林 葦

（貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550005）

私權(quán)視角下控制社會(huì)沖突的對(duì)策研究

林 葦

（貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550005）

權(quán)益受損是私權(quán)視角下引發(fā)社會(huì)沖突的主要原因，而權(quán)益受損又主要因缺乏環(huán)境承載、救濟(jì)機(jī)制不健全而導(dǎo)致。故從私權(quán)視角分析，應(yīng)運(yùn)用私權(quán)規(guī)則調(diào)整社會(huì)沖突，強(qiáng)化公力救濟(jì)的權(quán)威性并慎用警力。

私權(quán)；控制；沖突；對(duì)策

社會(huì)沖突指社會(huì)主體之間由于各自的利益差別和對(duì)立而產(chǎn)生的社會(huì)互動(dòng)行為。其本質(zhì)為利益沖突。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)處于沖突的多發(fā)期和高發(fā)期，并呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。沖突類型既包括傳統(tǒng)的單個(gè)主體之間的權(quán)利利益爭(zhēng)議，也包括多個(gè)主體之間的權(quán)利利益爭(zhēng)議，沖突的外生性和復(fù)雜性增加。私權(quán)是民事主體在民事法律關(guān)系中所擁有的合法人身財(cái)產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)主體利益密切相關(guān)。現(xiàn)有對(duì)控制社會(huì)沖突的研究多從公法視角進(jìn)行，故筆者試從私權(quán)視角入手探討控制社會(huì)沖突的對(duì)策，以使現(xiàn)有對(duì)控制社會(huì)沖突的研究呈現(xiàn)多元化，最終有助于實(shí)現(xiàn)法治秩序。

一、私權(quán)視角下引發(fā)社會(huì)沖突的原因

社會(huì)沖突因利益爭(zhēng)議而起，因私權(quán)利益而引發(fā)的利益爭(zhēng)議主要有以下兩種類型：

（一）民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)受損引發(fā)社會(huì)沖突

財(cái)產(chǎn)權(quán)受損是引發(fā)社會(huì)沖突的主要原因之一，如云南孟連7.19事件即是一起典型的因財(cái)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議而引發(fā)的社會(huì)沖突事件。2008年7月19日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生一起群體性突發(fā)事件，執(zhí)行任務(wù)的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過(guò)程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。該事件起因表面上看是警民沖突，實(shí)質(zhì)上是膠農(nóng)與企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性社會(huì)安全突發(fā)事件。因近年來(lái)橡膠價(jià)格的不斷上漲，利益分配糾紛逐漸激化，農(nóng)民的利益訴求長(zhǎng)期無(wú)法得到解決，故這一正常的財(cái)產(chǎn)權(quán)受損事件最終引發(fā)為激烈的社會(huì)沖突事件。此后隨之出現(xiàn)的吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司群體性事件、廣西梧州市蒼梧縣龍圩鎮(zhèn)農(nóng)民征地糾紛等也呈現(xiàn)同態(tài)特性，均為因財(cái)產(chǎn)權(quán)受損而引發(fā)的社會(huì)沖突。從私權(quán)的視角分析，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)受損既包括主體權(quán)利的積極受損，也包括主體權(quán)利的消極受損。所謂積極受損指權(quán)利人的權(quán)利受到他人的主動(dòng)積極侵犯，如以暴力方式拆遷他人房屋等；所謂消極受損指權(quán)利人應(yīng)當(dāng)獲得的權(quán)益未能獲得，如企業(yè)改制中職工未得到足夠補(bǔ)償。而無(wú)論是哪種方式的權(quán)利受損，權(quán)利人都可能因?yàn)橹鲝堊约旱臋?quán)利而與其認(rèn)為的侵權(quán)方發(fā)生利益爭(zhēng)議。

（二）民事主體的人身權(quán)受損引發(fā)社會(huì)沖突

人身權(quán)是自然人最重要的基本權(quán)利，生命健康權(quán)是權(quán)利人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，因此實(shí)踐中當(dāng)自然人的生命健康權(quán)受損時(shí)，權(quán)利人往往會(huì)基于權(quán)利的不可替代性、不可復(fù)制性而主張自身的權(quán)利應(yīng)獲得必需的保障。如貴州甕安6.28事件因女中學(xué)生李某非正常死亡為導(dǎo)火索引發(fā)的群體性事件，湖北石首事件因酒店員工非正常死亡而引發(fā)的社會(huì)沖突，新疆7.5事件因遠(yuǎn)在廣東的一名新疆籍女青年的非正常死亡而引發(fā)的社會(huì)騷亂和沖突。除了上述因非正常死亡案件而引發(fā)的群體性事件以外，其他因私權(quán)利主體健康權(quán)受損而引發(fā)的群體性事件也成為社會(huì)沖突的一大類型，如因食品安全（劣質(zhì)奶粉事件、問(wèn)題疫苗事件等）、環(huán)境安全（兒童體內(nèi)鉛含量過(guò)高、垃圾站選址問(wèn)題等）等均成為社會(huì)沖突集中的矛盾焦點(diǎn)。

二、私權(quán)視角下對(duì)引發(fā)社會(huì)沖突原因的反思

從私權(quán)視角下分析權(quán)利受損成為引發(fā)社會(huì)沖突的一種基本原因，對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行反思，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面：

（一）私權(quán)維護(hù)缺乏環(huán)境承載

私權(quán)的維護(hù)包括其內(nèi)生性的權(quán)利維護(hù)環(huán)境和外生性的權(quán)利維護(hù)環(huán)境，國(guó)家強(qiáng)制力是實(shí)現(xiàn)權(quán)利維護(hù)的主要方式，但強(qiáng)制的作用實(shí)質(zhì)也是有限的，它主要是建立在對(duì)違法行為的制裁上，其路徑是通過(guò)對(duì)不合法行為的制裁，來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)秩序的有序化。而要從根本上構(gòu)建一個(gè)良性的社會(huì)秩序，最重要的仍是能形成內(nèi)生性的權(quán)利維護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)私權(quán)的自覺(jué)保障。只有具有這種厚重的維護(hù)私權(quán)基礎(chǔ)，私權(quán)才能獲得最基本的生存土壤，且通過(guò)土質(zhì)的不斷提高促進(jìn)種子的生長(zhǎng)發(fā)育。傳統(tǒng)模式下的中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型之中，原有的熟人社會(huì)的社會(huì)控制規(guī)范難以保持發(fā)揮其效力，而新的陌生人社會(huì)所必需的社會(huì)控制規(guī)范卻又未能及時(shí)有效地建立起來(lái)，現(xiàn)有固化的社會(huì)規(guī)范面對(duì)整個(gè)社會(huì)劇烈變化的轉(zhuǎn)型不能做出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須為法治經(jīng)濟(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式卻仍在公平和秩序的控制上有所缺失。這種宏觀調(diào)控上存在的隱性不足，涉及到每一個(gè)具體的微觀案例時(shí)便集中呈現(xiàn)出顯性不足，并形成了現(xiàn)實(shí)中的弱勢(shì)群體，其脆弱的生存環(huán)境較易出現(xiàn)權(quán)利受損的現(xiàn)象，且這種權(quán)利的受損往往會(huì)加劇其基本生存的困難，而主體民事權(quán)利的行使也影響到其政治權(quán)利的享有與行使，最終影響到主體的全面發(fā)展。故在這種狹窄脆弱的生存環(huán)境中，一旦權(quán)利受損其易采取較為極端和偏激的方式進(jìn)行維權(quán)，并易引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，最終波及到整個(gè)社會(huì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨曾在《窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“一個(gè)社會(huì)中窮人太窮、富人太富，遲早要出問(wèn)題?！必毟粦沂馐敲癖姰a(chǎn)生強(qiáng)烈心理不平衡感的最重要?jiǎng)右颍咽共糠指F人對(duì)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度和國(guó)策產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖，使我國(guó)社會(huì)處于結(jié)構(gòu)緊張的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。但是，結(jié)構(gòu)緊張并不一定會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突。它是一種客觀結(jié)構(gòu)，只是為社會(huì)沖突的產(chǎn)生提供了重要的前提或可能性，沖突是否會(huì)發(fā)生還要看第二個(gè)環(huán)節(jié)，這就是公正失衡。公正失衡代表民眾的一種主觀心態(tài)，是引發(fā)社會(huì)沖突的關(guān)鍵性因素。在結(jié)構(gòu)緊張的客觀環(huán)境下，如果很多人或社會(huì)公眾將貧富分化歸因?yàn)樯鐣?huì)不公，從而形成公正失衡的強(qiáng)大輿論環(huán)境，那么社會(huì)沖突就可能發(fā)生，甚至?xí)茴l繁。社會(huì)弱勢(shì)群體仍未得到足夠的保護(hù)，致其在話語(yǔ)權(quán)、發(fā)言權(quán)和表決權(quán)以及參與權(quán)上不斷喪失權(quán)利，最后出現(xiàn)的結(jié)果只能是其選擇通過(guò)不文明、不合法的方式來(lái)解決相應(yīng)的爭(zhēng)議，即用腳來(lái)表決，此時(shí)社會(huì)將會(huì)為此支付更多的成本，且這種成本不僅有有形成本，而且還有一些無(wú)形成本，使社會(huì)承受更多無(wú)形的損失。

（二）權(quán)利救濟(jì)亟待加強(qiáng)

私權(quán)視角下產(chǎn)生社會(huì)沖突的主要原因是私權(quán)缺乏足夠的保護(hù)，導(dǎo)致因私權(quán)爭(zhēng)議而引發(fā)的利益沖突不斷增加。人是社會(huì)最根本的要素，私權(quán)主體的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)一旦受到侵害，其勢(shì)必主張和尋求公權(quán)力的救濟(jì)。高效而富有權(quán)威的公力救濟(jì)機(jī)制將為社會(huì)的沖突之河修建一條合理的疏通渠道，并依賴這種疏通渠道的良性運(yùn)作使整個(gè)社會(huì)雖有沖突但卻能夠通過(guò)有序的途徑加以解決，否則缺乏疏通渠道的沖突之河必將溢出河道，形成洪水進(jìn)而形成一個(gè)病態(tài)社會(huì)，而這個(gè)病態(tài)社會(huì)反過(guò)來(lái)又會(huì)引發(fā)更多更難以解決的社會(huì)沖突。但當(dāng)前權(quán)利救濟(jì)機(jī)制卻仍存在諸多不足，使整個(gè)社會(huì)缺乏必需的寬容性和包納性。政府雖然是社會(huì)秩序的主要控制者，但并不代表它既要做社會(huì)秩序中的裁判者，同時(shí)還要做社會(huì)秩序調(diào)控中的運(yùn)動(dòng)員，一旦出現(xiàn)一個(gè)萬(wàn)能政府，雖然增長(zhǎng)了政府的權(quán)威，但同時(shí)卻也使社會(huì)的矛盾均集中于政府，使政府從程序上到實(shí)體上都難以承載這一目標(biāo)。由于缺乏其他的權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)威能夠與政府相抗衡，因此一個(gè)包攬所有責(zé)任的政府，也容易讓社會(huì)主體將怨恨與焦慮都集中于此政府之上，進(jìn)而造成對(duì)政府的不信任感，并且也懷疑政府執(zhí)政的合法性與正當(dāng)性。

在現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是工人還是農(nóng)民，當(dāng)他們感到自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，如果與直接侵害他們權(quán)益的資本方談判無(wú)效，他們首先想到的是如何依靠公權(quán)機(jī)關(guān)解決他們的問(wèn)題。抱著這樣的希望，他們依據(jù)法律和政策到各級(jí)政府上訪，到法院起訴，或求助于各種新聞媒體。只有在這些路都走不通時(shí)，他們才可能采取一些非制度化的行動(dòng)。孟連的膠農(nóng)就是如此。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開(kāi)始是采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打，警車被砸，“7.19”前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。政府不管，法院袖手，公司不理，膠農(nóng)怎么辦？他們采取了非制度化的行動(dòng)。最終使群體權(quán)利訴求處于無(wú)序狀態(tài)，成為一起典型的因民事糾紛激化而成的群體性沖突事件。

三、私權(quán)視角下控制社會(huì)沖突的主要對(duì)策

社會(huì)沖突是一個(gè)社會(huì)的常態(tài)，一個(gè)社會(huì)存在沖突并不代表這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)病態(tài)的社會(huì)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突在一定程序上是不可避免的。社會(huì)沖突存有負(fù)面效應(yīng)，“一致與沖突，都是社會(huì)存在的基本動(dòng)力。穩(wěn)定與變遷，是社會(huì)存在的兩種基本形態(tài)。沖突是社會(huì)結(jié)構(gòu)的固有成分；沖突引起社會(huì)變遷，社會(huì)變遷排除沖突的消極影響”。因?yàn)橹灰嬖谏鐣?huì)沖突，就必須要支出解決沖突的成本，但是沖突并非僅存負(fù)面效應(yīng)，社會(huì)沖突的后果并不一定是消極的，如果在沖突發(fā)生后，采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整策略，將有可能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。只要社會(huì)沖突能夠得到有效的控制和解決，使?fàn)幾h能隨法治的渠道有序疏通，就能夠足以解決社會(huì)糾紛。

（一）運(yùn)用私權(quán)規(guī)則調(diào)整社會(huì)沖突

私權(quán)是一種當(dāng)事人具有自由意思表達(dá)的權(quán)利，只要當(dāng)事人在行使權(quán)利的過(guò)程中無(wú)違法行為，其對(duì)權(quán)利的行使和處分即能獲得法律的確認(rèn)?；诋?dāng)事人對(duì)其權(quán)利的行使具有高度自治性，因此這種權(quán)利行使的后果往往也易獲得當(dāng)事人的認(rèn)可和執(zhí)行。故在對(duì)民事的社會(huì)沖突的控制上，也應(yīng)充分關(guān)注私權(quán)的這一特點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)事人的自主性，使對(duì)社會(huì)沖突的解決建立在自愿的基礎(chǔ)上，以從源頭上徹底解決沖突。中國(guó)絕大多數(shù)的社會(huì)矛盾，都屬于民法的調(diào)整范圍?，F(xiàn)有的研究表明，民事糾紛處理不好，很有可能激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，這也是為什么世界上絕大多數(shù)的成文法國(guó)家和地區(qū)都高度重視“民法之治”的原因所在。民法著力對(duì)平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)對(duì)民事主體之間的利益沖突以及民事主體利益與公共利益之間的沖突確立協(xié)調(diào)規(guī)則，來(lái)實(shí)現(xiàn)其組織社會(huì)秩序的功能。與其他部門法有所不同的是，民法在協(xié)調(diào)利益沖突的過(guò)程中，注重發(fā)揮利益沖突各方的主觀能動(dòng)性，注重通過(guò)多元的糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)沖突各方經(jīng)由平等協(xié)商的方式解決彼此之間的矛盾。由此形成的解決矛盾的方案由于是建立在各方自愿的基礎(chǔ)上，有扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，比較容易得到執(zhí)行。更為重要的是，民法所包含的化解社會(huì)矛盾的策略，以尊重當(dāng)事人的個(gè)人意愿為前提，有助于營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。以備受社會(huì)各界關(guān)注的房屋拆遷問(wèn)題為例，之所以在一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)矛盾激化，極端事件頻發(fā)，與原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不區(qū)分為了公共利益的需要進(jìn)行的征收拆遷和不是為了公共利益的需要進(jìn)行的協(xié)議拆遷有很大關(guān)系。協(xié)議拆遷既然不是為了公共利益的需要，地方政府就不能主動(dòng)介入，而是要讓拆遷雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上做出自主的決定。這樣就不會(huì)把平等主體之間的利益沖突不適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸腿罕娭g的沖突，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化公力救濟(jì)的權(quán)威性

公力救濟(jì)是維護(hù)受損權(quán)利的主要路徑，也是解決社會(huì)沖突的主要措施。一個(gè)法治有序的社會(huì)必然要遵循司法最終解決原則，要加強(qiáng)法院作為審判機(jī)關(guān)的權(quán)威性，要強(qiáng)化救濟(jì)的權(quán)威性。法院做為司法最終解決原則的最后屏障，其不應(yīng)回避社會(huì)矛盾，應(yīng)適當(dāng)增加其受案范圍，使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中已發(fā)生的社會(huì)沖突都能獲得享受公力救濟(jì)的可能性。如果把業(yè)已存在的社會(huì)矛盾拒之于法院大門之外，表面上回避了法院可能面臨的難題，實(shí)質(zhì)上卻并未解決整個(gè)社會(huì)必須正面的問(wèn)題，在社會(huì)結(jié)構(gòu)和設(shè)置上出現(xiàn)了重要缺失，也即一個(gè)社會(huì)未能為社會(huì)沖突與社會(huì)矛盾的化解提供必需的渠道。如果將這些矛盾從法院管轄范圍推出去后，必然無(wú)形間又將政府推上了上述社會(huì)矛盾仲裁員的位置，使其陷入身兼運(yùn)動(dòng)員和仲裁員雙重身份的尷尬與怪圈中，這種存有明顯邏輯錯(cuò)誤的制度供給無(wú)疑將使對(duì)社會(huì)沖突的預(yù)防存在于反復(fù)之中，最終使政府與法院都陷入公力救濟(jì)權(quán)威不足的泥沼與悖論中，而缺乏必需公力救濟(jì)的社會(huì)將難以獲得長(zhǎng)久的穩(wěn)定，并在無(wú)形中打擊人們對(duì)公平正義的信仰。否則在權(quán)威的公力救濟(jì)機(jī)構(gòu)未能承擔(dān)其責(zé)任的態(tài)勢(shì)下，勢(shì)必形成公力救濟(jì)中的一些不正?，F(xiàn)象，當(dāng)前我國(guó)信訪部門所面臨的前所未有的壓力正是這一不正?，F(xiàn)象的一個(gè)具體體現(xiàn)。當(dāng)社會(huì)主體的利益表達(dá)與利益訴求存有制度性的供給不足的缺陷時(shí)，勢(shì)必形成利益表達(dá)與訴求的無(wú)序化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的無(wú)序化。故當(dāng)前仍應(yīng)由人類文明發(fā)展所共同認(rèn)可的審判機(jī)關(guān)承擔(dān)解決社會(huì)沖突的主陣地作用，而不應(yīng)走入信訪—人治的怪圈，重又陷入權(quán)大于法、個(gè)人意志凌駕于法律之上的境地，同時(shí)也只有這樣，才能最終使中國(guó)社會(huì)走出幾千年的治亂周期循環(huán)，使社會(huì)沖突控制在法治的秩序之中。如孟連事件做為一起合同糾紛案件本應(yīng)由法院裁決，根據(jù)當(dāng)事人的訴請(qǐng)結(jié)合具體案情確定是否應(yīng)依情勢(shì)變更原則對(duì)合同進(jìn)行適當(dāng)變更，而不是由政府采取行政的方式加以解決。

（三）慎用“警力”處置社會(huì)沖突

“在終極意義上，權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)”，“公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)，國(guó)家權(quán)力是公民權(quán)利的保障。權(quán)利不是來(lái)自于國(guó)家的恩賜，而是國(guó)家權(quán)力存在的合法性依據(jù)。權(quán)利與權(quán)力，乃構(gòu)架人類社會(huì)制度之脊梁”，現(xiàn)代法治的本意就蘊(yùn)含著保障權(quán)利和制衡權(quán)力，因此正確定位這兩者之間的關(guān)系和界限成為法治國(guó)家政體設(shè)計(jì)的理論基石，在實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)法治的進(jìn)程中，無(wú)論是作為代表國(guó)家的公權(quán)力，還是作為代表公民個(gè)人的私權(quán)利，都有一個(gè)如何正確定位和合理配置的問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)在很大程度上正是要通過(guò)對(duì)公平正義、安定有序和充滿活力的價(jià)值追求，使公權(quán)力與私權(quán)利兩者之間達(dá)致平衡、和諧。我國(guó)《人民警察法》明確規(guī)定了警察的角色與功能，法律明確規(guī)定在涉及到國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益、人身安全、財(cái)產(chǎn)自由，預(yù)防制止犯罪的情況下可以動(dòng)用警力，但是在此法定前提下如何把握好動(dòng)用警力處置社會(huì)沖突的“度”仍需細(xì)化。一是何時(shí)可動(dòng)用警力，二是在動(dòng)用警力的情況下什么樣的度才是最適當(dāng)?shù)?。而在處置社?huì)沖突中，筆者主張必須慎用警力。警察一旦介入社會(huì)沖突，其必將履行其維護(hù)社會(huì)秩序的法定職責(zé)，對(duì)警察的角色定位不能要求它成為法院，即不能成為社會(huì)利益沖突事件的審判者，而只能是具有法定職責(zé)的社會(huì)秩序維護(hù)者，基于這種角色定位，警察一旦隨意介入社會(huì)沖突事件，即有可能打破社會(huì)沖突雙方的協(xié)商談判地位，同時(shí)也使很多本屬商業(yè)關(guān)系的矛盾轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突一方與政府的矛盾，最終引發(fā)更大的不和諧與不穩(wěn)定，也在一定程度上損害了警察和政府的形象?；诖耍P者主張慎用警力，以真正保持政府權(quán)力的利益超脫。即使動(dòng)用警力之后也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況謹(jǐn)慎對(duì)待。如果一旦社會(huì)沖突事件已經(jīng)超出了利益爭(zhēng)議各方，而造成了對(duì)社會(huì)公眾秩序的影響，如已形成打砸搶等社會(huì)騷亂事件后，此時(shí)警察必須嚴(yán)格執(zhí)法，完成其法定使命，以最終塑造警察的法治權(quán)威。

[1]項(xiàng)淳芳.論貧富分化與公正失衡的相關(guān)性[J].玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（6）.

[2]宋林飛.西方社會(huì)學(xué)理論[M].南京：南京大學(xué)出版社，1999.

[3]王軼.責(zé)任·感恩·信心[N].檢察日?qǐng)?bào)，2011-01-25.

[4]卓澤淵.法治國(guó)家論[M].北京：中國(guó)方正出版社，2001.

D631.4

A

1672-6405（2011）01-0031-03

林葦（1972-），女，法學(xué)博士，貴州警官職業(yè)學(xué)院法律一系副教授。

2011-02-28

本文為貴州省規(guī)劃課題《預(yù)防與控制群體性事件研究——以貴州省為例》的階段性科研成果。

張欽]