養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加，養(yǎng)殖品種也不斷增多。據(jù)FAO2003年統(tǒng)計(jì)，2000年全世界海水養(yǎng)殖品種為99種，我國(guó)養(yǎng)殖生產(chǎn)的有67種，占總數(shù)的2/3，我國(guó)已經(jīng)成為世界海水養(yǎng)殖大國(guó)。但我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的提高很大程度上是依靠增加投入和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其發(fā)展的局限性和負(fù)面效應(yīng)正在不斷地凸顯，其中，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境惡化就是不容忽視的一個(gè)方面。

2 我國(guó)海水養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題

隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，海水養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，污染程度日益加劇。我國(guó)近岸海域面積約37萬(wàn)km2，2009年，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為146980 km2，比2008年增加7.3%。其中，中度污染海域和嚴(yán)重污染海域的面積分別為20840，29720 km2，比2008年分別增加19.6%和17.7%，我國(guó)海域海水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀[3]。造成海洋污染的原因主要包括陸源污染物排海、海水養(yǎng)殖污染、海上運(yùn)輸或海上突發(fā)事故產(chǎn)生的污染等，其中，海水養(yǎng)殖污染是很重要的一部分，它改變了海洋的水質(zhì)、沉積環(huán)境，破壞了近海生態(tài)環(huán)境平衡，同時(shí)還與赤潮的發(fā)生有密切的聯(lián)系。

2.1 對(duì)養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)的影響

海水養(yǎng)殖對(duì)海洋環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖水域營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷增加[4]。2009年，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)全國(guó)66個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)展開(kāi)了水質(zhì)、沉積物質(zhì)量和生物質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明，海水增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)的主要問(wèn)題是營(yíng)養(yǎng)鹽含量超標(biāo)，部分養(yǎng)殖區(qū)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)較高，水體呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，殘餌所溶出的營(yíng)養(yǎng)鹽和有機(jī)質(zhì)是養(yǎng)殖水域水質(zhì)的主要污染物。以養(yǎng)蝦為例，人工投餌輸入蝦池的氮占總輸入氮的90%左右，其中僅19%轉(zhuǎn)化為蝦體內(nèi)的氮，其余大部分積累于蝦池底部淤泥中，此外尚有8%～12%以懸浮顆粒氮、溶解有機(jī)氮、溶解無(wú)機(jī)氮等形式存在于水中[5]。海水養(yǎng)殖過(guò)程中，未被攝食的飼料和排泄物質(zhì)進(jìn)入海水形成沉積物，而沉積物中有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集使厭氧細(xì)菌大量繁殖，對(duì)沉積物中的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行分解，向水體釋放氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，海水透明度下降，水體富營(yíng)養(yǎng)化，為赤潮發(fā)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 對(duì)養(yǎng)殖區(qū)沉積環(huán)境的影響

海水養(yǎng)殖過(guò)程中，輸入水體的氮、磷和顆粒物分別有24%，84%和93%沉積在底泥中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間大量的積累，超過(guò)了水域的自凈能力，造成養(yǎng)殖區(qū)底泥的富集。在海水養(yǎng)殖區(qū)，海底沉積物中有機(jī)物的累積速率很高，但有機(jī)物的分解速率卻比較低。殘餌和排泄物在底部堆積后，有機(jī)質(zhì)降解釋放到水體中的碳、氮、磷等主要化合物還會(huì)使養(yǎng)殖水體的有機(jī)負(fù)荷增加，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化，為病原菌的滋生繁殖提供條件，造成病害頻發(fā)，水生動(dòng)物大量死亡[6]。而在養(yǎng)殖過(guò)程中，死亡的生物體沉降分解又增加了底泥里氧的消耗，在缺氧條件下會(huì)產(chǎn)生硫化氫和氨氣等有毒物質(zhì)，進(jìn)一步加劇了污染。沉積物中的有機(jī)物在微生物的作用下經(jīng)礦化和再懸浮作用，又可重新進(jìn)入水體進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)。2009年《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，在全國(guó)66個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)中，52%的海水養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比2008年降低3%，主要污染指標(biāo)為糞大腸菌群、滴滴涕和銅等；同時(shí)，養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，只有12%的養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)良[3]。

2.3 對(duì)養(yǎng)殖區(qū)灘涂濕地和紅樹(shù)林的破壞

灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)是很多具有商業(yè)價(jià)值生物的產(chǎn)卵地和育幼場(chǎng)，又是眾多兩棲類、爬行類、鳥(niǎo)類以及哺乳類野生動(dòng)物的生息繁衍地，其中還有珍貴和瀕危物種，其在生態(tài)平衡上起著極為重要的作用。但是人們?yōu)榱双@得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，盲目地開(kāi)發(fā)淺海灘涂和濕地，天然濕地面積大幅度減少，致使?jié)竦厣称扑榛?，濕地生態(tài)功能退化，水生生物和鳥(niǎo)類數(shù)量明顯減少，生物多樣性降低。紅樹(shù)林是海岸重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，具有保護(hù)海堤、防止海岸侵蝕后退等生態(tài)功能。我國(guó)的紅樹(shù)林面積曾達(dá)20余萬(wàn)hm2，至20世紀(jì)50年代還有5萬(wàn)hm2左右，但目前不超過(guò)2萬(wàn)hm2。一些地區(qū)將大面積紅樹(shù)林改造成養(yǎng)殖池，致使許多棲息的鳥(niǎo)類無(wú)家可歸，不僅嚴(yán)重地破壞了紅樹(shù)林資源，也破壞了紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡[7]。

3 養(yǎng)殖環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)學(xué)原因分析

3.1 養(yǎng)殖環(huán)境的公共性

公共物品是可以供社會(huì)成員共同享用的物品，嚴(yán)格意義上的公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用，即在給定的生產(chǎn)水平下，為另一個(gè)消費(fèi)者提供這一物品所帶來(lái)的邊際成本為零。所謂非排他性是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品（不論他們是否付費(fèi)），或者排除的成本很高。現(xiàn)實(shí)生活中純公共物品很少存在，通常存在的是準(zhǔn)公共物品，即具有有限的競(jìng)爭(zhēng)性或局部的排他性。

海水養(yǎng)殖環(huán)境具有環(huán)境公共物品的特征，這是海水養(yǎng)殖環(huán)境惡化的內(nèi)在原因。正如其他的公共物品一樣，海水養(yǎng)殖環(huán)境具有非排他性。這是因?yàn)?，?duì)于養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，海域的海水是流動(dòng)的、一體的，要阻止受到別人污染的海水不擴(kuò)散到自己的水域幾乎不可能，即便可能，實(shí)施的成本也必然很高昂。雖然每個(gè)養(yǎng)殖者都愿意付出一定的代價(jià)以獲得良好的養(yǎng)殖環(huán)境，但是他們?cè)敢飧冻龅拇鷥r(jià)都不夠高，不足以使養(yǎng)殖環(huán)境達(dá)到社會(huì)最優(yōu)水平。于是，對(duì)于大家共同的養(yǎng)殖環(huán)境，一旦被污染，沒(méi)有人愿意出力去治理，從而使其不斷惡化，這就是公共物品理論中典型的“公地悲劇”現(xiàn)象。另外，每個(gè)人都會(huì)想，如果自己去治理環(huán)境污染，那么投入成本的就只有自己，但是環(huán)境好了之后受益的卻是所有人，于是都等著別人去治理，等到別人治理好以后“搭便車”。

3.2 海水養(yǎng)殖的負(fù)外部性

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響，分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)需花費(fèi)代價(jià)；負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，但是造成外部不經(jīng)濟(jì)（即負(fù)外部性）的行為人卻不需要為自己給別人造成的損失而進(jìn)行賠償。環(huán)境污染的負(fù)外部性是指人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)不注意對(duì)環(huán)境造成的影響，并將造成的環(huán)境成本不計(jì)入產(chǎn)品和交易成本中去，而是由社會(huì)和其他個(gè)人共同承擔(dān)。這是導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因，也是發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)所在。

隨著我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境問(wèn)題不斷加劇。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，人們盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使海水養(yǎng)殖超過(guò)了海水的養(yǎng)殖容量，造成了海水養(yǎng)殖環(huán)境惡化。同時(shí)，在養(yǎng)殖過(guò)程中，飼料的殘餌、養(yǎng)殖生物的代謝物、化肥、化學(xué)藥物殘留在水中，造成養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)惡化、底質(zhì)污染嚴(yán)重、水體營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題，成為引發(fā)赤潮的動(dòng)因。

4 海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

目前，影響海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一就是海水養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要重視海水養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系[8]，通過(guò)采取措施，治理海水養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，并根據(jù)海水的環(huán)境容量不斷調(diào)整海水養(yǎng)殖的規(guī)模。具體來(lái)講，要減少海水養(yǎng)殖對(duì)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境的破壞應(yīng)該從幾個(gè)方面著手。

首先，政府要加強(qiáng)干預(yù)，制定更加完善的管理制度，明確海水養(yǎng)殖環(huán)境資產(chǎn)的所有權(quán)。海水養(yǎng)殖環(huán)境具有環(huán)境公共物品的特征，人們不用花費(fèi)任何費(fèi)用或者只需要花費(fèi)很少的費(fèi)用就能無(wú)限度地享有公共物品的使用權(quán)，在自利原則和利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下，養(yǎng)殖者總是希望不斷地?cái)U(kuò)大自己對(duì)養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖環(huán)境的使用范圍，以便更大程度地實(shí)現(xiàn)其自身的利益。只有明確海水養(yǎng)殖環(huán)境資產(chǎn)的所有權(quán)，才能解決環(huán)境資產(chǎn)公共物品特性所帶來(lái)的問(wèn)題，消除養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境資產(chǎn)的“搭便車”現(xiàn)象，更好地保護(hù)養(yǎng)殖水域的環(huán)境。

其次，采用合理的方法測(cè)算環(huán)境對(duì)海水養(yǎng)殖的影響，并把養(yǎng)殖的環(huán)境影響貨幣化，作為養(yǎng)殖成本的一部分，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化。目前，比較常用的環(huán)境成本的核算方法主要有：市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法、意愿調(diào)查法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法等。雖然根據(jù)這些方法計(jì)算得出的環(huán)境成本只是一個(gè)估計(jì)數(shù)，并且對(duì)于很多領(lǐng)域的環(huán)境污染可能很難做出估計(jì)，但這些方法仍是我們進(jìn)行環(huán)境成本核算的很好工具。

第三，進(jìn)一步完善排污收費(fèi)制度和排污權(quán)交易制度。排污收費(fèi)是解決污染問(wèn)題的有效手段之一，它運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)收取排污費(fèi)的方式要求污染者承擔(dān)由于其對(duì)環(huán)境的污染而損害社會(huì)健康的責(zé)任，把養(yǎng)殖環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化，以促進(jìn)養(yǎng)殖者積極治理污染[9]。而排污權(quán)交易制度又能逐漸地淘汰一部分污染嚴(yán)重又無(wú)力治理的養(yǎng)殖企業(yè)，使海水養(yǎng)殖更加合理和效率化。

在做好以上幾點(diǎn)的同時(shí)，我國(guó)的海水養(yǎng)殖還應(yīng)向更科學(xué)高效的方向發(fā)展，充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和研究成果。許多研究成果對(duì)改善養(yǎng)殖環(huán)境、增加養(yǎng)殖產(chǎn)量意義重大，例如，海水養(yǎng)殖可以利用微生態(tài)制劑，它不僅能改良養(yǎng)殖水質(zhì)，而且能有效地防治疾病并且沒(méi)有污染[10]。另外，養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖過(guò)程中要選擇更優(yōu)質(zhì)的飼料和更科學(xué)的飼養(yǎng)方法。我國(guó)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所面臨的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題與飼料的質(zhì)量密切相關(guān)，提高飼料的質(zhì)量和投飼效率，有利于減少海水養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響[11]。并且可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外海水養(yǎng)殖的成功模式，來(lái)促進(jìn)我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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