崔 鴿
(河南科技學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453003)
河南加工貿(mào)易存在問題及轉(zhuǎn)型對(duì)策
崔 鴿
(河南科技學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453003)
河南省加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了河南對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長,但目前還存在著加工貿(mào)易規(guī)模小、比重低,加工貿(mào)易增值率低,本土企業(yè)參與程度不高,對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,物流成本高等問題。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢和國家宏觀政策的變化,河南加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)日益成為重要課題。其升級(jí)思路包括:培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí),鼓勵(lì)支持研發(fā),實(shí)現(xiàn)從OEM向OBM轉(zhuǎn)變,增加產(chǎn)品附加值。在具體對(duì)策措施方面,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,加大宣傳,采取多種措施提高加工貿(mào)易中的國產(chǎn)化比率,改善加工貿(mào)易的環(huán)境條件,培育有實(shí)力的本土企業(yè),提高企業(yè)的自主發(fā)展能力。
加工貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)型升級(jí);政策扶持;特色產(chǎn)業(yè)
河南省地處中原,受地理環(huán)境制約和傳統(tǒng)思想禁錮,對(duì)外開放步伐較慢,經(jīng)濟(jì)外向度低。20世紀(jì)80年代,當(dāng)國外資金大舉涌入中國,全國各地外商投資企業(yè)蓬勃興起之時(shí),河南仍處于封閉狀態(tài)。到1990年,河南省加工貿(mào)易進(jìn)出口額只有1.29億美元,占同期全國加工貿(mào)易的0.3%。極低的經(jīng)濟(jì)開放程度引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,河南省委、省政府及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策,從而對(duì)河南的加工貿(mào)易乃至整個(gè)對(duì)外開放工作起到了明顯的推動(dòng)作用。2006年河南省加工貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)完成26.34億美元,連續(xù)五年保持10%以上的增速。加工貿(mào)易總額從2004年開始連續(xù)兩年保持全國排名第十、中西部地區(qū)首位的好成績,加工貿(mào)易呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。但還應(yīng)清楚地看到,河南省外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差,和全國其他發(fā)達(dá)省區(qū)的差距依然明顯。
(一)加工貿(mào)易規(guī)模小,比重低
近五年來,河南省加工貿(mào)易在河南省外貿(mào)總額中所占的比重呈下降趨勢,從2005年的30.50%降至2008年的14.7%,隨后在15%左右徘徊,2009年為16.85%,由此表現(xiàn)出來的問題是加工貿(mào)易所占比重太小,加工貿(mào)易與一般貿(mào)易比例不協(xié)調(diào)。同時(shí),河南省加工貿(mào)易總額占全國加工貿(mào)易的0.5%都不到,而且比例也越來越低。2005年河南省加工貿(mào)易在全國加工貿(mào)易中所占的比重為0.34%,而2009年,河南省GDP占全國GDP的5.76%,加工貿(mào)易額卻僅占全國的0.26%,這與河南省經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位極不相稱,加工貿(mào)易規(guī)模達(dá)不到全國平均水平,在全國加工貿(mào)易中的地位十分落后。由于河南省加工貿(mào)易的規(guī)模太小,對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用有限,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,企業(yè)也不能從中嘗到甜頭。
(二)加工貿(mào)易增值率低,仍處在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端
河南省加工貿(mào)易的增值率起伏較大,發(fā)展不穩(wěn),2007年增值率為43.44%,為2005-2009年間最低,雖然2007年后穩(wěn)步增長,但總體偏低,與全國加工貿(mào)易增值率相比,基本徘徊在全國平均水平,有些年份甚至低于全國平均水平,如2008年河南省的加工貿(mào)易增值率是52.85%,低于中部省份湖南的160%和江西的80.14%,也低于廣東的67.71%。由此可見,河南省的加工貿(mào)易仍處在低附加值環(huán)節(jié),即使是高新技術(shù)產(chǎn)品也很少有自主研究的成果,核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件配套以及品牌等環(huán)節(jié)多數(shù)被跨國公司母公司控制,我方在加工貿(mào)易中獲得的實(shí)惠較少。河南省加工貿(mào)易進(jìn)口商品主要是有色金屬、天然橡膠、皮革和發(fā)制品等原材料,而出口商品主要是進(jìn)口原料的制成品,可見河南省加工貿(mào)易主要是以勞動(dòng)密集型的原材料簡單初級(jí)加工為主,與發(fā)達(dá)省市相比,河南省的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短,對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較弱[1]。長此以往,河南省容易陷入比較優(yōu)勢陷阱,被鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,一旦勞動(dòng)力成本上升,發(fā)達(dá)國家會(huì)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到資源、勞力更廉價(jià)的地方,河南省產(chǎn)業(yè)鏈若仍不延長,必然會(huì)缺少發(fā)展后勁。
(三)本土企業(yè)參與程度不高,對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱
河南省約有300家企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù),以民營企業(yè)和外商投資企業(yè)為主,國有企業(yè)的出口額占的比重最大。2006全年開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)共有271家。其中國有企業(yè)63家,出口7.89億美元,占出口比重46%;外商投資企業(yè)97家,出口3.70億美元,占出口比重21%;民營企業(yè)111家,出口5.74億美元,占出口比重33%[2]。外資企業(yè)數(shù)量雖少,但卻是加工貿(mào)易的真正經(jīng)營主體,龍頭企業(yè)的投資帶動(dòng)形成了以外資企業(yè)為主體的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群,控制著核心技術(shù)和銷售渠道,內(nèi)資企業(yè)融入比較困難。大多數(shù)國有和民營企業(yè)不熟悉國際市場運(yùn)作和加工貿(mào)易方式,利用加工貿(mào)易拓展國際市場的能力不足,與外商的合作層次較低,很難真正掌握參與管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與竅門。外資企業(yè)中間投入品大量從國外進(jìn)口,沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)替代,尤其是技術(shù)含量較高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購率偏低,不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場,延緩了加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。本土企業(yè)參與程度不高,溢出效應(yīng)并未充分體現(xiàn)。
(四)地理位置原因?qū)е潞幽鲜〖庸べQ(mào)易物流成本高
加工貿(mào)易“兩頭在外,大進(jìn)大出”的外向型特點(diǎn)決定了地理位置至關(guān)重要,加工貿(mào)易基地必須盡可能貼近國際市場,以降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本,縮短交貨時(shí)間,提高運(yùn)營效率。相對(duì)于我國東部市場、海外市場,河南省的運(yùn)輸成本較高,那些“兩頭在外”的制造業(yè)務(wù)在靠近沿海港口的地方設(shè)廠比在內(nèi)陸地區(qū)要節(jié)省2位數(shù)的運(yùn)輸成本。外資企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素就是接近市場和獲得中間投入,不完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和隱形貿(mào)易成本,阻礙了外商進(jìn)入非沿海地區(qū)。同時(shí),河南省距港澳臺(tái)地區(qū)較遠(yuǎn),因而獲得現(xiàn)代商業(yè)信息相對(duì)滯后于沿海地區(qū),造成信息費(fèi)用、采購成本、開發(fā)成本均高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。在可以預(yù)見的今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),國際貨物運(yùn)輸仍將以海運(yùn)為主,所以河南對(duì)外進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)客觀上存在地理位置的局限性,且很難在短期內(nèi)有根本改觀。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)入河南的最大顧慮就是物流成本、物流效率的問題,如何幫助加工貿(mào)易企業(yè)度過初期的物流成本壓力期,吸引它們永久落戶河南,打好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ),也將是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要課題。
(一)河南省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景
1.河南迎來東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ),是第一步,是積累技術(shù)、人才、本地企業(yè)配套能力等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型成功的必備條件。改革開放以來,中國根據(jù)大國經(jīng)濟(jì)中各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡的具體情況,采取了梯度推進(jìn)、優(yōu)先開發(fā)東部沿海地區(qū)、漸進(jìn)西移的發(fā)展戰(zhàn)略。東南沿海正是抓住了第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),承接了發(fā)達(dá)國家、亞洲四小龍等地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè),并且以高于全國經(jīng)濟(jì)50%左右的速度持續(xù)增長,創(chuàng)下了世界經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。近幾年東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地、自然資源的成本不斷上升,以勞動(dòng)力密集型為主的傳統(tǒng)加工貿(mào)易亟需轉(zhuǎn)移,但河南由于觀念、物流成本、整個(gè)投資環(huán)境等前述問題的存在,對(duì)東部企業(yè)吸引力不夠。自從國家提出鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策后,河南省有關(guān)部門做了很多工作,但之前的效果并不明顯。從最近兩年開始,東部地區(qū)勞動(dòng)力成本越來越高,尤其是受這次金融危機(jī)的影響,東部企業(yè)伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí),必然會(huì)加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐,河南迎來了加工貿(mào)易難得發(fā)展的機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國際形勢發(fā)展趨勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3],千方百計(jì)引“鳳凰”落戶。
2.河南發(fā)展加工貿(mào)易的潛力和優(yōu)勢
河南能否承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取決于多種因素。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性轉(zhuǎn)移和調(diào)整是比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的選擇,也是國際分工格局以及跨國公司對(duì)其增值過程進(jìn)行重新安排的結(jié)果,因此應(yīng)從地區(qū)的綜合比較成本和比較優(yōu)勢的角度思考。綜合成本包括硬成本和軟成本兩部分,硬成本由六個(gè)因素構(gòu)成,分別是材料、設(shè)備、房地產(chǎn)、勞動(dòng)力、運(yùn)輸、稅收,其中勞動(dòng)力、運(yùn)輸是關(guān)鍵因素。軟成本取決于要素的產(chǎn)出效率[4]。
從綜合要素比較可以看出,河南往往比東南沿海城市更具有土地、廠房、勞動(dòng)力等方面的成本優(yōu)勢和部分技術(shù)優(yōu)勢,這是河南作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛在選擇區(qū)域的重要優(yōu)勢體現(xiàn),尤其是廉價(jià)的勞動(dòng)力對(duì)東部地區(qū)有很大吸引力。還有從土地成本看,2009年按照國家國土部門的商業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)比較,鄭州每平方米的價(jià)格是上海的0.4282倍,是北京的0.5384倍,這是河南的優(yōu)勢所在[5]。
同時(shí),河南省有豐富的經(jīng)濟(jì)資源,其中鉬、藍(lán)晶石、珍珠巖、天然堿和鑄型用砂等五種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國第一位,這些資源可以直接成為加工貿(mào)易企業(yè)的原材料或?yàn)槠涮峁┧枘茉?。河南的工業(yè)體系較為完善,建立起了具有一定基礎(chǔ)的、門類比較齊全的工業(yè)部門,形成了食品及飲料、機(jī)械、電力、建材、煤炭、煙草等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),適宜開展加工貿(mào)易。
河南相對(duì)于中部其他地區(qū)也具有較大的地理及交通優(yōu)勢。河南位于全國的中東部、亞歐大陸橋的中心地帶,自古是商家必爭之地,如今是全國重要的陸路交通樞紐之一,京廣、京九、焦枝、隴海、新荷等鐵路干線縱橫交織,還有全國最大的鐵路編組站,高速公路通車?yán)锍掏黄?500公里,這為吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又增加了砝碼。
種種潛力優(yōu)勢匯聚,構(gòu)成了發(fā)展加工貿(mào)易的綜合環(huán)境優(yōu)勢,表現(xiàn)在政策、投資、經(jīng)營、消費(fèi)、生活和文化等幾個(gè)方面。2006年,河南省企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)全省12個(gè)中心城市的217家外商和港澳臺(tái)商投資企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)營環(huán)境問卷調(diào)查,結(jié)果顯示:68%的被調(diào)查企業(yè)對(duì)河南的地理位置表示滿意,78%的企業(yè)對(duì)水、電、氣、交通狀況表示滿意,超過56%的企業(yè)對(duì)城市管理、環(huán)保、綠化表示滿意。由于綜合環(huán)境日益向好,在未來三年內(nèi),56%的企業(yè)有增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的愿望[6]。
(二)河南加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)思路
1.培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力
河南在承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的過程中,要通過“配套協(xié)作”形成產(chǎn)業(yè)鏈,注重梯度轉(zhuǎn)移后的前后帶動(dòng)效應(yīng),要有規(guī)劃地重點(diǎn)發(fā)展一批具有集群特點(diǎn)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚以中小企業(yè)為主體,特色產(chǎn)業(yè)為支柱,具有資源集聚、協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域品牌效應(yīng),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性影響。因此,河南應(yīng)結(jié)合上述資源特色,發(fā)展適合本省的特色產(chǎn)業(yè)集群,從而克服加工貿(mào)易對(duì)本省產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用弱、溢出效應(yīng)不明顯的問題,在原材料、中間產(chǎn)品方面打造一批大而強(qiáng)的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒒鼗?。在下游深加工領(lǐng)域,通過招商引資,引進(jìn)民營資本,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,從而形成特色產(chǎn)業(yè)集群,提升整體國際競爭力。
2.延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)
河南以勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)嵌入跨國公司的全球價(jià)值鏈,同時(shí)沿產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸,從簡單組裝向上游復(fù)雜組裝、零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)移,向下游營銷、品牌運(yùn)作轉(zhuǎn)移,這個(gè)過程會(huì)艱難漫長,但增加了產(chǎn)業(yè)配套,提升了加工度,延長了價(jià)值鏈,最終能實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的成功轉(zhuǎn)型[7]。
3.鼓勵(lì)支持研發(fā),實(shí)現(xiàn)從OEM向OBM轉(zhuǎn)變,增加產(chǎn)品附加值
擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌,獲得更高的產(chǎn)品附加值,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。尤其在這次金融危機(jī)中,品牌成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要砝碼,大部分擁有自有品牌和自主創(chuàng)新的企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的抗跌性,可以預(yù)見,品牌的優(yōu)化和提升將是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。加工貿(mào)易使企業(yè)進(jìn)入一個(gè)高度競爭的開放性國際市場,企業(yè)的國際意識(shí)和學(xué)習(xí)能力、組織能力不斷增強(qiáng),“干中學(xué)”使接受代工企業(yè)慢慢學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)從OEM(代工生產(chǎn))向ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)),最終向OBM(自主品牌營銷)升級(jí)跳躍。擁有自主品牌,這是個(gè)復(fù)雜的過程,需要投入更多成本和學(xué)習(xí)能力,需要十年甚至幾十年的時(shí)間轉(zhuǎn)化。河南省政府要出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行研發(fā),韓國三星、臺(tái)灣華碩、內(nèi)地格蘭仕通過加工貿(mào)易成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。
河南省政府要依據(jù)國家政策的變化,調(diào)整本省加工貿(mào)易的短期發(fā)展目標(biāo),在職權(quán)范圍內(nèi)積極承接?xùn)|部地區(qū)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。
1.轉(zhuǎn)變觀念,加大宣傳
長期以來,河南省對(duì)加工貿(mào)易重要性認(rèn)識(shí)不足,貫徹政策不力,加工貿(mào)易規(guī)模一直較小,許多人認(rèn)識(shí)不到加工貿(mào)易的重要性,不少企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易概念模糊,專業(yè)人員不多,精通人員更少,加工貿(mào)易在省內(nèi)的發(fā)展不均衡。所以一方面要加大省內(nèi)宣傳,相關(guān)部門要聯(lián)合起來,加大對(duì)加工貿(mào)易政策的宣傳力度,開展區(qū)域品牌建設(shè)研究[8],促進(jìn)省內(nèi)加工貿(mào)易的均衡發(fā)展。另一方面要利用各種機(jī)會(huì)推介河南,采取更多有效的形式開展招商活動(dòng),在中部招商引資上搶占先機(jī),勝人一籌,承接更多加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,爭取引進(jìn)綠色環(huán)保、附加值高、具有帶動(dòng)效應(yīng)的種子企業(yè),從而發(fā)揮種子企業(yè)的帶動(dòng)作用,吸引眾多配套企業(yè)落戶河南。如可以通過商會(huì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì),邀請(qǐng)具有潛力的投資者參加,進(jìn)行深度介紹和溝通,還可以與移出地政府建立親密合作關(guān)系,使企業(yè)對(duì)河南有進(jìn)一步了解,消除后顧之憂,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩地“共贏”格局形成,在東部地區(qū)樹立“不做市場入侵者,要做經(jīng)濟(jì)合作者”形象。
2.采取多種措施提高加工貿(mào)易中的國產(chǎn)化比率
國產(chǎn)化率對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、加大技術(shù)溢出都有至關(guān)重要的作用,所以要利用市場經(jīng)濟(jì)手段和國際通行做法提高加工貿(mào)易中的國產(chǎn)化比例。國家可以通過提高原產(chǎn)地規(guī)則中“本國成分含量”標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)加工出口產(chǎn)品更多使用國內(nèi)原材料。稅收政策作用明顯,可以對(duì)國產(chǎn)料件足額退稅,使國產(chǎn)料件和進(jìn)口料件能夠平等競爭,從而提高加工貿(mào)易中的料件國產(chǎn)化比率,也避免國產(chǎn)料件“境外一日游”現(xiàn)象??梢酝ㄟ^銀行出口信貸、用地優(yōu)惠等方式為使用國產(chǎn)料件的加工貿(mào)易企業(yè)提供政策支持,同時(shí)做好省內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通服務(wù)工作,為它們牽線搭橋,從而在河南省范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群。比如建立加工貿(mào)易需求信息庫,為省內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳推廣提供協(xié)助。
3.改善加工貿(mào)易的環(huán)境條件
河南省政府要為加工貿(mào)易做好服務(wù)性工作。在國民待遇、市場準(zhǔn)入等方面消除歧視性政策,增加政策的透明度,為外商投資企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要協(xié)調(diào)好海關(guān)、經(jīng)貿(mào)局、工商局等各個(gè)部門,出臺(tái)一個(gè)各方認(rèn)可并共同遵從的政策體系,為出口加工企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,努力提高管理水平和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭在交通、供水、供電以及通信等投資環(huán)境的建設(shè)上有一個(gè)大突破。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī),明確加工貿(mào)易的相關(guān)政策法律,創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
加工貿(mào)易區(qū)的集中優(yōu)勢可吸引高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是改善加工貿(mào)易環(huán)境最好的措施。加工貿(mào)易園區(qū)因具有全封閉、24小時(shí)監(jiān)管運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn),是政府在政策、建設(shè)、管理等方面對(duì)加工企業(yè)給予支持的集中體現(xiàn)。我國臺(tái)灣、新加坡都有通過建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提高通關(guān)效率,從而加快加工貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。河南的鄭州出口加工區(qū),至2008年底出口額突破2億美元,加工貿(mào)易出口占鄭州市的1/3,在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快方面發(fā)揮了重要作用。2009年又向保稅加工、保稅物流、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易為一體的功能完善的綜合保稅區(qū)成功轉(zhuǎn)型,鄭州出口加工區(qū)成為所有對(duì)外開放領(lǐng)域中層次最高、政策最優(yōu)、功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域[9],連續(xù)兩年進(jìn)出口總額位于中部地區(qū)第一位。出口加工區(qū)的功能整合將為加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。
4.培育有實(shí)力的本土企業(yè),提高企業(yè)的自主發(fā)展能力
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要良好的技術(shù)、資金做支撐,加工貿(mào)易作為一種貿(mào)易方式,并不要求每一個(gè)企業(yè)都采用,因此政府要重點(diǎn)培育有實(shí)力的企業(yè)??梢栽谫Y金政策上提供幫助,同時(shí)鼓勵(lì)省外企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、租賃、參股、控股等形式對(duì)河南省企業(yè)改組改造,增加本土企業(yè)的實(shí)力。當(dāng)前應(yīng)抓好四個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地——焦作、新鄉(xiāng)、洛陽、鄭州,抓好具有發(fā)展?jié)摿Φ闹芸?、濮陽、安陽。企業(yè)是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體,因此要非常重視企業(yè)的自主發(fā)展能力、核心能力的培養(yǎng),鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)研發(fā),使它們做大做強(qiáng),成為本地區(qū)的龍頭企業(yè)。突出抓好金龍銅管、風(fēng)神輪胎、許昌瑞貝卡、焦作隆豐、新野棉紡織廠、鄭州日產(chǎn)和宇通客車的品牌建設(shè),這些品牌將會(huì)是河南引以為豪的標(biāo)簽,將是河南加工貿(mào)易成功轉(zhuǎn)型的資本。
[1]隆國強(qiáng).加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)之探討[J].國際貿(mào)易,2008,(12):8-14.
[2]李曉燕.論新形勢下河南省加工貿(mào)易的發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008,20(3):83-84.
[3]鄭云.改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征與現(xiàn)實(shí)問題[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010(2):154-157.
[4]曲建.促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的思考[J].中國經(jīng)貿(mào),2006(10):9-11.
[5]鄭州土地基準(zhǔn)價(jià)6年來首調(diào)整[EB/OL].http://www.henannews.com,2009-02-23.
[6]溫國興.河南外向型加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略探索[J].河南商業(yè)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2008(3):1-6.
[7]孟令巖,李瑩.遼寧省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的研究[J].商場現(xiàn)代化,2009(1):3-4.
[8]馬清學(xué).農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)模式研究[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010(1):142-144.
[9]河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄭州出口加工區(qū)發(fā)展的意見[J].河南省人民政府公報(bào),2003,(12):32-33.
[責(zé)任編輯迪爾]
F752.62
A
1000-2359(2011)05-0132-04
崔鴿(1973—),女,河南新鄉(xiāng)人,河南科技學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授,主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易理論研究。
河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(102400450193)
2011-02-10