吳振坤

(中共中央黨校,北京 100091）

·經濟探求 ·

全面深入地理解“以科學發(fā)展為主題”的含義
——兼論科學發(fā)展觀的理論體系

吳振坤

(中共中央黨校,北京 100091）

中共十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出,“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展。全面正確地理解“以科學發(fā)展為主題”,必須完整準確地把握科學發(fā)展觀的基本觀點及其理論體系,其中包括發(fā)展第一論、發(fā)展重點論、發(fā)展協調論、發(fā)展人本論、發(fā)展全面論、發(fā)展持續(xù)論、發(fā)展統(tǒng)籌論和發(fā)展動力論。

“十二五”規(guī)劃;科學發(fā)展;十七屆五中全會

那么,究竟如何全面正確地理解“以科學發(fā)展為主題”?筆者認為,必須完整準確地把握科學發(fā)展觀的基本觀點及其理論體系。黨中央提出的科學發(fā)展觀包含著一系列基本觀點,并由此形成一個完整系統(tǒng)的理論體系。其中包括發(fā)展第一論、發(fā)展人本論、發(fā)展全面論、發(fā)展重點論、發(fā)展協調論、發(fā)展持續(xù)論、發(fā)展統(tǒng)籌論、發(fā)展動力論等。十七屆五中全會提出,把科學發(fā)展作為制定“十二五”規(guī)劃主題,實際上就應包含此“八論”的內容。我們要運用這些基本觀點形成的科學發(fā)展觀的理論體系統(tǒng)籌統(tǒng)領“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展全局。

一、發(fā)展第一論或發(fā)展主題論

發(fā)展是科學發(fā)展觀第一要義,是黨執(zhí)政興國第一要務,故將發(fā)展概括為“發(fā)展第一論”;同時,發(fā)展是人類社會永恒的主題,是當代世界兩大主題之一,也是當代中國的主題,故也可以將其概括為“發(fā)展主題論”。

毛澤東說,人類總是不斷發(fā)展的,自然界也總是不斷發(fā)展的,永遠不會停止在一個水平上。馬克思主義認為,人類社會的發(fā)展,自始至終是由生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾運動決定的,其中,生產力是社會發(fā)展最根本的決定力量。馬克思主義創(chuàng)始人從唯物史觀出發(fā),以現實的人作為發(fā)展的主體和發(fā)展的目的,強調人民群眾既是歷史發(fā)展的主體,又是推動社會前進的根本力量;既是物質財富的創(chuàng)造者,又是精神財富的創(chuàng)造者。

黨的十七大報告把發(fā)展規(guī)定為科學發(fā)展觀第一要義,其意義是十分深刻的?！暗谝灰x”表明,發(fā)展是科學發(fā)展觀的首要內涵和邏輯起點,是科學發(fā)展觀理論體系的主題和統(tǒng)領,可以說沒有發(fā)展,就沒有科學發(fā)展觀。發(fā)展作為當今中國的主題,是總攬全局的,必須緊緊抓住這個主題,任何時候、任何情況下都不能偏離。正如胡錦濤所說,科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題,離開發(fā)展這個主題就沒有意義了。

發(fā)展作為科學發(fā)展觀的主題,其根本點是堅持以經濟建設為中心,解放和發(fā)展社會生產力,這是社會主義的根本任務和社會主義初級階段的主要矛盾決定的。只有堅持以經濟建設為中心,首先發(fā)展經濟,把經濟搞上去,才能為鞏固和發(fā)展社會主義制度奠定物質基礎,才能為解決國際國內一切問題奠定物質基礎,也才能為將來向共產主義過渡奠定物質基礎。同時,鞏固和發(fā)展社會主義是一個系統(tǒng)工程,包括經濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展乃至環(huán)境發(fā)展的綜合與統(tǒng)一,它們之間既相輔相成又良性互動,實現協調可持續(xù)的全面發(fā)展。

二、發(fā)展人本論

發(fā)展人本論,即發(fā)展目的論,這是科學發(fā)展觀的核心,是決定發(fā)展中其他一切問題的根本問題。以人為本的發(fā)展目的論,是在黨總結長期歷史經驗的基礎上,針對發(fā)展觀中存在的突出問題提出來的。我們要時刻牢記,不是為生產而生產,不是為發(fā)展而發(fā)展,社會主義生產的目的就是滿足人們日益增長的物質文化需要。任何時候,發(fā)展經濟也好,實現現代化也罷,它們都是手段,目的只有一個,那就是更好地滿足人們的各種需要,提高其生活質量,走共同富裕的道路。

以人為本的發(fā)展理念,就是堅持發(fā)展為絕大多數人謀利益的發(fā)展。黨的十六大以來,我們堅定不移地堅持以人為本,堅持以廣大人民群眾為主體,把廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的日益增長的需要和促進人的全面發(fā)展。同時,以人為本的發(fā)展理念,不應當僅僅是以絕大多數人為本位的發(fā)展,還應當是以無數個體人為本位的發(fā)展。我們的社會是由無數個具有平等權利的個人組成的。以人為本的發(fā)展,只有落實到個體人那里,才具有真正的現實意義。

三、發(fā)展全面論

人類社會的發(fā)展,不是單一的經濟運行過程,而是經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等多種因素交互作用的過程,是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明乃至生態(tài)文明全面發(fā)展的過程。以單純的經濟增長為目標的片面的發(fā)展觀是近代以來工業(yè)化過程的觀念反映。我們也曾將以經濟為中心理解為單一的經濟增長,把經濟又單純地歸結為 GDP的增長,以數量指標代替效益指標,單純追求經濟發(fā)展速度。全面發(fā)展理念就是對過去片面發(fā)展觀念的超越。

黨的十六大以來,黨中央明確提出了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局?？茖W發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展,就是按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,以經濟為中心,全面推進中國社會主義經濟、政治、文化、社會建設,實現經濟發(fā)展和社會全面進步。

致力于成為中國一流的新型肥料供應商和農化服務商，艾力農公司與肥必施公司等多個知名企業(yè)及機構合作，通過引進和研發(fā)等多種模式不斷為中國市場提供新型高效的肥料產品。深圳市艾力農生態(tài)發(fā)展有限公司總經理國士峰在講話中表示，艾力農始終堅持以“科技創(chuàng)新、合作共贏、誠信高效、服務一流”為服務理念，以技術、服務與品牌打造企業(yè)發(fā)展根基。艾力農不斷整合產品、專家、營銷等多種資源，致力于引進世界優(yōu)質肥料，順應國家“減肥增效”的政策要求，進一步推動中國農業(yè)的高質量發(fā)展。國士峰也表示，艾力農將繼續(xù)與行業(yè)內企業(yè)、經銷商開展廣泛的合作，共同提升行業(yè)發(fā)展水平，實現企、商、農各方的互利共贏。

四、發(fā)展重點論

科學發(fā)展觀強調要樹立“全面發(fā)展”的思想,決不是沒有重點的“全面發(fā)展”觀?？茖W發(fā)展觀要求樹立“全面發(fā)展”的思想,是要求樹立“全局觀念”,樹立“全國一盤棋”的思想。胡錦濤同志在紀念改革開放 30周年大會上的講話中指出,我們肩負的改革開放和社會主義現代化建設任務的艱巨性、繁重性、復雜性以及所面對的困難和風險都是“世所罕見”的,在這些矛盾和問題以及困難和風險面前,我們“必須善于從千頭萬緒、紛繁復雜的事物和事物的普遍聯系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時又必須善于統(tǒng)籌協調、把握平衡,在事物的普遍發(fā)展中形成突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,不斷提高駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力,不斷推進經濟社會向前發(fā)展”。我們認為,我們黨的科學發(fā)展觀是發(fā)展全面論與發(fā)展重點論相統(tǒng)一的發(fā)展觀。胡錦濤于 2010年 2月一再重申并強調加快轉變經濟發(fā)展方式就是科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點。

我們說的經濟發(fā)展方式,也可以稱為經濟發(fā)展途徑。這種經濟發(fā)展途徑具有四大特點。一是主導性。它是在我們國家發(fā)展過程中長期起主導作用的經濟發(fā)展方式,因而左右著經濟社會發(fā)展進程。二是綜合性。它以經濟為基礎,包含著政治、文化、社會、環(huán)境等諸多方面,是綜合性的發(fā)展方式。三是全局性。它關系到我國現代化建設全局乃至中國特色社會主義事業(yè)全局。四是長期性。這種發(fā)展方式的轉變不是短期就能完成的,而要長達十幾年、幾十年的時間。因為“轉變”的核心是科技大進步、勞動者素質大提高、管理大創(chuàng)新,實際上是社會生產力大發(fā)展。而且“轉變”還要隨著生產力發(fā)展和科技進步而不斷地“再轉變”。當然,現階段要盡快拋棄靠自然資源和資本投入支撐的傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式,進而采用靠技術進步和效率提高驅動的發(fā)展方式。可見,轉變經濟發(fā)展方式是科學發(fā)展的根本之策、關鍵之舉,是科學發(fā)展階段性和長期性的戰(zhàn)略重點。

十七屆五中全會《建議》把加快轉變經濟發(fā)展方式確定為“十二五”時期發(fā)展的主線,這是推動科學發(fā)展的必然選擇,事關改革開放和現代化建設的全局。加快轉變經濟發(fā)展方式,是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發(fā)展全程和各領域。

五、發(fā)展協調論

協調發(fā)展的本質要求就是在發(fā)展的非平衡中努力做到相對平衡。由于歷史條件和現實條件所決定,我國經濟社會發(fā)展總是不平衡的,這既是一種客觀存在,又是一種歷史必然。有先有后,有高有低,波浪式、非均衡發(fā)展,是一切事物發(fā)展的客觀規(guī)律,也是經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律?！耙坏肚小?、“齊步走”,追求無差別境界,追求絕對平衡,不是辯證法,硬要這樣做,只能阻礙事物的發(fā)展,過去我們在這方面有過深刻教訓。但是,非平衡不等于失衡,失衡同樣不利于事物的發(fā)展。所以,追求絕對平衡、否定非平衡同放任非平衡、導致失衡,都是違背辯證法的,都是不利于事物發(fā)展的。我們黨的發(fā)展協調論是非平衡與相對平衡統(tǒng)一論,承認差別又要對差別進行必要干預,使其保持在有利全局發(fā)展的合理范圍內。

協調發(fā)展,從根本上說,就是使生產力與生產關系之間、經濟基礎與上層建筑之間相協調,具體地說,協調所涵蓋的內容是十分廣泛的,包括經濟社會生活各個領域和各個方面。

六、發(fā)展持續(xù)論

資源和環(huán)境問題已經成為我國可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。我國是一個人口眾多、人均資源相對短缺的國家,主要資源人均占有量大大低于世界平均水平;我國又處在高速工業(yè)化和加速城鎮(zhèn)化進程中的發(fā)展中國家,資原需求量和消耗量十分巨大;我國還是一個科技水平低、經濟增長方式粗放的國家,資源浪費情況相當嚴重,單位國內生產總值的資源消耗量大大高于世界平均水平;我們又面臨國際上資源、尤其是能源競爭日趨劇烈的局面。資源和生態(tài)環(huán)境密不可分。人口眾多,資源過度開發(fā)和不合理開發(fā),給環(huán)境保護帶來相當大的難度。嚴峻的形勢要求我們必須處理好經濟建設與人口增長、資源利用與環(huán)境保護的關系,在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下實現經濟又好又快發(fā)展,促進人與自然的和諧。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略事關中華民族的長遠發(fā)展,事關子孫后代的福祉,具有全局性、根本性、長期性的意義。實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進人與自然和諧,實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調,堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這既是全面建設小康社會的必然要求,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。

七、發(fā)展統(tǒng)籌論

統(tǒng)籌兼顧是我們黨進行現代化建設的一條基本方針,是實現科學發(fā)展觀的根本方法。在統(tǒng)籌兼顧中,“統(tǒng)籌”,就是總攬全局、科學規(guī)劃、適當干預,也就是適時進行宏觀調控;“兼顧”就是照顧到方方面面,協調好各種關系,解決好不同群體和不同區(qū)域的利益矛盾,調動各方面的積極性。這樣才能使社會系統(tǒng)各個方面結構合理,利益協調,減少內耗,相互促進,運轉正常。統(tǒng)籌兼顧之所以能夠成為科學發(fā)展觀的根本方法,主要在于它是實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求和現實途徑。

現階段主要要做好五大統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌經濟社會中的重大關系,不是固定不變的,隨著實際生活的發(fā)展變化,作為統(tǒng)籌對象的重大關系會有所變化。

八、發(fā)展動力論

實現科學發(fā)展必須解決發(fā)展動力問題。改革是發(fā)展的根本途徑和強大動力。中國社會主義要發(fā)展,就必須進行改革。只有通過改革,不斷完善社會主義基本制度,不斷完善經濟體制機制,才能使我國的社會生產關系和上層建筑適應生產力發(fā)展的要求,為生產力的不斷發(fā)展開辟廣闊的道路。同時,改革的目的也是為了發(fā)展,只有經濟發(fā)展了,社會進步了,國家富強了,人民生活水平提高了,我們的改革才會深化下去。十一屆三中全會以來的改革實踐已經證明并將繼續(xù)證明,改革是落實科學發(fā)展觀、推進經濟社會發(fā)展的強大動力。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們進一步深入改革。按照十七屆五中全會的要求,大力推進經濟體制改革,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,不斷完善社會主義市場經濟體制,使上層建筑更加適應經濟基礎的發(fā)展變化,為科學發(fā)展提供有力保障。

上面概述八個方面的重要觀點,簡要回答了我們黨的社會主義發(fā)展觀的基本問題,也構成了科學發(fā)展觀的理論體系。同時,科學發(fā)展觀理論體系是開放的、與時俱進的,2010年初中央再次提出的轉變經濟發(fā)展方式就作為發(fā)展觀的重點而補充到其體系內。今后,還會有新的發(fā)展和補充。

F120.4

A

1008-8520(2011)01-0014-03

2010-11-29

吳振坤 (1928-),男,黑龍江雙城人,經濟學教研部教授。

[責任編輯:梁桂芝 ]