劉轉(zhuǎn)寧 李海鵬

(武警工程學院 裝備運輸系，西安 710086)

胡錦濤主席在軍委擴大會議上明確指出：“要加強武警部隊建設，努力建設一支能夠有效維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化武裝警察力量?！边@是對加強武警部隊建設提出的新要求和新目標。建設現(xiàn)代化武警是個復雜的系統(tǒng)工程，這個目標需要一個時期去實現(xiàn)。武警部隊的實踐已充分證明，基礎不牢，地動山搖。近幾年，武警部隊的指導思想非常明確，大抓基層?；鶎拥闹黧w是士兵，而基層的關鍵在一線基層主官。從當前看，一線帶兵人還存在這樣那樣的問題，值得我們深思。

1 基層主官隊伍的現(xiàn)狀

近年來，在各級的努力下，總體看，一線中隊主官隊伍編制穩(wěn)定，思想上進，目標明確，斗志昂揚，但也存在一些令人不如意的地方，與建設現(xiàn)代化武警不相適應。

1.1 觀念陳舊，懶于學習

有的主官落實工作僅靠習慣性思維，憑老經(jīng)驗，不善于研究新情況新問題；有的主官對上級規(guī)定的學習內(nèi)容，僅停留在抄抄寫寫，在完成字數(shù)上做文章；有的忙于具體事務，對自己的“短板”熟視無睹；有的不懂裝懂，停留在一知半解，達到“概略瞄準”。

1.2 疲于應付，標準不高

主要表現(xiàn)在部分主官對待工作消極應付，只能充當“傳話筒”，搞上下一般粗，甚至推一推動一動；有的工作沒思路，“干不明白、想不明白、說不明白”，工作無計劃性，想起什么抓什么，隨意性比較大；有的工作蜻蜓點水，注重了數(shù)量，忽視了質(zhì)量；更有的連上級指示通知都搞不清，跟著感覺走。

1.3 工作飄浮，精力外移

主要體現(xiàn)為不愿做艱苦細致的調(diào)查研究，對所屬官兵現(xiàn)實思想、分管工作落實情況摸不清、弄不明，身在兵中不知兵，身在基層不懂基層，“官”味十足；有的對中隊的工作不屑一顧，忙于搞“外交”；有的動力不足，過分地看重軍地待遇差距，“憂后路”的思想嚴重；有的不能正確處理個人實際困難，被“后方”所困擾。

1.4 結構單一，鉆研不夠

有的主官無一盤棋的思想，對自己分管的工作盡心盡力，而對不負主責的工作受學歷、經(jīng)歷和身體等因素的影響，不想學也不愿學，缺乏一專多能的意識；有的對自己的文憑感覺良好，覺得當前部隊的現(xiàn)狀夠用了，不注重改善知識結構，缺乏危機意識。

2 主要原因分析

2.1 選拔機制不夠科學

主要是部分領導對中隊主官的培養(yǎng)選拔重視不夠，老感覺手中無人，挑不出稱職的中隊主官；選拔程序不科學，注重了“臨時”考核選拔，忽略了平時培養(yǎng)。

2.2 培養(yǎng)不夠重視

在實踐中發(fā)現(xiàn)有的單位對培養(yǎng)預提主官苗子遠遠不夠，沒有把提前謀劃選拔優(yōu)秀中隊主官當做頭等大事去抓；平時“淬火”不夠，注重了群眾公論，忽視了急難險重崗位鍛煉；任職后疏于管理教育，組織上“傳幫帶”少，導致能力素質(zhì)跟不上形勢。

2.3 組織關心不夠

基層中隊主官目前正處于人生的“爬坡期”和“負重期”，干部年齡大多數(shù)在20～30歲之間，面臨著個人婚戀、孩子小等問題，長期24小時在部隊工作，造成身心疲憊，若上級領導不知或置之不理，將會使干部看不到希望，產(chǎn)生精力外移。

2.4 自身學習不夠

有的主官能力上不去，最大的原因就是不注重學習，不鉆研本職業(yè)務，不向書本學，不向領導學，不向身邊的同志學，缺乏“本領恐慌”意識。

3 加強基層主官隊伍建設的措施

建設現(xiàn)代化武警的號角已吹響。各級必須牢固樹立“以人為本”的思想，確立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢的觀念。應該認識到，一線指揮部重要，一線帶兵人更重要。

3.1 健全機制，在選拔上下工夫，解決“無才”的問題

中隊主官擔負著一切部隊活動的最終組織和落實，因此選拔合格的主官尤為關鍵。一方面支隊黨委要按照早選苗、選準苗和育好苗的要求，利用蹲點檢查、集中考核、執(zhí)行重大任務等時機，全面了解副連職干部的素質(zhì)現(xiàn)狀。另一方面要嚴格按照年齡、學歷、經(jīng)歷、身體等標準條件，采取“三評一選”的辦法，定期從苗子中遴選出優(yōu)秀的副職干部，列入優(yōu)秀后備人員，建立后備干部儲備庫，確保優(yōu)中選優(yōu)。

3.2 拓寬渠道，在培養(yǎng)上下工夫，解決“質(zhì)量”的問題

一方面對優(yōu)秀后備人員通過領導定向“傳幫帶”、機關基層交叉任職，艱苦中隊和重點崗位鍛煉等形式，不斷豐富后備人員的任職經(jīng)歷，積累實踐經(jīng)驗，提高復合素質(zhì)；同時對后備人員實施動態(tài)管理，建立跟蹤培養(yǎng)檔案，對能力素質(zhì)提高不快、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮暮髠淙藛T及時調(diào)整，對一貫表現(xiàn)突出的后備人員不因非個人因素而隨意更改，確保中隊主官儲備庫量足、質(zhì)優(yōu)、穩(wěn)定。另一方面對新任職和任職相對長一點的主官加強培養(yǎng)，做好“傳幫帶”。要采取先進典型介紹經(jīng)驗、觀摩先進單位的做法，交流工作體會，定期述職和講評，有效加強基層主官的“傳幫帶”和管理教育，促使干部不斷提高能力素質(zhì)。

3.3 集中力量，在暖心工程上下工夫，解決“安心”的問題

支隊黨委在加強人才隊伍建設的同時，也要把關愛干部放在重要位置。一方面深入開展談心活動。要定期通過蹲點調(diào)研、下隊檢查等形式，與每名主官談一次心，切實掌握他們的思想脈搏，摸清每個人的實際困難。另一方面在關愛上下工夫。對每名主官的實際問題，支隊主官要親自過問，著力解決，建立健全干部利益保障機制，增加干部的福利待遇。扎實開展關愛干部的“暖心”活動，把隨軍家屬就業(yè)安置和干部家屬工作調(diào)動作為各級黨委關愛干部的重要舉措，積極主動地與地方政府聯(lián)系，建立機制，逐年解決。同地方政府加強聯(lián)系，為基層干部爭取購買經(jīng)濟適用房。加大對有困難干部實施困難救濟補助，解決干部的后顧之憂。加大干部的休假和輪休力度，家不在本地，可以增加假期；家在本地范圍內(nèi)實行輪休，輪休假不從正常假期內(nèi)扣除。加大對基層優(yōu)秀主官的物質(zhì)獎勵，每年可以組織基層主官分批參觀見學或外出旅游。切實給干部一種“家”的關懷、“家”的溫暖，以良好的環(huán)境激發(fā)干部履職盡責的積極性、主動性。

3.4 加強管理，在啟發(fā)自覺學習上下工夫，解決“素質(zhì)”的問題

學習是一個長期的課題。一是常教育。要廣泛利用會議、集訓等時機灌輸學習的重要性，切實提高基層主官把學習當做一種責任的意識，形成學習的自學性。二是常督促。要通過黨委機關定期制定計劃目標、檢查和考核的辦法，促使基層主官變“要我學”為“我要學”。三是重獎勵。要在干部中大力開展學歷教育，鼓勵干部參加函授、自考、黨校等學習，對學習成果優(yōu)秀的除學費全部解決外，還要拿出重獎給予獎勵，激發(fā)干部改善知識層次，調(diào)動學習的積極性。