孫國(guó)友,孫艷秋,蘇新榮

(南京體育學(xué)院,南京 210014)

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度設(shè)計(jì)研究

孫國(guó)友,孫艷秋,蘇新榮

(南京體育學(xué)院,南京 210014)

以我國(guó)憲法、教育法和義務(wù)教育法等有關(guān)法律規(guī)定為法律依據(jù),以我國(guó)的舉國(guó)體制為體制依據(jù),以我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育的諸多矛盾、問(wèn)題和特點(diǎn)為現(xiàn)實(shí)依據(jù),借鑒國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理制度,堅(jiān)持可操作性、合法性及可監(jiān)控性等原則,從招生管理、學(xué)籍管理、教育教學(xué)管理以及組織管理等方面,對(duì)我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度進(jìn)行初步設(shè)計(jì),為加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育事業(yè)提供具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施路徑。

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員;文化教育;注冊(cè)制度;管理;受教育權(quán)

1 問(wèn)題的提出

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn),我國(guó)競(jìng)技體育取得了輝煌的成績(jī),大踏步邁入了世界體育大國(guó)行列。然而與競(jìng)技體育的輝煌成績(jī)相比,我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員群體的文化素質(zhì)卻不盡如人意。事實(shí)上,優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的文化教育,是中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)競(jìng)技體育發(fā)展中一個(gè)常見(jiàn)而又十分棘手的問(wèn)題。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì),已成為制約運(yùn)動(dòng)員自身發(fā)展和運(yùn)動(dòng)成績(jī)提高的瓶頸。它不僅關(guān)系到運(yùn)動(dòng)員的前途,更是關(guān)乎競(jìng)技體育可否持續(xù)發(fā)展的大事,與能否形成全社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育強(qiáng)力支持的良性循環(huán)有著直接的關(guān)系[1]。運(yùn)動(dòng)員文化教育也是我國(guó)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。

黨和政府對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作十分重視。賀龍同志很早就提出“要為運(yùn)動(dòng)員負(fù)責(zé)一輩子”。李嵐清同志曾指出,“運(yùn)動(dòng)員文化教育很重要,應(yīng)引起大家的高度重視”,“運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)如何,直接關(guān)系到我國(guó)競(jìng)技體育水平的高低”[2]。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在役期間的文化教育工作。運(yùn)動(dòng)員文化教育情況是做好各項(xiàng)保障工作、提高運(yùn)動(dòng)水平的基礎(chǔ),運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)的高低直接影響到退役后的就學(xué)和再就業(yè)問(wèn)題。”胡錦濤總書(shū)記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出,要關(guān)心運(yùn)動(dòng)員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全面發(fā)展,高度重視并切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作。

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)流動(dòng)性強(qiáng),運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中運(yùn)動(dòng)員體能消耗大,運(yùn)動(dòng)員年齡與文化水平參差不齊,對(duì)他們的教育工作既不能照搬普通學(xué)校的方法,也不能盲目地抄襲成人教育的辦法,而且受我國(guó)特有的競(jìng)技體育體制影響,更不能照搬國(guó)外的做法。因此,創(chuàng)新我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育管理體系,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為可以通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員招生、學(xué)籍管理和教育教學(xué)、組織管理等方面進(jìn)行注冊(cè)管理,充分利用社會(huì)資源,聯(lián)合全國(guó)各類學(xué)校為運(yùn)動(dòng)員接受文化教育提供最便捷的途徑,完善運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)管理體系,為提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)修養(yǎng)、加強(qiáng)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)提供借鑒。

2 我運(yùn)動(dòng)員文化教育管理的歷史回顧

為了確保運(yùn)動(dòng)員接受文化教育,我國(guó)政府和各級(jí)體育行政部門(mén)進(jìn)行了多年的不懈努力,制定了一系列關(guān)于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育方面的政策法規(guī),并取得了可喜的成績(jī)。1993年,國(guó)家體委召開(kāi)全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作會(huì)議,下發(fā)《國(guó)家體委關(guān)于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作深化改革的意見(jiàn)》,指出“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作不僅關(guān)系到運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高,關(guān)系到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的建設(shè),也關(guān)系到對(duì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng),優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的重要組成部分”;2002年,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》明確要求努力抓好運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育,提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì);2003年國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出,運(yùn)動(dòng)員文化教育“要從運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際出發(fā),注重實(shí)效,努力改進(jìn)文化教育的形式、內(nèi)容和方法,保證教育質(zhì)量”[3]。所有這些方針、政策和措施,均體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育的高度重視。

我國(guó)廣大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化教育工作者為探索文化教育與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的特殊規(guī)律,緩解體力開(kāi)發(fā)與智力開(kāi)發(fā)、競(jìng)技訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)、競(jìng)技體系與教育體系之間的矛盾,做出了不懈的努力,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)許多體育工作者、教育者也做了許多有益的探索和實(shí)踐,對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育問(wèn)題給予了充分關(guān)注,有關(guān)問(wèn)題的研究成果和改革措施不斷涌現(xiàn)和相繼出臺(tái),也不乏有識(shí)之士在“運(yùn)動(dòng)員文化教育長(zhǎng)學(xué)制”、“競(jìng)技體系與教育體系兩結(jié)合”、“競(jìng)技體育應(yīng)以中等教育為主,向兩頭延伸”等方面提出前瞻性的深刻見(jiàn)解。然而,由于受歷史條件、舊有體制、價(jià)值取向、思想觀念等因素的影響,優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育問(wèn)題尚未取得質(zhì)的突破,其文化水平依然不盡如人意。當(dāng)前我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育中,諸如體力開(kāi)發(fā)與智力開(kāi)發(fā)、競(jìng)技訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)、競(jìng)技體系與教育體系等矛盾仍然存在且愈演愈烈[4]。在堅(jiān)持并逐步完善舉國(guó)體制,逐步實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)的前提下,解決這一系列矛盾是解決運(yùn)動(dòng)員文化教育問(wèn)題的一個(gè)突破口。

3 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度設(shè)計(jì)的依據(jù)

3.1 現(xiàn)實(shí)依據(jù)

3.1.1 體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,使得文化教育具有迫切性

體育事業(yè)首先應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。運(yùn)動(dòng)員文化教育是我國(guó)體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要保證。運(yùn)動(dòng)員是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的主體,是體育事業(yè)發(fā)展的一支核心力量,運(yùn)動(dòng)員退役后是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,社會(huì)發(fā)展對(duì)他們的素質(zhì)要求越來(lái)越高。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,勞動(dòng)用人制度和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,使人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,運(yùn)動(dòng)員的文化教育缺失給社會(huì)、體育和個(gè)人的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。國(guó)家體育總局科教司司長(zhǎng)蔣志學(xué)在全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育工作質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:“要對(duì)運(yùn)動(dòng)員的一輩子負(fù)責(zé)”。只有運(yùn)動(dòng)員的文化教育解決好,運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)有所保證,才能有底氣說(shuō)“對(duì)運(yùn)動(dòng)員一輩子負(fù)責(zé)”。只有解決了運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂,才可能有更多的人愿意參加到體育訓(xùn)練中來(lái),才能有更多的體育后備人才,也才能實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度的目的就是為了保障運(yùn)動(dòng)員能夠更好地接受文化教育。

3.1.2 既要出成績(jī)又要學(xué)文化,造成學(xué)訓(xùn)矛盾的必然性

訓(xùn)練與競(jìng)賽的目的是最大限度地挖掘人的運(yùn)動(dòng)潛能,奪取優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī),因此隊(duì)員平時(shí)承受著超常的生理、心理負(fù)荷,可用于文化學(xué)習(xí)的時(shí)間、精力與同齡人相比嚴(yán)重匱乏。從競(jìng)技體育自身發(fā)展來(lái)看,隨著競(jìng)技體育職業(yè)化程度的不斷提高,競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,運(yùn)動(dòng)員面臨的運(yùn)動(dòng)成績(jī)壓力與日俱增。而運(yùn)動(dòng)員一般進(jìn)入訓(xùn)練領(lǐng)域比較早,此時(shí)大部分運(yùn)動(dòng)員處于基礎(chǔ)教育階段。這勢(shì)必使得學(xué)習(xí)和訓(xùn)練同時(shí)存在,從而產(chǎn)生了較為突出的教育和訓(xùn)練的矛盾。在運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度下,學(xué)訓(xùn)矛盾將能得到有效緩解。

3.1.3 訓(xùn)練的連續(xù)性與教育的系統(tǒng)性,造成學(xué)訓(xùn)矛盾的對(duì)抗性

由于競(jìng)技體育的黃金年齡與接受教育的最佳年齡往往高度重合,優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練競(jìng)賽需要大量時(shí)間,無(wú)法享有和普通學(xué)生同等的教育資源和教育質(zhì)量。在現(xiàn)實(shí)中,絕大多數(shù)省市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的文化教育時(shí)間基本上達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間 (每周10-12學(xué)時(shí),全年30周,300學(xué)時(shí)以上),但教學(xué)質(zhì)量卻并不理想,尤其是在備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)和重大比賽期間,運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)時(shí)間被擠占的情況極為嚴(yán)重。訓(xùn)練過(guò)程的連續(xù)性與文化學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性之間的沖突加劇,“學(xué)訓(xùn)矛盾”日益凸顯。

3.1.4 賽制的改革 (以賽代訓(xùn)),帶來(lái)教育持續(xù)的艱巨性

1998年開(kāi)始的競(jìng)賽體制改革對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育也帶來(lái)了新的沖擊。競(jìng)賽頻率增加,且經(jīng)常安排在正常教學(xué)期間,學(xué)生參賽后補(bǔ)課效果不好。許多進(jìn)入專業(yè)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員,由于業(yè)余訓(xùn)練階段就荒廢了學(xué)業(yè),致使入隊(duì)或進(jìn)入高校以后的文化學(xué)習(xí)發(fā)生困難,出現(xiàn)了“掛名教育”和“滯后教育”的傾向。另外,目前正值我國(guó)深化高等教育改革之際,高等學(xué)校擴(kuò)大招生對(duì)競(jìng)技體育后備力量的選拔帶來(lái)了一定沖擊。競(jìng)技體育的高淘汰率和犧牲文化教育時(shí)間的現(xiàn)實(shí),使許多家長(zhǎng)把有運(yùn)動(dòng)天賦的孩子送到普通高校,我國(guó)“一條龍”訓(xùn)練體制的中間層次出現(xiàn)招生困難。而實(shí)施運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度,能在一定程度上緩解由于賽制的改革 (以賽代訓(xùn))而帶來(lái)的教育持續(xù)的艱巨性。

3.1.5 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的差異和運(yùn)動(dòng)員年齡的差異,帶來(lái)學(xué)習(xí)組織的艱難性

運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)水平和訓(xùn)練安排、比賽任務(wù)等個(gè)別差異極為顯著。如何理順、協(xié)調(diào)好教練員、任課老師、學(xué)生三者間的關(guān)系,如何科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間、合理安排考試時(shí)間,一直是運(yùn)動(dòng)員文化教育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的身份首先是學(xué)生,運(yùn)動(dòng)員的文化教育應(yīng)該是全教育過(guò)程 (義務(wù)教育、高中教育、高等教育)。目前我國(guó)有一半左右的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員處于義務(wù)教育階段,且集中于一些小年齡項(xiàng)目的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。對(duì)于大年齡項(xiàng)目來(lái)說(shuō),優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)時(shí)已過(guò)了義務(wù)教育的年齡段,所要解決的是后續(xù)教育問(wèn)題,因此優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的難點(diǎn)在于小年齡項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)的義務(wù)教育任務(wù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多小年齡項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的入隊(duì)年齡有提前的趨勢(shì),且入隊(duì)后的文化學(xué)習(xí)很不正常,很難完成義務(wù)教育任務(wù)。

運(yùn)動(dòng)員的文化教育過(guò)程必須與訓(xùn)練過(guò)程相伴,不能中斷。連續(xù)性的培養(yǎng)應(yīng)貫穿運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的全過(guò)程,把競(jìng)技體育納入運(yùn)動(dòng)員全程教育范疇,將現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員的文化教育、職業(yè)培訓(xùn)和運(yùn)動(dòng)生涯同步完成將是一個(gè)艱難、復(fù)雜的過(guò)程。

實(shí)施運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度,可以有效解決由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的差異和運(yùn)動(dòng)員年齡的差異,而帶來(lái)的學(xué)習(xí)組織困難的問(wèn)題。

3

. 法律依據(jù)

2

在我國(guó)受教育權(quán)利是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行憲法第46條第1款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返?條第2款規(guī)定,“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！钡?6條第1款規(guī)定,“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！薄读x務(wù)教育法》第4條規(guī)定:“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保護(hù)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育?！绷x務(wù)教育是國(guó)家依法保障的強(qiáng)制教育制度,每個(gè)適齡兒童只要沒(méi)患需免學(xué)或者緩學(xué)的疾病就有接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)?！读x務(wù)教育法》第5條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童,不分性別、民族、種族,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受義務(wù)教育?！钡?1條第2款規(guī)定:“適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況,需延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的,由兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)?！?/p>

1995年國(guó)家頒發(fā)的《體育法》第28條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待”;2002年在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》中指出“努力抓好運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育,為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員升學(xué)深造創(chuàng)造條件,提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)”;2002年六部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步放寬了運(yùn)動(dòng)員免試上大學(xué)的條件。

2003年國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的意見(jiàn)》,從深化運(yùn)動(dòng)員文化教育體制改革,構(gòu)建多元化辦學(xué)體系,遵循運(yùn)動(dòng)員文化教育特殊規(guī)律,改進(jìn)教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和方法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及完善各項(xiàng)保障措施等方面提出了明確的意見(jiàn)和要求[5]。實(shí)施運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度,能在最大限度內(nèi)保障運(yùn)動(dòng)員受教育的公民權(quán)利。

3.3 體制依據(jù)

競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”,是實(shí)行運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度的體制依據(jù)。所謂舉國(guó)體制,從一般意義講,是在特定時(shí)期和資源約束雙重背景下,出于政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特殊需要,或?yàn)榱藨?yīng)對(duì)某種突發(fā)事件,運(yùn)用的較大規(guī)模的調(diào)配資源的組織方式和運(yùn)行體系,其本質(zhì)特征是國(guó)家利益目標(biāo)至上性[6]。目前我國(guó)實(shí)行的舉國(guó)體制在實(shí)踐中已經(jīng)證明具有較高的優(yōu)越性。從物質(zhì)層面講,我們有一套能舉全國(guó)之力的體制,有從上到下的行政組織體系,客觀上具備舉國(guó)體制的功能;從意識(shí)層面講,我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有統(tǒng)一意志、團(tuán)結(jié)一心的思想基礎(chǔ) ;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面講,我們是公有制為主體,各方面利益能夠比較相對(duì)容易地協(xié)調(diào)到一起。

目前,我國(guó)正在堅(jiān)持并逐步完善舉國(guó)體制,我們相信,有競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”的保障,將更加有利于舉國(guó)一盤(pán)棋,實(shí)施運(yùn)動(dòng)員文化教育,實(shí)行運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度。

4 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度設(shè)計(jì)的構(gòu)想

4.1 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度設(shè)計(jì)的原則

4.1.1 堅(jiān)持合法性原則

法律是一切制度設(shè)計(jì)首先要遵循的原則。在制度設(shè)計(jì)時(shí)所涉及部門(mén)的管轄權(quán)、涉及部門(mén)的義務(wù)和責(zé)任等都要遵循法律的規(guī)定。同時(shí),運(yùn)動(dòng)員文化教育制度的設(shè)計(jì),要有利于法律的實(shí)施,有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益。

4.1.2 堅(jiān)持可操作性原則

制度設(shè)計(jì)的目的是為了實(shí)施,所以在設(shè)計(jì)中應(yīng)該堅(jiān)持可操作性原則。以通俗的語(yǔ)言、規(guī)范的表述來(lái)設(shè)計(jì)注冊(cè)制度,盡可能使注冊(cè)制度的適用范圍、對(duì)象、流程和職能部門(mén)等方面都有章可循、有據(jù)可依,在實(shí)際中具有很強(qiáng)的可操作性,讓制度的執(zhí)行者對(duì)制度的宗旨和實(shí)施辦法理解不產(chǎn)生歧義。

4.1.3 堅(jiān)持可監(jiān)控性原則

設(shè)計(jì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度,一方面是為了保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的權(quán)利,另一方面,在某種意義上也是對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育進(jìn)行監(jiān)控的思想體現(xiàn),這應(yīng)貫徹在制度設(shè)計(jì)的始終。對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的每一步驟都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及時(shí)掌握和歸集所需要的信息。

4.2 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育注冊(cè)制度設(shè)計(jì)的構(gòu)想

為了加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育的管理,避免運(yùn)動(dòng)員因運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和流動(dòng)而造成的文化教育管理脫節(jié),保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的權(quán)利,督促運(yùn)動(dòng)員完成文化教育,保證文化教育質(zhì)量,應(yīng)由教育部、國(guó)家體育總局以及各省體育行政部門(mén)主管,有關(guān)教育單位具體負(fù)責(zé),對(duì)在體育部門(mén)登記注冊(cè)的業(yè)余運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè)管理。

4.2.1 招生管理的注冊(cè)制度設(shè)計(jì)

運(yùn)動(dòng)員的入學(xué),包括小學(xué)、中學(xué)和大學(xué),都要進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè),由國(guó)家體育總局提供軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。具體操作由各省市區(qū)體育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),各省市區(qū)體育局安排專門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)主管單位對(duì)本轄區(qū)的運(yùn)動(dòng)員招生管理情況進(jìn)行注冊(cè)管理。注冊(cè)內(nèi)容主要應(yīng)包括運(yùn)動(dòng)員入學(xué)時(shí)間、就讀學(xué)校、入學(xué)成績(jī)和就讀學(xué)校層次等。

4.2.2 學(xué)籍管理的注冊(cè)制度設(shè)計(jì)

“以人為本”的學(xué)籍管理理念就是在管理學(xué)籍中除發(fā)揮組織﹑計(jì)劃﹑規(guī)章制度等理性管理作用外,突出運(yùn)動(dòng)員的主體性,通過(guò)學(xué)籍管理充分體現(xiàn)對(duì)人的尊重﹑關(guān)心﹑激勵(lì),使學(xué)籍管理成為發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員潛能、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)的動(dòng)力。首先,要對(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)籍情況進(jìn)行電子注冊(cè),注冊(cè)內(nèi)容包括入學(xué)時(shí)間、就讀學(xué)校、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)學(xué)校、學(xué)習(xí)科目、課程學(xué)習(xí)成績(jī)、課程考試情況、學(xué)籍變化情況等。其次,由于運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)性大﹑不能系統(tǒng)在某一固定時(shí)間﹑固定地點(diǎn)上課,因此,設(shè)立這種學(xué)籍注冊(cè)管理,必須是適用運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)態(tài)學(xué)籍管理,也就是說(shuō),學(xué)籍注冊(cè)必須能滿足運(yùn)動(dòng)員由于訓(xùn)練時(shí)間和地點(diǎn)的變化,而變換學(xué)習(xí)學(xué)校和學(xué)習(xí)時(shí)間的需要。再次,實(shí)行彈性學(xué)制,學(xué)籍實(shí)行雙重管理。在注冊(cè)管理中,對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的學(xué)制,要打破常規(guī)來(lái)管理,注冊(cè)管理中必須實(shí)行學(xué)分制或單科累進(jìn),適當(dāng)減少選修課,增加一些實(shí)用性比較強(qiáng)的科目。

4.2.3 教育教學(xué)的注冊(cè)制度設(shè)計(jì)

教育教學(xué)注冊(cè)管理是運(yùn)動(dòng)員文化教育管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是影響運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)注冊(cè)的內(nèi)容主要包括教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)形式、考試 (考查)形式等。在注冊(cè)管理中,在征得教育主管部門(mén)同意的前提下,教學(xué)大綱要貫徹“不能不學(xué),不能全學(xué)”的原則,有所取舍;教學(xué)形式應(yīng)該靈活多樣,可以是課堂教學(xué),也可以是網(wǎng)絡(luò)教學(xué),還可以是自學(xué)與討論相結(jié)合。

4.2.4 組織管理的注冊(cè)制度設(shè)計(jì)

文化教育注冊(cè)制度的牽頭部門(mén)應(yīng)該是教育部和國(guó)家體育總局。教育部對(duì)于運(yùn)動(dòng)員借讀要制定一套合理的制度,對(duì)運(yùn)動(dòng)員選修外校的課程要廣開(kāi)綠燈,當(dāng)然運(yùn)動(dòng)員一定要嚴(yán)格遵守各校的規(guī)章制度。

體育局要改變競(jìng)賽制度,加強(qiáng)文化課與報(bào)名資格的掛鉤,賽前進(jìn)行文化知識(shí)測(cè)試,測(cè)試成績(jī)納入競(jìng)賽總成績(jī)等政策法規(guī)。在國(guó)家和省市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì),建立“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育風(fēng)險(xiǎn)保障制度”,建立“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育風(fēng)險(xiǎn)保障基金”。

為了運(yùn)動(dòng)員便于接受文化教育,每年的集訓(xùn)可以固定在某個(gè)省的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,這樣既可以保障運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練,又能保障運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。體育競(jìng)賽組織部可以考慮把比賽時(shí)間調(diào)整到節(jié)假日或是寒暑假,盡量避免運(yùn)動(dòng)員缺課。

5 小結(jié)

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作是競(jìng)技體育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題之一,世界著名運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專家馬特維耶夫指出:“未來(lái)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的增長(zhǎng)主要不是靠最大限度地發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員的體能技能,而是挖掘運(yùn)動(dòng)員的智慧?！盵7]這說(shuō)明隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,各種相關(guān)學(xué)科的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)運(yùn)用到運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中,加快了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化的進(jìn)程,新事物﹑新現(xiàn)象﹑新方法﹑新手段都強(qiáng)有力地沖擊著運(yùn)動(dòng)員的思維方式。當(dāng)然,這只是一個(gè)方面,更重要的是,讓運(yùn)動(dòng)員接受文化教育為運(yùn)動(dòng)員退役后的就業(yè)開(kāi)辟了廣闊的空間。建立與運(yùn)動(dòng)員文化教育管理相適應(yīng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育管理模式。改革過(guò)去松散的教育方式,對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施教育注冊(cè)管理,構(gòu)建一種全新的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育模式,既遵循競(jìng)技訓(xùn)練規(guī)律保證系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練,又遵循教育規(guī)律保證系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí),科學(xué)地挖掘運(yùn)動(dòng)員的潛力,創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī),為競(jìng)技體育和教育教學(xué)的完美結(jié)合做出貢獻(xiàn)。

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Study on Registration System Design of Elite Athletes’Education

SUN Guo-you,SUN Yan-qiu,SU Xin-rong
(Nanjing Institute of Physical Education,Nanjing 210014,China)

In accordance w ith Chinese Constitution,the Education Act and the Compulso ry Education Law,and our country’s system and the contradictions,p roblem s and characteristics of elite athletes’education,the research draw s lessons from home and overseas about the athletes’registrationmanagement system,and adheres to the p rincip lesof operability,legality aswell as monito ring.Itmade p reliminary designson elite athletes’education registration system inmanagement of students recruit,education and teaching management and organizationalmanagement to p rovide an operable path to the education of elite athletes.

elite athletes;education;registration system;management;education right

G812.5

A

1008-3596(2011)05-0004-04

2011-12-25

國(guó)家體育總局社科項(xiàng)目 (06154)

孫國(guó)友 (1973-),男,江蘇響水人,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w育發(fā)展與管理。