朱新瑞 朱鑫龍 單小涵

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島 266100)

緒論

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是衡量一國競爭力強(qiáng)弱的重要手段,也是在這個(gè)資源日益緊張,競爭日益激烈的世界中發(fā)展一國經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平的重要途徑。隨著社會大眾的科技素養(yǎng)的普遍增強(qiáng),社會公眾對國家科技發(fā)展的支持意愿和力度也越來越大。然而,由于許多科技研究項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)性研究,社會公眾對這類研究通常認(rèn)識不夠深刻,而且并無直接的商業(yè)利益,而企業(yè)也就缺乏足夠的動力去投入資源進(jìn)行這類科學(xué)研究。因此一些科學(xué)研究項(xiàng)目就需要政府統(tǒng)一規(guī)劃,對具有戰(zhàn)略性意義的,基礎(chǔ)性的科學(xué)研究進(jìn)行資金支持。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中央和地方政府對科學(xué)研究的投入逐年增加(見表1)。每年全國財(cái)政收入的多少,應(yīng)該用于科學(xué)研究的發(fā)展,也是每年政府高層必然考慮的一個(gè)問題。然而,政府的財(cái)政支出來源于公眾的稅收,因而實(shí)際也是政府對科學(xué)研究投入的實(shí)際資助者,以往的評價(jià)大多站在政府的角度上論證,決定某項(xiàng)科學(xué)研究投入的必要性和應(yīng)投入的數(shù)額,針對社會公眾的認(rèn)可或支持狀況,國內(nèi)則缺乏相關(guān)研究。

表1 歷年中央及地方政府對科學(xué)研究的投入情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元

我們在2010年4月至10月,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了一次有針對性的調(diào)查問卷,目的在于解決以下問題：一是社會公眾對科研經(jīng)費(fèi)的流向意愿問題,即從社會公眾角度來說,應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展哪些領(lǐng)域。二是社會公眾對科學(xué)研究的認(rèn)可狀況如何,愿意提供多大支持。三是公眾對某一具體的科學(xué)領(lǐng)域當(dāng)前的投資經(jīng)費(fèi)數(shù)額的看法,即從公眾角度看,當(dāng)下科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額偏高還是偏低。四是公眾意愿為某一科技領(lǐng)域投入多少錢,即投入的經(jīng)費(fèi)數(shù)額問題。這直接考察了某一科學(xué)領(lǐng)域在社會公眾心中的地位和支持力度。五是社會公眾整體上對某一熱點(diǎn)研究領(lǐng)域的認(rèn)知狀況。通過調(diào)查問卷,我們能夠?qū)@幾個(gè)問題得出答案。

一、調(diào)查問卷總體說明

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),在陸地資源日益緊張的今天,發(fā)展海洋科技,充分利用我國海洋資源,服務(wù)于我國的總體戰(zhàn)略規(guī)劃已成為學(xué)界和政府一致的共識。由于大部分海洋科技研究項(xiàng)目并不能直接帶來利潤的回報(bào),因而企業(yè)也就缺乏對海洋科技研究的支持。這就需要政府,一定程度上是代表公眾,對海洋科學(xué)領(lǐng)域加大投入。另一方面,為配合我省建設(shè)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”大環(huán)境,從公眾角度考察對“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的認(rèn)可狀況,因而我們本次項(xiàng)目選取了海洋科技領(lǐng)域,從調(diào)查海洋科技領(lǐng)域出發(fā),一方面調(diào)查社會公眾對海洋科技的認(rèn)識狀況,及海洋科技在社會公眾心中的地位,另一方面也進(jìn)而考察社會公眾對整個(gè)科學(xué)研究領(lǐng)域的支持狀況。為了了解以上問題,我們設(shè)計(jì)了兩張調(diào)查問卷,分別是“海洋發(fā)展與海洋科技問題調(diào)查”和“海洋科技成果價(jià)值評估”。問卷一旨在了解社會公眾對海洋科技的總體認(rèn)知狀況及支持力度,進(jìn)而考察對總體科學(xué)研究的認(rèn)可狀況。我們設(shè)置了六個(gè)調(diào)查問題。問卷二針對具體的科研項(xiàng)目,考察公眾對海洋科技具體的意愿支付數(shù)額。一共14個(gè)具體科研項(xiàng)目,其中涉?？萍碱I(lǐng)域12項(xiàng),非海洋科技領(lǐng)域2項(xiàng)。兩張問卷均以選擇題的形式,采用訪問調(diào)查方法。另外,我們在設(shè)置問卷時(shí),充分考慮接受調(diào)查方對問題的理解和回答問題的直觀效果。如我們在問卷一選項(xiàng)方面設(shè)置了“對相關(guān)問題說不清楚或沒有興趣”,在問卷二中設(shè)置了“如果認(rèn)為上述選項(xiàng)均不合適,把你的出價(jià)數(shù)填在括號內(nèi)”選項(xiàng)。并且對每項(xiàng)研究都做了50到100字的介紹,加深受調(diào)查公眾對某項(xiàng)具體研究的價(jià)值有一個(gè)基本的認(rèn)識,同時(shí)力求完整客觀,不影響公眾的評價(jià)。

此次調(diào)查工作分三方面展開。第一部分是預(yù)調(diào)查,在2010年4月至6月期間進(jìn)行。此次預(yù)調(diào)查共完成調(diào)查問卷372份,以直接訪問的方式進(jìn)行。我們委托50名學(xué)生在清明節(jié),端午節(jié),五一節(jié)假日回家期間,在青島的各大景點(diǎn)向游客分發(fā)調(diào)查問卷,其中包括部分調(diào)查受訪問卷對象是中國海洋大學(xué)師生。第二部分是2010年7月至10月,也是由學(xué)生在放假期間向社會大眾直接訪問調(diào)查,共完成問卷1139份,這次正式問卷調(diào)查全部為非海洋大學(xué)的社會公眾。第三部分是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,由于近年來網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,一些社交網(wǎng)絡(luò)已然成為了社會公眾,尤其是青年學(xué)生主要的交流平臺。我們委托在上海校友把問卷掛在開心網(wǎng)上進(jìn)行為期50天的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,共完成問卷537份。三次調(diào)查共完成問卷2048份,其中有效問卷2009份。(為保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的一致性,在兩份調(diào)查問卷都有效的情況下才登記為有效)(見表2)

表2 問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)收回情況表

我們對調(diào)查問卷的結(jié)果處理主要從三個(gè)方面展開：1.考察本次調(diào)查問卷的科學(xué)性和合理性,包括方法上是否正確,我們選取的樣本,受訪公眾是否能代表廣大社會公眾。我們的此次調(diào)查問卷所要解決的問題是以前國內(nèi)研究沒有涉及的,對以后的政策制定,相關(guān)研究也極具參考價(jià)值。因而必須確保此次調(diào)查的科學(xué)性合理性。2.我們對調(diào)查問卷的結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),以此考察社會公眾整體上對海洋科技支持的總體狀況,并對“預(yù)調(diào)查”,“正式調(diào)查”,“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”三方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。3.針對具體的調(diào)查結(jié)果,我們得出相關(guān)結(jié)論,也是對此次調(diào)查問卷的成果初步總結(jié)。

二、調(diào)查問卷科學(xué)性合理性說明

近幾年來,報(bào)刊媒體上加大了對海洋資源的及海洋科技的宣傳力度,促進(jìn)了社會公眾對海洋資源及科學(xué)研究的關(guān)注度,受訪公眾總體上對此次調(diào)查問卷給予了相當(dāng)高的熱情。我們設(shè)置的對相干問題“沒有興趣或說不清楚”選項(xiàng),填寫該選項(xiàng)的不超過10％,換句話說有90％的被調(diào)查人,對我們本次海洋科技方面的問卷調(diào)查參與態(tài)度比較積極。這在一定程度上確保了此次調(diào)查問卷結(jié)果的有效性。

為了深入考察本次調(diào)查問卷是否做到了科學(xué)合理,結(jié)果是否有效,我們從以下四個(gè)角度來進(jìn)行分析：受訪公眾的地區(qū)分布,年齡分布,學(xué)歷層次以及收入狀況。我們通過這四個(gè)方面來考察調(diào)查問卷的受訪公眾是否具有代表性。

首先,我們此次調(diào)查問卷的受訪人員遍布全國各個(gè)省市,人口區(qū)域分布盡量做到與統(tǒng)計(jì)年鑒一致。我們把全國大致分為了六個(gè)大區(qū)(表3)：

東北地區(qū)：黑龍江,吉林,遼寧,內(nèi)蒙

華北地區(qū)：北京,天津,河北,河南,山西,山東

華南地區(qū)：福建,廣東,廣西,海南,香港或澳門或臺灣

長三角地區(qū)：上海,江蘇,浙江,江西,安徽

中西部地區(qū)：湖南,湖北,四川,重慶,云南,貴州

西部地區(qū)：新疆,西藏,青海,甘肅,寧夏,陜西

表3 調(diào)查問卷受訪公眾地區(qū)分布狀況

以下為此次調(diào)查問卷的受訪公眾分布和全國人口分布(表4,表5),通過以下的對比,可以看出,中西部地區(qū)的人口比例與全國總體比例相差較大,這是由于調(diào)查問卷人員自身家鄉(xiāng)位于中西部地區(qū)較少的原因,其余的比例大體相差不大。因而,總體上,從人口分布上來說,此次調(diào)查問卷對象具有一定的代表性。

表4 調(diào)查問卷受訪公眾地區(qū)分布狀況

表5 全國人口分布實(shí)際狀況

其次,在受訪公眾的年齡構(gòu)成方面(見表6),20 -45歲年齡段人數(shù)最多,達(dá)到62％。這個(gè)年齡段的人們是中國社會力量的中堅(jiān),他們的所思所想,反映出社會主流心態(tài)。以他們的意見作為主要參考對象,能夠反映出社會總體情況,因此,也一定程度反映出我們調(diào)查的科學(xué)合理性。同時(shí),該年齡段基本屬于有正常收入的人群,他們對社會財(cái)富的分配及使用有權(quán)作出自己的判斷。

表6 受訪公眾年齡構(gòu)成狀況

其中,20歲以下的受訪公眾基本都處于18到20歲,他們已經(jīng)是成年人,許多人已經(jīng)有了收入,而且具有基本文化素質(zhì),年齡過小的未成年人自然不會成為本次調(diào)查問卷的對象。

再次,被調(diào)查人員的學(xué)歷對我們本次調(diào)查的結(jié)果毫無疑問有重要影響。一個(gè)人的知識水平程度應(yīng)該與對科技發(fā)展的認(rèn)識成正比,也大致與收入水平,對科研的意愿投入成正比。此次調(diào)查的人員整體學(xué)歷較社會平均偏高,這可能是由于許多調(diào)查問卷參與者是學(xué)校內(nèi)的老師和學(xué)生。以下是此次調(diào)查問卷的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布(表7)。

表7 受訪公眾學(xué)歷構(gòu)成狀況

(4)我們此次調(diào)查的受訪公眾的收入水平分布也大體與全國收入水平分布一致,此次調(diào)查對象的收入分布狀況見表8：

需要說明的是,“月收入5百元以內(nèi),或年收入6千元以內(nèi)”選項(xiàng),有許多是沒有收入的未成年人。我們調(diào)查人員15％為20歲以下,如果扣除這部分人,月收入5百元以內(nèi),或年收入6千元以內(nèi)的低收入人群約占10％。

表8 受訪公眾收入構(gòu)成狀況

從以上分析表明,我們從此調(diào)查從人口地區(qū)分布,收入水平上大體與全國總體狀況一致,學(xué)歷和年齡分布上選取了更具有代表性的人群。以上因素使這次調(diào)查具有說服力,結(jié)果具有公信力。

三、調(diào)查問卷結(jié)果

調(diào)查問卷一,“海洋發(fā)展與海洋科技問題調(diào)查”問卷,共有六道問題,以下為每道問題的說明和結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

問題一：目前國家財(cái)政開支支持科技研究的經(jīng)費(fèi)一年約2000億元,您認(rèn)為中國最應(yīng)該支持,對未來幾十發(fā)展作用最大的研究領(lǐng)域是什么?此道問題設(shè)置了四個(gè)國家重點(diǎn)發(fā)展的前沿科技領(lǐng)域,分別是海洋科技,航天科技,生物科技,電訊科技。即從公眾角度看,國家科研經(jīng)費(fèi)流向哪些領(lǐng)域是最有價(jià)值的。目的在于了解社會公眾最認(rèn)可的科學(xué)領(lǐng)域,也考查公眾對海洋科技,相比其他領(lǐng)域的科技支持力度。其結(jié)果見表9：

表9 不同科技領(lǐng)域社會認(rèn)可狀況

由圖可知,社會公眾最支持的科學(xué)領(lǐng)域是海洋科技,其支持比例最高,達(dá)到了31％,略高于第二名的航天科技。也就是說,社會公眾對海洋科技領(lǐng)域最為認(rèn)可,認(rèn)為國家科研經(jīng)費(fèi)流向海洋科研經(jīng)費(fèi)是有價(jià)值的。另外,選擇“不清楚或沒興趣”的人不到10％,可見社會公眾對國家科技發(fā)展給予了高度關(guān)注?？偟膩碚f,社會公眾對海洋科技在國家科技戰(zhàn)略里的地位給予了很高的評價(jià)。成為了社會大眾最愿意支持發(fā)展的科技領(lǐng)域。這與目前我國對海洋知識的普及,全球資源日益緊張,國家的戰(zhàn)略目光轉(zhuǎn)向海洋密切相關(guān)。

調(diào)查問題二：目前海洋科技省部級經(jīng)費(fèi)投入占全國經(jīng)費(fèi)比例大約為3％,你認(rèn)為較高、偏低、適當(dāng)。其結(jié)果如下表：

這到問題選擇“說不清楚或沒有興趣”的人占26.18％,這可能與問題比較專業(yè),受調(diào)查的公眾沒有完全理解題目意義有關(guān)。選擇偏低的人數(shù)比例最高,為35.82％,選擇較高的人數(shù)比例僅為8.29％。有超過一半的人認(rèn)為投入偏低或適當(dāng),這說明,從公眾角度看,目前國家經(jīng)費(fèi)投向海洋科技領(lǐng)域的部分還有增加的空間。由此可見,社會公眾迫切希望海洋科技得到進(jìn)一步的發(fā)展(見表10)。

表10 社會公眾對海洋科技投入認(rèn)可狀況

調(diào)查問題三：海洋科技經(jīng)費(fèi)占整個(gè)經(jīng)費(fèi)比例(省部級以上)多少為合適?一共有四個(gè)選項(xiàng)：5％,3％, 1％,說不清楚。其結(jié)果見表11：

表11 社會公眾對海洋科技經(jīng)費(fèi)投入的期望值調(diào)查

這到問題緊隨著上一問題。由圖可知,有30. 87％的人選擇了5％(最高比例),其次是29.47％的人選擇了3％。目前海洋科技經(jīng)費(fèi)占整個(gè)經(jīng)費(fèi)比例是3％,有超過60％的人選擇了3％和5％的比例。這個(gè)結(jié)果與上題結(jié)果吻合,都說明了社會公眾希望海洋科技投入占省部級以上科研經(jīng)費(fèi)投入較大比例,體現(xiàn)了社會公眾迫切希望優(yōu)先發(fā)展海洋科技的愿望以及支持力度。

調(diào)查問題四：從你直觀感覺,認(rèn)為我國海洋技術(shù)水平與國際領(lǐng)先水平的技術(shù)差距多大?設(shè)置這道問題的目的在于了解社會公眾對我國海洋科技發(fā)展的認(rèn)知水平。調(diào)查結(jié)果如表12：

表12：社會公眾對中國海洋科技實(shí)際水平判斷調(diào)查

由圖可知,有近一半的受訪公眾認(rèn)為我國的海洋科技水平落后國際領(lǐng)先水平好多年。認(rèn)為我國海洋科技水平處于或領(lǐng)先國際水平的不到28％。這很好的說明了社會公眾對我國的海洋科技發(fā)展水平有一個(gè)很清楚客觀的認(rèn)識,這也一定程度上佐證了社會公眾對加大海洋科技投入,優(yōu)先發(fā)展海洋科技的迫切愿望。

調(diào)查問題五：你認(rèn)為中國發(fā)展海洋科技最主要目標(biāo)應(yīng)該是什么?通過設(shè)置此題,我們希望了解社會公眾對我國海洋科技發(fā)展目的的認(rèn)識水平?？偣苍O(shè)置了四個(gè)選項(xiàng),“充分、合理利用中國海洋資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)”屬于比較膚淺或稱直觀的認(rèn)識；“在國際海洋資源的爭奪中形成技術(shù)優(yōu)勢”是較高層次思考；“謀海濟(jì)國,服務(wù)于中國總體戰(zhàn)略發(fā)展要求”則是反映出對海洋問題的最深刻的認(rèn)識,這也是我國發(fā)展海洋科技的最深層次目的。調(diào)查結(jié)果如表13：

表13 對社會公眾在發(fā)展海洋科技方面認(rèn)識水平調(diào)查

由圖可知,選擇三個(gè)目的的人數(shù)比例基本持平,可見社會公眾對發(fā)展海洋科技的目的總體認(rèn)識水平較高,已經(jīng)具備了一定的海洋科技意識,這一方面是與我國近幾年來對海洋科技知識的普及有關(guān),另一方面是與我們選取的受訪對象總體教育水平較高有關(guān)。此調(diào)查題說明,我國公眾對我國海洋科技發(fā)展的大力支持總體上是出于一種較深層次的思考,希望發(fā)展海洋科技,獲得資源競爭優(yōu)勢,謀海濟(jì)國。

查問題六：我國每年有很多科技成果,這些成果對中國的社會經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展有重要意義,如果你月收入1千元,(或年收入為1.2萬元)你愿意拿出你多少錢支持相關(guān)研究(見表14)。

表14 社會公眾對我國海洋科技發(fā)展支持意愿調(diào)查

這道問題以比較直接的形式來考查社會公眾對科學(xué)研究的支持狀況。由圖可知,認(rèn)為那些研究沒有意義的人僅占18.67％,也就是說,超過80％的人,愿意為相關(guān)研究作出投入。35.91％的人愿意拿出收入的1％以下,31.26％的人愿意拿出收入的1％到2％,我國的總體收入水平并不高,但也有10. 77％的人愿意拿出收入的2％到5％來支持相關(guān)科技研究,體現(xiàn)了對科技發(fā)展的極大熱情。通過結(jié)果我們可以看出,社會公眾對科技發(fā)展的支持力度總體較大,由以上問題我們可以得知海洋科技是社會公眾認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域,因而也可以看出社會公眾愿意為海洋科技的發(fā)展提供較大的支持。

調(diào)查問卷二“海洋科技成果價(jià)值評估”(表15),列舉了十四項(xiàng)具體科學(xué)研究項(xiàng)目,通過選擇的形式考查公眾針對一項(xiàng)具體研究愿意出多少錢。

表15 社會公眾對相關(guān)科技成果支持認(rèn)可狀況調(diào)查

從以上表格可知,每位社會公眾平均愿意向每項(xiàng)具體研究提供0.18到0.29元經(jīng)費(fèi)支持,如果簡單的乘以我國的勞動力人口(約8.61億),則我國公眾可對每項(xiàng)具體研究提供1.55億元至2.49億元研究經(jīng)費(fèi)。例如《中華海洋本草》研究,人均愿意支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是0.24元,乘以我國的勞動力人口8. 61億,對《中華海洋本草》研究社會公眾實(shí)際愿意支持的經(jīng)費(fèi)總額應(yīng)該達(dá)到2.0664億,這數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國現(xiàn)在每項(xiàng)具體研究實(shí)際獲得的經(jīng)費(fèi)。這一方面說明說明我國社會公眾對科學(xué)研究,尤其是海洋科技研究,愿意給予很大的支持,另一方面從公眾角度看,我國的科學(xué)研究,尤其是海洋科技研究所得到的經(jīng)費(fèi)支持,還有很大的提高空間。

此次海洋科技社會公眾支持狀況調(diào)查,通過對結(jié)果的分析,可以得出以下初步結(jié)論：

1.社會公眾對我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展給予了很高的關(guān)注和支持,對科研投入熱情很高,普遍愿意拿出自己的收入的一部分來支持我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。由問卷一的第六個(gè)問題調(diào)查結(jié)果簡單加權(quán)平均可知,社會公眾平均每人愿意拿出收入的2.8％來支持科學(xué)研究,如果簡單的乘以我國的人均收入,再乘以勞動力人口,可以大致估算出我國社會公眾愿意為科學(xué)研究提供2128億元,“十一五”期間,中央財(cái)政用于科學(xué)研究的部分增長很快,每年保持了20％的增速。2009年我國中央財(cái)政科技投入為1512億元,帶動全社會研究與開發(fā)支出5802億元。但是與生活公眾愿意承擔(dān)總計(jì)人民幣2128億元支持尚有比較大距離。

2.相比其他科學(xué)研究領(lǐng)域,海洋科技得到了更多的關(guān)注和支持,被公眾認(rèn)為是應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展,大力扶持的科技領(lǐng)域。由調(diào)查問卷二得知,社會公眾愿意為一項(xiàng)海洋科技領(lǐng)域研究項(xiàng)目提供1.55到2.49億元的經(jīng)費(fèi)支持。社會公眾對于海洋科技意愿提供經(jīng)費(fèi)的數(shù)額遠(yuǎn)大于目前海洋科技實(shí)際獲得的經(jīng)費(fèi),這說明從公眾角度看,海洋科技應(yīng)該得到更多的支持。

3.隨著我國對海洋科技知識的普及,和全球資源日益緊張的大環(huán)境,我國社會公眾對海洋科技的認(rèn)可度越來越高,認(rèn)為發(fā)展海洋科技是解決未來可能與遇到的資源問題的方法,并且認(rèn)為是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。社會公眾對海洋科技的認(rèn)可程度越來越高,愿意為海洋科技的發(fā)展提供相更多的支持。

[1]教育部科學(xué)技術(shù)司.2001年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編[R].北京：高等教育出版社,2001.

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