盧麗剛

（華東交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，江西南昌 330013）

新農(nóng)村建設(shè)視閾下紅色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)

盧麗剛

（華東交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，江西南昌 330013）

我國廣大農(nóng)村有著豐富的紅色旅游資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀卻令人堪憂。建議在新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在拆除農(nóng)村老屋時(shí)應(yīng)加大對紅色旅游資源的保護(hù)力度，要正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與紅色旅游資源保護(hù)的關(guān)系，將紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)與建設(shè)和諧新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來。

新農(nóng)村建設(shè)；紅色旅游資源；保護(hù)與開發(fā)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《2004－2010年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》中紅色旅游主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。

紅色旅游資源主要是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的革命紀(jì)念地、標(biāo)志物及其所承載的革命歷史、革命事跡、革命精神，也包括具有紅色文化背景的現(xiàn)代紅色節(jié)慶活動、紅色旅游產(chǎn)品等。

1 廣大農(nóng)村蘊(yùn)含著豐富的紅色旅游資源

在中國革命過程中，由于敵強(qiáng)我弱，敵人長期占據(jù)城市，中國革命不得不在農(nóng)村長期積聚力量，走以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，因此，廣大的農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的主要戰(zhàn)場，是我們黨從弱小到強(qiáng)大的起點(diǎn)，是中國革命賴以生存的根據(jù)地。中國人口的主體是農(nóng)民，他們是封建主義和帝國主義雙重壓迫最深重的受害者，因而是反帝反封建的主力軍，跟著共產(chǎn)黨鬧革命最具積極性[1]。在戰(zhàn)爭年代，廣大農(nóng)民養(yǎng)育了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，提供了堅(jiān)持長期斗爭所需要的大量的人力、物力和財(cái)力等戰(zhàn)爭資源，為奪取人民民主革命的最后勝利付出了巨大的犧牲，做出了重大的貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在廣大農(nóng)村進(jìn)行的革命斗爭，不僅形成了眾多的戰(zhàn)場遺址遺跡、革命舊址舊居等，也孕育了寶貴的革命精神，這一切就構(gòu)成了農(nóng)村的紅色旅游資源。

2 農(nóng)村紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)意義重大

紅色旅游資源是我國重要的政治資源，是我國不可再生的、重要的文化資源，是我國文化軟實(shí)力的重要組成部分。每一處紅色旅游資源都見證了一段光榮而偉大的革命歷史或是蘊(yùn)含了革命前輩們不朽的革命精神和高尚的革命情操，凝聚著中華民族和中國共產(chǎn)黨人的偉大精神[2]。是開展紅色旅游的載體，是教育人民特別是青少年的特殊課堂，是激發(fā)中國人民愛國情懷的精神財(cái)富。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，保護(hù)與開發(fā)紅色旅游資源，對于加強(qiáng)愛國主義教育、維護(hù)我國意識形態(tài)安全、鞏固黨的執(zhí)政地位、大力發(fā)展先進(jìn)文化，都具有深遠(yuǎn)的意義。

在廣大農(nóng)村保護(hù)與開發(fā)紅色旅游資源，不僅具有重要的政治意義和文化意義，也具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會價(jià)值。它完全符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，給新農(nóng)村建設(shè)帶來了很多發(fā)展機(jī)會。《2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布6年來，我國紅色旅游接待總?cè)藬?shù)已接近13億人次，年均增長18%，綜合收入接近4 000億元[3]。由于紅色旅游資源絕大多數(shù)分布在廣大農(nóng)村，紅色旅游的發(fā)展必然惠及農(nóng)村。近年來，我國在發(fā)展紅色旅游事業(yè)中已經(jīng)在老少貧窮地區(qū)建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)區(qū)域公路數(shù)千公里；新建、改擴(kuò)建邊遠(yuǎn)地區(qū)支線機(jī)場，延安、井岡山、百色等12個機(jī)場已建成通航，開通航線60條；123個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中有106個建設(shè)了鐵路?？空尽＿@一切都直接推動了社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

在紅色旅游富集地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在保護(hù)與開發(fā)紅色旅游資源的同時(shí)，也積極開展綠色旅游資源、古色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，拓展出了五彩之旅，即紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍(lán)色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。這樣，不僅拓展了旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，延長了旅游消費(fèi)鏈，也為解決農(nóng)民就業(yè)提供了大量的崗位，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件。

3 新農(nóng)村建設(shè)中紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)存在的問題

3.1 紅色旅游資源隨著“空心村”老屋的廢棄而被遺忘

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，村民都將新房建在村子的外圍，而村里的老民宅依然保留，或留給老人居住，或堆放一些雜物等，農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。在這種背景下，我國廣大農(nóng)村紅色旅游資源保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。

全國著名的革命老區(qū)安徽金寨縣境內(nèi)的湯家匯鎮(zhèn)姚氏祠有一處紅軍郵局舊址，這是一棟清代建筑，1998年被安徽省公布為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。現(xiàn)在竟被人用來堆放雜物。同時(shí)，由于白蟻的蛀蝕等原因，整棟房子木結(jié)構(gòu)部分已經(jīng)腐朽，亟須搶修[4]。

在福建省永安市西南部的小陶鎮(zhèn)石峰村，五處廢棄的農(nóng)村老房子墻壁上，至今保留著當(dāng)年中國工農(nóng)紅軍北上抗日先遣隊(duì)留下的70多條標(biāo)語和一幅紅軍抗日漫畫。

3.2 紅色舊址、舊居周邊控制性保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治被忽視

在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方只重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不重視紅色舊址、舊居本身的保護(hù)及其周邊控制性保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治。

隨著儲藏時(shí)間的增加，β-半乳糖苷酶的活力不斷降低，這是因?yàn)楦靼l(fā)酵乳中乳糖經(jīng)過β-半乳糖苷酶的分解產(chǎn)生的乳酸，抑制了β-半乳糖苷酶的活性，說明β-半乳糖苷酶活力高的菌株能產(chǎn)生更多的乳酸[26]。β-半乳糖苷酶活性的高低都可能有效緩解乳糖不耐癥，但β-半乳糖苷酶的酶活力并不是越高越好，因?yàn)橛醒芯勘砻鳓?半乳糖苷酶與酸奶的后酸化有關(guān)[27]。

毛主席作長岡鄉(xiāng)調(diào)查的舊址位于興國縣長岡鄉(xiāng)長岡村內(nèi)，早在1987年就被列為江西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。課題組成員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就是這么一個珍貴的紅色文物，卻已到了破陋不堪的地步，新修的一條水泥公路，幾乎是緊挨著這棟土磚砌成的舊址，違章的交通事故一旦發(fā)生，隨時(shí)都可能將其刮倒或撞倒。

在江西省崇義縣偏遠(yuǎn)山區(qū)有一處上堡整訓(xùn)舊址及朱德同志舊居。1927年11月上旬，朱德率南昌起義軍余部在上堡進(jìn)行了著名的“上堡整訓(xùn)”。“上堡整訓(xùn)”與之前發(fā)生的“天心圩整頓”、“信豐整紀(jì)”、“大庾整編”中共黨史學(xué)界稱之為“贛南四整”。在我軍初創(chuàng)時(shí)期，“贛南四整”與“三灣改編”都具有重要意義。課題組成員調(diào)研發(fā)現(xiàn)舊址的大門口修了一條水泥路，已經(jīng)高過舊址地面1米多了。里面住著祖孫三代一大家子人口，在屋里燒飯燒菜，還有那老化的電線，一旦引發(fā)火災(zāi)，對舊址來說可能帶來無可挽回的毀滅性的損失。

3.3 農(nóng)村紅色旅游資源保護(hù)工作處于“三無”狀態(tài)

在廣大農(nóng)村，紅色旅游資源保護(hù)工作甚至處于無編制、無經(jīng)費(fèi)、無專業(yè)人員的“三無”狀態(tài)，導(dǎo)致革命文物保護(hù)不力。

湖北紅安縣檀樹崗鄉(xiāng)的聶家祠堂是當(dāng)年彭?xiàng)钴娬W(xué)校舊址，被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由于缺乏專業(yè)人員和資金，大門上鎖，墻上已經(jīng)長著青苔，管理人員其實(shí)就是當(dāng)?shù)氐囊粋€村民。

在廣大農(nóng)村，一些烈士墓修建過于簡陋，年久失修，無專人管理，那里荒草叢生，破陋不堪，正在遭受破壞。例如，湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn)農(nóng)村有兩個大型原生態(tài)狀的革命烈士墓群，埋有蘇區(qū)時(shí)期犧牲的烈士遺骨3 011具，那里的烈士墓至今沒有得到修建。

據(jù)國家民政局統(tǒng)計(jì)，我國有老區(qū)的縣有1 389個，占我國農(nóng)村的絕大多數(shù)。在我國農(nóng)村革命老區(qū)，由于交通十分不便，社會經(jīng)濟(jì)和人民生活一直處于較低水平，有許多還是國家級貧困縣。因此，地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中用于發(fā)展紅色旅游的資金十分有限，紅色旅游資源保護(hù)、開發(fā)、管理、整合力度不夠，服務(wù)配套水平不高，第三產(chǎn)業(yè)及其附加產(chǎn)業(yè)相對落后。

在農(nóng)村，廣大農(nóng)民知識匱乏，信息閉塞，保護(hù)紅色旅游資源的意識亟待加強(qiáng)。在湖南省安化縣長樂鄉(xiāng)發(fā)生過這么一件事：農(nóng)民李財(cái)旺，1932年在江西當(dāng)過紅軍，后來回家?guī)Щ亓艘恍┘t軍文件和證件，珍藏了幾十年直到逝世。他的侄媳在清理遺物時(shí)，把這些東西視為廢物，一把火燒了，造成了不可補(bǔ)救的損失。這個案例說明，全社會尤其是有關(guān)部門要充實(shí)農(nóng)村基層力量，加大紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)的宣傳力度。

另外，在廣大農(nóng)村紅色旅游資源還存在著多頭管理、多級管理的現(xiàn)象。在同一個行政區(qū)內(nèi)，旅游景點(diǎn)（區(qū)）的主管部門涉及的旅游、文化、宗教、文保等多方面且政令不一，導(dǎo)致紅色旅游資源管理無所適從。以山體為主的屬林業(yè)部門管理；以水系為主的屬水利部門管理；而文物類和博物館、紀(jì)念館類屬文化部門管理；烈士陵園類又屬民政部門管理。

4 新農(nóng)村建設(shè)中紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)的對策

4.1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

首先，要提高對紅色旅游資源保護(hù)利用的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快形成政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、各級職能部門密切配合、人民群眾積極參與保護(hù)新機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村革命文物保護(hù)聯(lián)動屏障；政府要從繁重瑣碎的日常經(jīng)營中脫離出來，加大對紅色旅游資源的監(jiān)管力度，重點(diǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控和依法管理。其次，要加大紅色旅游資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，廣辟渠道，充分調(diào)動社會力量共同參與紅色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與紅色旅游資源保護(hù)雙贏的目標(biāo)。再次，要不斷加強(qiáng)區(qū)域合作，有效整合紅色旅游資源，要進(jìn)一步按照“資源互享、客源互送、線路互推、法律法規(guī)共建、人才互送、政策互惠、信息互通、節(jié)慶互動、交通互聯(lián)、爭議互商”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立和完善紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)的區(qū)域合作機(jī)制。

4.2 主動將紅色旅游資源保護(hù)工程融入到新農(nóng)村建設(shè)之中

依照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，許多農(nóng)村老屋將會相繼拆除。在拆除農(nóng)村老屋時(shí)，應(yīng)加大對紅色旅游資源的保護(hù)力度，主動將紅色旅游資源保護(hù)工程融入到新農(nóng)村建設(shè)之中。對一些紅色旅游資源比較集中、保護(hù)價(jià)值比較大的農(nóng)村老屋，就不能一拆了之，而應(yīng)當(dāng)對重要紅色旅游資源進(jìn)行整體保護(hù)和開發(fā)。例如，江西省會昌縣農(nóng)村紅色旅游資源非常豐富且價(jià)值較高，該縣在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅沒有拆除這些農(nóng)村老屋，而且還先后投入200萬元，把筠門嶺會尋安中心縣委舊址（鄧小平舊居）、文武壩粵贛省委舊居舊址群紅色景區(qū)，分別列為全縣十大工程之一，正確處理好了新農(nóng)村建設(shè)與紅色旅游資源保護(hù)的關(guān)系，并使兩者相得益彰。又如，贛南市尋烏縣政府將澄江鎮(zhèn)汶口村等一些“紅軍標(biāo)語村”推薦申報(bào)為省級歷史文化名村，對這一批紅軍標(biāo)語進(jìn)行原址保護(hù)。

當(dāng)然，對一些的確瀕臨倒塌的農(nóng)村老屋，如果只是在其建筑物上留存紅色標(biāo)語或漫畫等，則可采取揭取保護(hù)的方式對紅色旅游資源進(jìn)行保護(hù)。例如，江西省南康市隆木鄉(xiāng)瑞坑村瀕臨倒塌的農(nóng)民舊宅中發(fā)現(xiàn)了11條紅軍標(biāo)語，該市文化局組織專業(yè)人員用了半個月的時(shí)間將11條大幅紅軍標(biāo)語揭取保護(hù)了下來。該市文化局、文物局還組織專業(yè)人員深入鄉(xiāng)村，全面拍攝蘇區(qū)標(biāo)語漫畫影像資料，并精選出40幅有代表性的蘇區(qū)標(biāo)語漫畫照片，制作成展出版面，送進(jìn)社區(qū)、校園和軍營，收到良好的社會效益[5]。

4.3 正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與紅色旅游資源保護(hù)的關(guān)系

紅色旅游屬于“無煙產(chǎn)業(yè)”，十分有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于我們堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共贏。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與紅色旅游資源保護(hù)的關(guān)系。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要使廣大農(nóng)民懂得“綠水青山”才是取之不盡，用之不竭的財(cái)富，也是創(chuàng)造“金山銀山”的戰(zhàn)略資源。在廣大農(nóng)村，河流山谷縱橫交錯，紅色旅游資源大多散落在山區(qū)，這些山區(qū)往往又是大江大河的發(fā)源地，是沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)賴以生存和發(fā)展的江河水的源頭，如果在這些江河源頭大興土木，發(fā)展化工、冶煉、造紙等環(huán)境污染十分嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)，承載能力有限的生態(tài)環(huán)境用不了多久就有可能遭破壞。從全局來看，沒有江河源頭農(nóng)村的“綠水青山”，便沒有江河中下游大中城市的“金山銀山”。[6]在新農(nóng)村建設(shè)中，可以將豐富的紅色旅游資源與當(dāng)?shù)鼐G色旅游資源、歷史文化資源結(jié)合起來開發(fā)利用，形成捆綁優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，提高紅色資源的吸引力和競爭力，延伸紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。以“紅色”為主要吸引物，帶動本區(qū)域“綠色”、“古色”聯(lián)動發(fā)展。

4.4 將紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)與建設(shè)和諧新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來

在革命戰(zhàn)爭年代，農(nóng)村革命老區(qū)的地理位置是一種優(yōu)勢——因?yàn)?，那里是敵人統(tǒng)治的薄弱地區(qū)，是共產(chǎn)黨人在革命處于低潮時(shí)保存革命火種，建立革命根據(jù)地的最佳場所。今天，在和平建設(shè)年代，農(nóng)村革命老區(qū)這種地理位置的優(yōu)勢卻變成了弱勢。長期以來，農(nóng)村革命老區(qū)交通不便、信息不靈，那里的農(nóng)民的收入水平低、文化層次不高，給社會主義和諧社會的構(gòu)建形成極大挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)角度而看，保護(hù)與開發(fā)紅色旅游資源可以促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。保護(hù)與開發(fā)紅色旅游資源，給廣大鄉(xiāng)村帶來的不僅僅是直接的經(jīng)濟(jì)效益，更有長遠(yuǎn)的、潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？梢源偈雇鈦碛慰妥哌M(jìn)鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。游客也自覺或不自覺地將現(xiàn)代商品信息、科技信息尤其是現(xiàn)代價(jià)值觀念帶給了鄉(xiāng)村的農(nóng)民，讓農(nóng)民的市場意識、法制意識、致富意識得到提高。在保護(hù)與開發(fā)農(nóng)村紅色旅游資源中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)沿海城市和地區(qū)的合作，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的發(fā)展契機(jī)。隨著區(qū)域間交流合作的加強(qiáng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，農(nóng)村豐富的自然資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢又將吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人們的眼球，沿海發(fā)達(dá)城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)往來將更加密切，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的效果，區(qū)域間將更加和諧。

因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把紅色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)與促發(fā)展、謀和諧結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、思想道德建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會全面和諧發(fā)展。

[1]石仲泉.土地革命時(shí)期的蘇區(qū)和蘇區(qū)精神[J].黨史研究與教學(xué)，2008（4）：4-10.

[2]盧麗剛.加強(qiáng)革命文物保護(hù)工作刻不容緩[R].北京：求是雜志社，2008.

[3]馮穎.紅色旅游六年接待游客近十三億人次[N].中國旅游報(bào)，2010-11-22（1）.

[4]曹會勤，靳生.誰為大別山文物遮風(fēng)擋雨?[EB/OL].（2005-03-25）人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn.

[5]林艷興.江西贛州：著力破解新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)難題[EB/OL].（2007-03-21）重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，http：//www.cqagri.gov.cn.

[6]盧麗剛.科學(xué)發(fā)展觀視閾中紅色旅游的發(fā)展[J].求實(shí)，2010（3）：91-94.

Protection and Development of Red Tourism Resources from the Perspective of New Rural Construction

Lu Ligang
（School of Humanities and Social Sciences，East China Jiaotong University，Nanchang 330013，China）

China's vast countryside is rich in red tourism resources.In the new rural construction，the situation of protection and development of red tourism resources is a problem.The thesis proposes that government should play a leading role in the new rural construction，especially should increase protection of red tourism resources in dismantling the old house in rural areas，and properly handle the relationship between the development of economy and society and protection of red tourism resources，and effectively combine the protection and development of red tourism resources with the construction of harmonious new countryside.

new rural construction；red tourism resources；protection and development

F590.7

A

1005-0523（2011）03-0110-04

2011-04-19

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（06BKS035）

盧麗剛（1965－），男，教授，碩士導(dǎo)師，研究方向?yàn)榧t色文化。