于翠平

(山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院，濟(jì)南250014)

公平正義：社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值向度

于翠平

(山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院，濟(jì)南250014)

公平正義是人類社會(huì)政治文明的普遍原則，是社會(huì)主義社會(huì)的核心理念，也是社會(huì)主義政治價(jià)值的本質(zhì)體現(xiàn)。社會(huì)主義制度較之其他社會(huì)制度能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平正義，從而能夠更好地解決個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的難題。從社會(huì)主義的角度分析公平正義的含義、透過社會(huì)現(xiàn)象探析公平正義缺失的原因，進(jìn)而提出一系列的應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。

公平正義;社會(huì)主義和諧社會(huì);政治文明

公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)追求的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之一，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，也是我們黨的一貫主張，更是人類追求幸福生活的一個(gè)永恒主題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題提出了一系列政策主張，特別強(qiáng)調(diào)指出要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，要“更加注重社會(huì)公平”，“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是把雙刃劍，在帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面是人民生活水平的不斷提高;另一方面是社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)關(guān)系緊張，這都體現(xiàn)了追求社會(huì)公平正義的迫切性。

一、對(duì)公平正義的解讀

公平(fairness)、正義(justice)最初形成于古代西方文化中。古希臘時(shí)期，柏拉圖在《理想國(guó)》中用了大量篇幅探討了什么是正義，指出正義是善的城邦的美德之一，其總的原則是“每個(gè)人都作為一個(gè)人干他自己分內(nèi)的事，而不干涉別人分內(nèi)的事”［1］。到了近現(xiàn)代，特別是啟蒙運(yùn)動(dòng)以來，公平、正義被置于民主政治體制的框架中，與人權(quán)、尊嚴(yán)以及平等聯(lián)系了起來。對(duì)此，哈佛大學(xué)教授羅爾斯在《正義論》中提出了著名的“作為公平的正義”(justice as fairness)的觀念。哈佛大學(xué)教授諾齊克以“權(quán)利原則”為核心論述了什么是正義，并指出正義的核心在于維護(hù)“個(gè)人權(quán)利的神圣性和絕對(duì)性”，側(cè)重從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出了“分配是否公正，全看(財(cái)產(chǎn)的)來路如何”的思想［2］。古典自由主義學(xué)者哈耶克在論述什么是“正義”時(shí)也與“平等”聯(lián)系了起來，并指出只有建立在自由和法治前提下的“機(jī)會(huì)平等”，才是真正的平等，才是能夠保持自由的唯一平等［3］。

歷史發(fā)展到今天，隨著社會(huì)主義社會(huì)的建立，公平正義也有了新的含義。從內(nèi)涵來看，社會(huì)主義公平正義包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平等;從外延來看，社會(huì)主義公平正義包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、司法、社會(huì)保障等全方位的公平。在社會(huì)主義國(guó)家中，廣大勞動(dòng)人民擁有人類歷史上從未有過的全方位的公平，這種社會(huì)狀況使不少學(xué)者包括一些資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者都認(rèn)為，社會(huì)主義取代資本主義是歷史的必然。就中國(guó)來講，改革開放以來，我們黨和政府就先后提出了社會(huì)公平與正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，并把民主與法制和社會(huì)主義制度密切聯(lián)系起來。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建“各盡其能，各得其所而又和諧相處”的社會(huì)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中也指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展來保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！鄙鐣?huì)主義公平正義是完整意義上的社會(huì)公正，應(yīng)該由實(shí)質(zhì)公正與形式公正共同構(gòu)成，二者不可偏廢。

二、社會(huì)主義背景下公平正義的缺失

基于“資源適度稀缺”和“人的自利性”的兩個(gè)前提，羅爾斯認(rèn)為，“在許多領(lǐng)域都存在一定程度的匱乏。自然和其他的資源并不是非常豐富以至于使合作的計(jì)劃成為多余?！保?］126實(shí)際上，無論是自然資源，還是社會(huì)資源，都屬于稀缺資源，在分配的過程中都有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。在中國(guó)，自改革開放、特別是實(shí)行讓少數(shù)人先富起來的政策以來，社會(huì)不公平、不平等的現(xiàn)象逐漸突出。這種分配原則體現(xiàn)了按貢獻(xiàn)分配的公平正義的精神，但隨之而來的是拉開了社會(huì)各階層的收入差距。由于各種社會(huì)制度的變革使人與人之間的差距逐漸增大，比如收入差距加大、某些有失公平正義的社會(huì)現(xiàn)象的增多，使得對(duì)于公平正義的追求成為社會(huì)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，在某些領(lǐng)域或某些方面出現(xiàn)的公平正義缺失問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是收入差距拉大加深了社會(huì)矛盾。中國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的高速發(fā)展期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)等各方面不和諧的因素逐漸增加。當(dāng)前的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為越來越大的剪刀差：一方面是人民生活水平的不斷提高;另一方面是一部分人所表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)的不滿甚至憤怒日趨強(qiáng)烈。而如何減小甚至消除這種剪刀差則成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。二是權(quán)力腐敗和司法腐敗導(dǎo)致政府公平正義的缺失。民怨的產(chǎn)生固然有收入差距的原因，但其并不是根源，根源在于政府正義的缺失。政府的角色是提供正義服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)表明，政府的正義有些時(shí)候是有爭(zhēng)議的。三是機(jī)會(huì)不平等。機(jī)會(huì)平等是公平正義的重要內(nèi)容，是保持社會(huì)成員心理平衡的重要砝碼。何為機(jī)會(huì)平等?如果人們?yōu)榱送瑯拥哪繕?biāo)，處于同樣的起點(diǎn)，在過程中遵循同樣的規(guī)則，那就認(rèn)為是機(jī)會(huì)平等的。但機(jī)會(huì)作為一種社會(huì)資源是稀缺的，同樣是具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的，因此也就無法充分滿足每個(gè)社會(huì)成員的需求，而在機(jī)會(huì)不平等的前提下是很難保證公平正義的實(shí)現(xiàn)的。四是收入分配不公平。從行業(yè)差別上來看，不同行業(yè)收入差距十分明顯，特別是某些國(guó)有壟斷行業(yè)的收入明顯高于其他行業(yè)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義公平正義的路徑選擇

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)?！睒?gòu)建社會(huì)主義公平正義的路徑選擇包括以下內(nèi)容。

1．樹立公平正義的政府形象

柯克對(duì)政府的主體作用進(jìn)行過這樣的說明，“國(guó)家就是一群自由的人為了享受權(quán)利和共同的利益而在理性的引導(dǎo)下聯(lián)合的團(tuán)體?！睋Q言之，政府責(zé)任就是在正義的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)資源、利益的共享分配。對(duì)于有失公平的問題，政府必須制定最佳的解決辦法。政府首先應(yīng)當(dāng)是正義的，提供正義的服務(wù)也是政府的眾多功能之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的矛盾，特別是對(duì)群眾維護(hù)權(quán)利的行為，政府如果不講理不講法，簡(jiǎn)單粗暴，使百姓訴諸正義的道路艱辛無比，久而久之就會(huì)民怨迭起，自此也就失去了對(duì)政府的信任。

2．公平正義的實(shí)現(xiàn)需要完善的制度保障

公平正義價(jià)值理念是與社會(huì)制度緊密聯(lián)系在一起的。換言之，一項(xiàng)制度是否具有生命力，其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否體現(xiàn)公平正義，而能否保證公平正義也是制度的最大效用。一直以來，人們把是否體現(xiàn)公平正義作為衡量各項(xiàng)制度的合理性和進(jìn)步的標(biāo)志。羅爾斯在《正義論》中指出：“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！保?］1-5根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)，“公平的正義是一種應(yīng)用于政治和社會(huì)制度之結(jié)構(gòu)的政治觀念”，而基本結(jié)構(gòu)又是“政治正義的首要主題”，因此，倘若要在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中彰顯公平正義，前提條件是社會(huì)基本制度結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)公平正義的理念。政府的責(zé)任則在于在公平正義的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)資源利益的共享和分配。在分配的過程中政府應(yīng)遵循兩個(gè)原則：一是帕累托改進(jìn)原則，也就是經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的發(fā)展中不能損害一部分人的利益而為另一部分人謀福利，這也是公平正義的基本原則;二是避免馬太效應(yīng)的原則，言下之意就是必須縮小貧富差距，將基尼系數(shù)控制在合理的范圍之內(nèi)，這是實(shí)現(xiàn)公平的基本條件。對(duì)社會(huì)主義社會(huì)而言，公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益以及其他利益合理平等地在全體社會(huì)成員之間分配，這也就意味著社會(huì)成員權(quán)利的平等、體制的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提是建立健全社會(huì)主義的各項(xiàng)制度。

3．公平正義的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

公平正義的實(shí)現(xiàn)與其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，要以一定的社會(huì)物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，離開一定的社會(huì)物質(zhì)條件，公平正義就成為空談。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義一樣也要以一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)人連溫飽等最基本的生理需求都滿足不了時(shí)，公平正義就無從談起。根據(jù)馬斯洛的需求理論，只有在較低層次的需求得到滿足之后，才會(huì)產(chǎn)生較高層次的需求。追求公平正義是一種高層次的需求，屬于社交精神需求并與尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求相聯(lián)系。一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上毫無保障的人，很難在政治上享有多少發(fā)言權(quán)。改革開放以來，中國(guó)在取得巨大經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，各個(gè)社會(huì)階層的群眾生活也得到了不同程度的改善，但仍存在著較嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。

4．協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，讓利益杠桿平衡社會(huì)矛盾

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，為了促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展就需要重新審視社會(huì)關(guān)系。為此，協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系成為化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵?？梢岳美娓軛U來平衡各類社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)緊張的社會(huì)關(guān)系。從利益分配、利益表達(dá)、矛盾解決等方面兼顧各方的關(guān)系，促進(jìn)利益的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而解決各類社會(huì)矛盾和沖突。

5．通過再分配保障社會(huì)公平正義

在分配過程中，首先要把公平正義和平均主義區(qū)分開來。一個(gè)不置可否的事實(shí)是不同的勞動(dòng)者具有不同的個(gè)人天賦和工作能力，在按勞分配的原則下，分配的結(jié)果在事實(shí)上是不平等的。平等只能是形式上的平等，對(duì)不同的勞動(dòng)者來說則是不平等?！耙苊馑羞@些弊病，權(quán)利就不應(yīng)當(dāng)是平等的，而應(yīng)當(dāng)是不平等的”［5］305為此，馬克思提出了社會(huì)主義條件下勞動(dòng)總產(chǎn)品的分配原理，即每個(gè)勞動(dòng)者所得的并不是不折不扣的勞動(dòng)所得，而應(yīng)該從社會(huì)總產(chǎn)品中扣除“用來補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分”，“用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分”，“用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金”。在把剩下的這部分分配作為個(gè)人消費(fèi)資料之前，還得從里面扣除“同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用”，以“用來滿足共同需要的部分”，包括“為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金”［5］302-303。事實(shí)上，社會(huì)主義國(guó)家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)了理論和實(shí)踐的巨大反差。究其原因，是由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)社會(huì)事實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展歷史較短，與西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在巨大差別。

正如德魯克所言，社會(huì)是由一個(gè)個(gè)組織構(gòu)成的，其中，優(yōu)勢(shì)群體利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展了自己，其有義務(wù)回饋社會(huì)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)分配的公平正義，政府必須采取多種措施減少初次分配產(chǎn)生的事實(shí)上的不平等，通過多種措施實(shí)現(xiàn)公平正義。人類發(fā)展要有一個(gè)好的趨勢(shì)，財(cái)富的擁有雖然有差別，但是人格尊嚴(yán)的差別卻應(yīng)不斷縮小。對(duì)中國(guó)政府而言，當(dāng)前最迫切的問題是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取多種措施合理分配社會(huì)資源，調(diào)節(jié)不同群體的利益差距，制約收入差距過大、資源過于集中的現(xiàn)象，把這種不平等控制在人們可以接受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，增加公共產(chǎn)品的供給，建立健全各項(xiàng)社會(huì)福利制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，通過一系列的舉措，讓全體社會(huì)成員盡可能平等地共享改革發(fā)展的成果。

［1］俞可平．西方政治學(xué)名著提要［M］．南昌：江西人民出版社，2001：3-8．

［2］諾齊克．無政府、國(guó)家與烏托邦［M］．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1991：155-163．

［3］哈耶克．自由秩序原理：上冊(cè)［M］．鄧正來，譯．北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997：102．

［4］羅爾斯．正義論［M］．何懷宏，等，譯．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003．

［5］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1995．

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1007-4937(2011)05-0044-03

2011-07-05

于翠平(1974-)，男，山東章丘人，講師，從事公共政策研究。

〔責(zé)任編輯：王雅莉〕