張 巍 郭玲玲 王艷偉

(齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

1 新農(nóng)村發(fā)展概況

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

幾年來，中國的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。一是村容村貌發(fā)生了很大的變化，村民居住環(huán)境顯著改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入逐步增長。三是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了大的改變，由原來的“要我干”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要干”，為政校雙方合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 政校合作的前提

要實(shí)現(xiàn)教育與農(nóng)村發(fā)展的雙贏，政校合作勢(shì)在必行。政校合作、校企合一、產(chǎn)學(xué)一體，作為一種辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)模式，應(yīng)被廣泛采用，這一創(chuàng)新勢(shì)必會(huì)取得較大的成效。政校合作需要有一定的前提，可歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1 共同的需求動(dòng)力

學(xué)生成才、社會(huì)發(fā)展是學(xué)校與政府的共同愿望。學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用性、技術(shù)型的高級(jí)人才為目的，專業(yè)及課程的設(shè)立要依據(jù)社會(huì)的發(fā)展，爭取政府的支持。新農(nóng)村建設(shè)為政校合作、校企合一、產(chǎn)學(xué)一體提供了新的契機(jī)。政府、學(xué)校重視人才、支持教育、參與培養(yǎng)培訓(xùn)過程是雙方合作成熟的重要標(biāo)志。只有把合作變成政校雙方的共同呼喚和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，外加長效的法律和制度保障，政校合作才有可能持久健康發(fā)展。

2.2 誠信態(tài)度高度一致

培養(yǎng)高級(jí)技能人才和新農(nóng)村建設(shè)的全部落實(shí)是全社會(huì)的責(zé)任，是學(xué)校和政府的共同理想，“共同育人、共同發(fā)展”是政校合作的真諦。

2.3 合作體制要?jiǎng)?chuàng)新

政校合作要調(diào)動(dòng)和保護(hù)兩方面的積極性，單邊利益驅(qū)動(dòng)是沒有生命力的。政府層面既要在法律上明確政校合作與人才培養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)，又要制定諸如稅收、資金、財(cái)物、人員等方面的優(yōu)惠政策。學(xué)校層面也要考慮校辦企業(yè)發(fā)展做強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”機(jī)制。

2.4 組織管理緊隨時(shí)代要求

政校合作、校企合一、產(chǎn)學(xué)一體的人才培養(yǎng)模式必然帶來教育教學(xué)管理上的一次變革。對(duì)學(xué)生而言，學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地、理論和實(shí)踐兩種習(xí)作內(nèi)容、學(xué)生和領(lǐng)班兩種身份、掙錢和實(shí)訓(xùn)兩種效益，這樣的模式需要學(xué)校主導(dǎo)，政校雙方介入，共同管理。

對(duì)村民而言，上班與農(nóng)閑兩種生活方式、家長與學(xué)徒兩種身份、無收入與掙工資兩種效益，這樣的模式需要政府主導(dǎo)，政校雙方介入，共同管理。

政校聯(lián)合教研室的成立、各類制度的建立是具體的管理方法。在某種程度上，管理的力度和效度決定了政校合作的深度和效度。

政府和學(xué)校的合作模式的探討，其實(shí)是供給、需求與發(fā)展的博弈。要想在政府、學(xué)校、學(xué)生、農(nóng)民之間達(dá)到一種完美的結(jié)合需要政府、學(xué)校雙方都付出巨大的努力。

3 政校合作方向

政校合作應(yīng)在學(xué)?，F(xiàn)有智力資源、農(nóng)村現(xiàn)有原料資源的基礎(chǔ)上尋找利于雙方發(fā)展的切合點(diǎn)。

3.1 立足農(nóng)村發(fā)展，全面提升農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)意識(shí)

目前，中國大部分農(nóng)民工外出打工，知識(shí)水平有限，技術(shù)技能不高，為應(yīng)對(duì)村民外出務(wù)工缺乏一技之長的現(xiàn)實(shí)困境，高?？梢詾檗r(nóng)村提供相應(yīng)的技術(shù)輔導(dǎo)，以提高農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)意識(shí)。分別從農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全教育、食品檢測(cè)等方面入手，培養(yǎng)農(nóng)民的技術(shù)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)意識(shí)，使農(nóng)民具有一技之長，能夠?qū)⒇S富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，走向懂技術(shù)、會(huì)管理、奔小康的發(fā)展道路。

3.2 立足資源優(yōu)勢(shì)，興建企業(yè)

中國農(nóng)村豐富的自然資源為食品企業(yè)的建立提供了良好的發(fā)展空間，大力發(fā)展食品加工企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與學(xué)生成才的雙贏為目標(biāo)，引進(jìn)多種食品生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)四季都有新產(chǎn)品，年年都有新花樣。

3.2.1 以農(nóng)村果園為依托，引進(jìn)果蔬加工生產(chǎn)線

目前，中國農(nóng)村大都建有林業(yè)科普?qǐng)@，進(jìn)行著林上掛果、林下種田的科學(xué)種植模式。每年的8、9月份是各類水果的收獲季節(jié)，針對(duì)水果貯藏期短、易腐爛、加工人員數(shù)量少、加工技術(shù)缺乏等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，高校食品專業(yè)可與政府聯(lián)合建立果蔬加工企業(yè)，重點(diǎn)用于果蔬的貯藏與加工，通過技術(shù)手段增加果蔬類產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。企業(yè)成立之初，需要建設(shè)一較大規(guī)模的冷庫，用于時(shí)令水果的貯藏，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，師生共同開發(fā)新課程，研究新型果蔬制品的生產(chǎn)工藝，著重生產(chǎn)軟飲料，同時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)民工參與其中，進(jìn)行新產(chǎn)品的生產(chǎn)，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2.2 以牲畜為依托，引進(jìn)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)線

中國農(nóng)村的牲畜養(yǎng)殖歷史悠久，截至2010年12月，我國肉牛存欄6 641.1萬頭，能繁育的母牛3 079.6萬頭，僅2010年5月底我國生豬存欄量就為4.33億頭，如此可觀的畜產(chǎn)品資源為畜產(chǎn)品的加工生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般建立在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以原料的粗加工為主，精加工產(chǎn)業(yè)稀缺或?yàn)榭瞻住４彐?zhèn)與學(xué)校的有機(jī)結(jié)合能夠促進(jìn)畜產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以牛乳為原料可生產(chǎn)多種口味酸乳飲料、早餐奶等，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還能為冷飲類、飲料產(chǎn)品的生產(chǎn)加工提供前期的原料基礎(chǔ)。乳飲料、冷飲類產(chǎn)品具有低投入、高效益的特點(diǎn)，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

豐富的生豬資源為肉產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)提供了良好的前提，有機(jī)豬肉的養(yǎng)殖勢(shì)在必行，火腿腸類食品的加工可以應(yīng)運(yùn)而生，在保證質(zhì)量的同時(shí)還能形成良好的口碑，能夠?yàn)樽陨懋a(chǎn)品品牌的創(chuàng)立提供良好的前提。

3.2.3 以豐富的經(jīng)濟(jì)作物資源為基礎(chǔ)，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物加工生產(chǎn)線

經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)越來越多地引入到農(nóng)村生產(chǎn)之中，農(nóng)村對(duì)外銷售的葵花、蕓豆、紅豆等經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)值源于經(jīng)濟(jì)作物的直接轉(zhuǎn)讓，沒有摻雜任何技術(shù)成分，因科技含量較低，使得農(nóng)民的收入并不可觀。經(jīng)濟(jì)作物的精加工將會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)這一劣勢(shì)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入翻番。目前，國內(nèi)的瓜子企業(yè)——“真心”品牌和“洽洽”品牌為市場(chǎng)上執(zhí)牛耳者，這兩家企業(yè)的原料均取自全國各地的農(nóng)村。農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將為經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)、加工、銷售提供良好的發(fā)展空間，為形成自身的品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 立足全國，走向世界，建立對(duì)外出口公司

企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，在立足全國的同時(shí)更要努力走向世界，對(duì)外出口公司的建立更加有利于村鎮(zhèn)與國際間的接軌，語言類專業(yè)人才的培養(yǎng)將在很大程度上解決各國間貿(mào)易伙伴語言溝通的障礙。高校的語言專業(yè)可以為對(duì)外出口公司提供技術(shù)支持及人才培養(yǎng)，建立對(duì)外出口業(yè)務(wù)，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，為農(nóng)村走向世界作出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，該對(duì)外出口公司可為高校各語言專業(yè)提供新的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的共贏。

3.4 立足地方，增設(shè)相關(guān)專業(yè)

政校合作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也為人才培養(yǎng)提供了新的機(jī)會(huì)，相關(guān)專業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，為高校發(fā)展提供更為廣闊的空間。

3.4.1 以培養(yǎng)技術(shù)性人才為目標(biāo)，設(shè)立食品機(jī)械與管理專業(yè)

食品機(jī)械與管理專業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代食品企業(yè)生產(chǎn)要求，使學(xué)生掌握現(xiàn)代食品機(jī)械的工作原理、控制技術(shù)、食品生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備管理及應(yīng)用開發(fā)的相關(guān)知識(shí)，最終掌握食品生產(chǎn)、包裝機(jī)械和生產(chǎn)自動(dòng)化的基本理論、擁有現(xiàn)代食品企業(yè)設(shè)備操作、維護(hù)、管理、開發(fā)的工作技能。學(xué)生畢業(yè)后可在現(xiàn)代食品生產(chǎn)企業(yè)、食品機(jī)械制造及研發(fā)企業(yè)等食品相關(guān)企業(yè)就業(yè)，主要從事設(shè)備管理、設(shè)備操作、設(shè)備維護(hù)及食品機(jī)械研發(fā)等工作。

隨著專業(yè)的逐步發(fā)展，師生共同開發(fā)新課程，適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小型食品生產(chǎn)設(shè)備將通過政校合作的模式走出高校，走向全國，為食品生產(chǎn)設(shè)備的銷售提供良好的前提，為食品機(jī)械工廠的建立奠定基礎(chǔ)。

3.4.2 以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，設(shè)立畜牧獸醫(yī)專業(yè)

畜牧獸醫(yī)專業(yè)適應(yīng)畜禽生產(chǎn)需要，培養(yǎng)學(xué)生具備畜禽生產(chǎn)與疾病防治等專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營管理能力，要求學(xué)生具備從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)。

學(xué)生畢業(yè)后面向動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料公司、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，從事動(dòng)物疾病診療、防疫、檢疫等技術(shù)管理工作，獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣或技術(shù)管理工作，檢疫檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的技術(shù)服務(wù)或行政執(zhí)法工作，在畜牧獸醫(yī)行業(yè)自立創(chuàng)業(yè)。

目前，中國的村鎮(zhèn)建設(shè)存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象即醫(yī)療水平不高，為畜禽治病的獸醫(yī)更是稀缺。全國各村鎮(zhèn)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)事業(yè)方興未艾，然而對(duì)于奶牛及家禽等疾病的防控處于空白階段，各類疫情的處理多半用捕殺的方法解決，農(nóng)民在遭受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)并不能獲得預(yù)防類似疫情的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。此專業(yè)的設(shè)立將從根本上緩解這一局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 政校合作展望

政府與學(xué)校的聯(lián)合在中國成功案例不多，將學(xué)校設(shè)在田間地頭更是教學(xué)改革的又一次創(chuàng)新，一旦實(shí)現(xiàn)政校雙方的有機(jī)結(jié)合將會(huì)為中國“三農(nóng)”問題的解決提供新的工作思路。政校雙方攜手共同發(fā)展，相互提供優(yōu)越的條件將會(huì)使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以更快的速度闊步前行，會(huì)使高等教育為社會(huì)提供更多層次、更多技能的應(yīng)用性、技術(shù)型的高級(jí)人才。

[1]曹勇安.政校合作辦學(xué)模式研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(1):11～13.

[2]張?zhí)K輝.政校合作的人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與思考[J].社會(huì)工作,2006,(9)：38～40.

[3]褚宏啟.政府與學(xué)校關(guān)系的重構(gòu)[J].教育科學(xué)研究，2005，(1)：41～45.

[4]周紹森，儲(chǔ)節(jié)旺.地方高校如何走出誤區(qū)科學(xué)定位[J].中國高等教育，2004，(2)：8～10.

[5]邢輝.對(duì)我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的若干理性思考[N].北京教育考試報(bào)，2008-08.