陶振民

（湖南科技學(xué)院 保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

論在新形勢(shì)下創(chuàng)建高校安全體制

陶振民

（湖南科技學(xué)院 保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

新形勢(shì)下高校的辦學(xué)環(huán)境在發(fā)生諸多變化。特別是由于高校擴(kuò)招，尋致人數(shù)增加，高校與社會(huì)接觸的情況下更是如此，還有很多高校辦學(xué)的規(guī)模越來(lái)越大，一般都有多個(gè)校區(qū)，在這種情況下，把高校圍起來(lái)徹起來(lái)進(jìn)行封閉式管理已經(jīng)不可能了，現(xiàn)在的高校就像一般性的社區(qū)一樣，跟外界高度連通，高校安全工作越來(lái)越嚴(yán)峻，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和就業(yè)壓力的增大，學(xué)生的心理問(wèn)題發(fā)生了很大的變化，犯法違紀(jì)的人員也越來(lái)越多。諸多種種原因?qū)е赂咝；馂?zāi)隱患嚴(yán)重和交通事故頻繁。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下高校常出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和梳理，試圖探索如何建立一個(gè)確實(shí)能適應(yīng)新形勢(shì)的高校安全保衛(wèi)體系。

高校；安全保衛(wèi)體制

1 新形勢(shì)下高校常出現(xiàn)的安全問(wèn)題

1.1 不同程度地存在心理疾病

大學(xué)生隨著文化素質(zhì)的提高，想的問(wèn)題也會(huì)增多，現(xiàn)實(shí)情況下，大學(xué)的擴(kuò)招，本科生數(shù)量驟然增加了許多，大學(xué)生不再是象牙塔，大學(xué)生也不是天之驕子。社會(huì)不再為大學(xué)生提供工作分配，大學(xué)生就業(yè)已成為高校的一種巨大壓力。沿海企業(yè)多但很多都是勞力密集型產(chǎn)業(yè)，提供的工作農(nóng)民即可勝任，而大批量的大學(xué)生只懂文化知識(shí)，做不了也不愿做一般性的技術(shù)工作或是普通工作，基于這些以及其他種種社會(huì)性原因，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題就變得越來(lái)越嚴(yán)峻，在校的大學(xué)生，在大一的時(shí)候就開(kāi)始擔(dān)心工作的問(wèn)題，再也不能像以前的大學(xué)生一樣可以專(zhuān)心去學(xué)習(xí)，壓力自然要大很多，特別是一些農(nóng)村來(lái)的大學(xué)生，總是擺脫不了“走出校門(mén)，走不進(jìn)城市”的宿命。如此種種導(dǎo)致大學(xué)生心理承著常人難以想象的壓力，如果得不到順利的排解，往往產(chǎn)生非常不利的后果。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生的自殺率居高不下，如云南大學(xué)的馬加爵事件，華南農(nóng)大的大學(xué)生自殺事件，都是因?yàn)槭懿涣藢W(xué)習(xí)壓力而采取的極端行為。

1.2 交通事故頻繁

自高校擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)的規(guī)模越來(lái)越大，大到像一座城市一樣，如吉林大學(xué)，廣州大學(xué)城，溫州大學(xué)城，上海松江大學(xué)城等。隨著人數(shù)的增加，學(xué)校校區(qū)面積也在增加，有很多學(xué)校有好幾個(gè)校區(qū)，如北京的一些高校將新校置于河北省的廊坊，人民大學(xué)有校區(qū)在蘇州、深圳等，廣西師范大學(xué)有王城、育才、雁山三個(gè)校區(qū)，一個(gè)學(xué)校每天有十幾臺(tái)車(chē)用于各校區(qū)之間的交通。以往在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的較小的區(qū)域內(nèi)生活，基本上不需要什么交通工具，步行即可，外部的交通也不會(huì)將大學(xué)作為過(guò)道，但現(xiàn)在不一樣了，交通明顯變的復(fù)雜，過(guò)路車(chē)輛增加了，高校教師的私家車(chē)也大量增加了，車(chē)輛增多帶來(lái)的交通事故也隨之增加。所以高校面臨的交通安全也很是嚴(yán)峻。

1.3 火災(zāi)隱患嚴(yán)重

隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的增加，隨之而來(lái)的大量電器的使用，導(dǎo)致高?；馂?zāi)不斷增加，給廣大師生的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。由于高校的升級(jí)，合并，擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量增加，但是原有的硬件一下難以跟進(jìn)，致使學(xué)校將一些老舊的教室或是房屋當(dāng)作宿舍來(lái)使用。還有的學(xué)校將學(xué)校附近的民房用合同租用的形式給學(xué)生當(dāng)作宿舍來(lái)使用，這其中有的房間過(guò)于老舊，電線(xiàn)電路存在著不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患。學(xué)生居住其中，在無(wú)安全意識(shí)的情況，由于電路問(wèn)題引發(fā)火災(zāi)就成為了可能。還有些地方如南方的高校，冬天天氣寒冷，學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的供暖部門(mén),基本都是使用電烤爐、電熱器、熱得快等取暖，同時(shí)又缺乏必要的安全意識(shí)，導(dǎo)致火災(zāi)。

1.4 網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中發(fā)揮了不可忽視的作用，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播和學(xué)習(xí)教育都是不可替代的。大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)變得最為普遍，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)的新鮮東西樂(lè)此不疲，由于生活水平的提高，大學(xué)生擁有個(gè)人電腦的人數(shù)在不斷增加，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上查閱資料，瀏覽信息，看電影，玩游戲，聊天等等，為其生活帶來(lái)了無(wú)窮的樂(lè)趣，有的同學(xué)甚至覺(jué)得離開(kāi)電腦生活便索然無(wú)味，一天不上網(wǎng)就耐不住了。但是網(wǎng)絡(luò)也存在很大的弊端，大學(xué)生正處于 18至 22歲左右的年紀(jì)，人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)正處于形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)很多事物的辨別能力還有很有限的，而網(wǎng)絡(luò)上存在諸多不良信息，對(duì)年輕人的影響深遠(yuǎn)，如色情淫穢、暴力、邪教組織思想等，大學(xué)生極易陷入其中。還有一些不法分子利用大學(xué)生是非辯別能力不足的弱點(diǎn)，大行詐騙，如傳銷(xiāo)。每年都有一些學(xué)生因?yàn)椴晦q真假而上當(dāng)受騙。

1.5 違反校紀(jì)校規(guī)

隨著高校的擴(kuò)張，生源質(zhì)量也就參差不齊，還存在著各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，特別是80后，90后的學(xué)生，大部分是獨(dú)生子女家庭條件較優(yōu)越，從小養(yǎng)成了以自我為中心的習(xí)慣，做事情不考慮別人的感受，任由個(gè)性的彭脹，高中以前在家中養(yǎng)尊處優(yōu)，與同學(xué)發(fā)生一點(diǎn)小矛盾，就拳腳相向，毫不考慮后果?；蚴且?yàn)閼賽?ài)等問(wèn)題一時(shí)氣急發(fā)生打架傷人或是自傷事件。2009年某學(xué)院大二一女生因在校外飯店吃飯，因時(shí)間太晚服務(wù)員有意催促其早點(diǎn)回學(xué)校休息，飯店也要下班，正好言商量，該女生破口就罵，致發(fā)生打斗，后叫其男友糾集數(shù)人對(duì)飯店工作人員拳打腳踢，不料飯店保安不勝惱怒一集而上將幾位學(xué)生打成重傷。還有一些同學(xué)因戀愛(ài)違反學(xué)校規(guī)定在校外住宿，發(fā)生被搶被告殺的慘劇，或是造成未婚先孕等難以處理的事情，極大地增加大學(xué)生安全隱患。

1.6 社會(huì)實(shí)踐伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)實(shí)踐在高校校園中越來(lái)越普遍，而且在培養(yǎng)方案中一般都有實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)，設(shè)置這一環(huán)節(jié)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，使其能夠順利地適應(yīng)社會(huì)生活，有利于就業(yè)。隨著就業(yè)再度出現(xiàn)乏力的情狀，大學(xué)生在大二就開(kāi)始從事各種各樣的社會(huì)實(shí)踐，如到企業(yè)事業(yè)單位從事兼職工作，從事家教工作，寒暑假到沿海工業(yè)區(qū)做假期工，還有一些同學(xué)從家里拿一些余錢(qián)辦個(gè)小店，有開(kāi)數(shù)碼手機(jī)店的，有開(kāi)琴行的，有開(kāi)餐館的，有開(kāi)各式各樣培訓(xùn)班的，還有些同學(xué)經(jīng)營(yíng)一些代理如報(bào)紙雜志等等。實(shí)踐形式多種多樣，從相關(guān)報(bào)道來(lái)看，社會(huì)實(shí)踐在高校中可謂大有市場(chǎng)，雖然社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)能夠給大學(xué)生提供一些鍛煉的機(jī)會(huì)，為今后的工作就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，但是在這一過(guò)程中發(fā)生的安全事故也不在少數(shù)，如有的學(xué)生在開(kāi)店經(jīng)營(yíng)時(shí)被騙被宰，一些女生在做家政時(shí)被強(qiáng)暴，可見(jiàn)這其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是不可小視的。

2 創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)下的高校安全體制

2.1 從細(xì)節(jié)處著手加強(qiáng)心理引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展

從傳統(tǒng)的高校安全領(lǐng)域中，一般從消防、治安等方面著手來(lái)構(gòu)建安全保衛(wèi)體系，但是現(xiàn)在情況變得越來(lái)越復(fù)雜，從各高校發(fā)生的安全問(wèn)題來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)各種安全問(wèn)題于細(xì)節(jié)處發(fā)生。某高校一計(jì)信學(xué)院男生因家里拿不出錢(qián)給其買(mǎi)電腦，眼看同學(xué)們都有了電腦，便覺(jué)得羞愧難當(dāng)，墜樓身亡。2009年臨近畢業(yè)之時(shí)，某學(xué)院一男生，畢業(yè)論文還沒(méi)有開(kāi)始寫(xiě)作，老師遂對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)，否則畢業(yè)論文沒(méi)有完成就拿不到畢業(yè)證，后果很?chē)?yán)重。誰(shuí)知該生大學(xué)四年基本上是以網(wǎng)吧為家，一玩就是四年，什么活動(dòng)都沒(méi)有參加過(guò)，還有好幾門(mén)課程沒(méi)有及格，家里給他的學(xué)費(fèi)也被他拿去上網(wǎng)消費(fèi)了，顯然這樣的情形要畢業(yè)是很困難的，最后同學(xué)們都高高興興地拿到了學(xué)位證、畢業(yè)證，而他卻沒(méi)有，去找老師，老師說(shuō)也沒(méi)有什么辦法，只能推遲畢業(yè)，該男生一時(shí)接受不了現(xiàn)實(shí)，在畢業(yè)的第二天就悄悄地離開(kāi)了，結(jié)束了自己的生命。從這些情形來(lái)看，高校安全問(wèn)題遠(yuǎn)不止于傳統(tǒng)領(lǐng)域和部門(mén)，它潛藏于諸多細(xì)節(jié)之中，使我們防不勝防。因此，從細(xì)節(jié)于著手做好多方面準(zhǔn)備預(yù)防工作是高校安全工作的必由出路。

2.2 加強(qiáng)安全整治，消除安全隱患

誠(chéng)然，安全工作從規(guī)劃做起是很有必要的，但是在實(shí)施中情況怎么樣？又存在著一定的不確定因素，由于安全工作的復(fù)雜性，影響因素的多元性，很多細(xì)節(jié)工作我們有可能忽視掉，有鑒于此，對(duì)學(xué)校各要害方面如食品衛(wèi)生、宿舍管理、心理健康、疾病防控大型活動(dòng)的安全工作進(jìn)行整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患是很有必要的。學(xué)?？啥ㄆ谝蟾鞑块T(mén)上報(bào)本部門(mén)的安全報(bào)告，以各部門(mén)和院系為單位進(jìn)行排查整治，學(xué)校組成專(zhuān)家組逐一進(jìn)行檢查，對(duì)不合格者督促其及時(shí)提出整改方案。如發(fā)現(xiàn)硬件設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題，則要及時(shí)更新設(shè)備，對(duì)老化的儀器也應(yīng)及時(shí)更新。對(duì)一些停滯于表面文章的制度或是規(guī)定，要及時(shí)的廢止或是改良。另外，要實(shí)行透明化管理，在整治過(guò)程中將學(xué)校專(zhuān)家小組的聯(lián)系方式進(jìn)行公布，方便監(jiān)督，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多當(dāng)事人不便言說(shuō)的問(wèn)題。如此一來(lái)即將個(gè)體性監(jiān)督變成了多人參與的監(jiān)督。

2.3 致力于構(gòu)建制度上的有力保障

安全工作如果要順利進(jìn)行，使安全變?yōu)楸厝欢皇桥既坏?，就必須走制度建設(shè)之路，構(gòu)建一道長(zhǎng)久之計(jì)的防護(hù)線(xiàn)，使各項(xiàng)安全工作循規(guī)進(jìn)行，則有條不紊，防止突擊式的治標(biāo)不治本的各種臨時(shí)安全防護(hù)。首先要建立一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)全局的指揮和協(xié)調(diào)。而現(xiàn)今實(shí)際情況中，高校一般設(shè)有保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)全校的保衛(wèi)工作，但由于級(jí)別不高，對(duì)其他部門(mén)的安全管理總有力不從心之感。所以，筆者建議，應(yīng)以書(shū)記和校長(zhǎng)為中心設(shè)立安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全工作協(xié)調(diào)辦公室。如此，高校的安全工作將形成強(qiáng)有力的推動(dòng)力。其次建立和健全責(zé)任追究制，沒(méi)有保障的權(quán)利是沒(méi)有意義的權(quán)利，因?yàn)檫@種權(quán)利是可以隨便侵犯的。同樣如果一個(gè)制度沒(méi)有責(zé)任追究機(jī)制它的功能也就很難發(fā)揮出來(lái)，安全制度也亦然。有了明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，還要有明確責(zé)任追究機(jī)制，將安全工作轉(zhuǎn)化為各位工作人員的安全職責(zé)，職責(zé)將與個(gè)人利害聯(lián)系起來(lái)，在誰(shuí)的職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)事故，將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。輕則賠償，重則免職。同時(shí)建立安全保衛(wèi)工作信息反饋機(jī)制，建立和健全保衛(wèi)工作快速反應(yīng)機(jī)制。并與司法掛鉤，這樣一來(lái)，必然會(huì)使安全工作有質(zhì)的提高。

2.4 培養(yǎng)安全意識(shí)，有步驟，有計(jì)劃地開(kāi)展安全工作

廣大師生的安全意識(shí)高低直接決定著整個(gè)高校的安全狀況，怎樣來(lái)提高師生們的安全意識(shí)呢？從各高校的安全建設(shè)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，一些細(xì)節(jié)教育效果顯著。如在教室、樓道、宿舍門(mén)窗、公用廁所等人流較大的地方張貼安全標(biāo)語(yǔ)等。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候播放安全題材的專(zhuān)題片，或是專(zhuān)家講座，專(zhuān)門(mén)講解安全方面的知識(shí)。安全教育進(jìn)課堂，學(xué)校安全部門(mén)可以將一些發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的安全事例編成小冊(cè)子，以生動(dòng)典型的安全事例教育同學(xué)們，從身邊的故事講起，例如同學(xué)們?cè)谔幚砣穗H關(guān)系上要注意哪些細(xì)節(jié)；在戀愛(ài)過(guò)程要注意哪些安全問(wèn)題；在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中有哪些技巧必須掌握等， 這樣將對(duì)同學(xué)們產(chǎn)生深刻的印象，貼近自身生活，能夠引起他們的興趣，自然可以增長(zhǎng)他們安全知識(shí)。在每一年度舉行一次安全知識(shí)的系列活動(dòng)，可以有繪畫(huà)、作文、攝影等各種貼近學(xué)生們的形式展開(kāi)，潛在地使其樹(shù)立起良好的安全觀(guān)念。

堅(jiān)持安全發(fā)展已經(jīng)在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)高層形成了共識(shí)，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在多次講話(huà)中強(qiáng)調(diào)了安全問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要將安全納入到各企事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中，可見(jiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題是非常重視的。所以在高校的各種新項(xiàng)目開(kāi)始之初就開(kāi)始制定相應(yīng)的安全保障方案，并且在規(guī)劃上要使得安全工作有資金的實(shí)際保障，而不是空談一些口號(hào)。雖然，有可能會(huì)加大項(xiàng)目的資金投入，成本增加，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它是值得的，一旦發(fā)生一起安全事故，這個(gè)責(zé)任是無(wú)法承擔(dān)的，所造成的損失也是無(wú)法挽回的。所以高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)地負(fù)擔(dān)起高校安全第一責(zé)任，認(rèn)真履行中央的要求，仔細(xì)地對(duì)整個(gè)高校各院系及附屬單位的安全規(guī)劃進(jìn)行制定和實(shí)施，將安全工作統(tǒng)籌到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)之中，將安全工作與科研工作、教學(xué)工作、后勤工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)高校安全工作的根本性改觀(guān)。

2.5 發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)作用

一方面提高學(xué)生的安全意識(shí)，另一方面在此基礎(chǔ)上注重發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)作用，這將大有利于高校的安全建設(shè)，通過(guò)成立學(xué)生自治性的安委會(huì)，吸納優(yōu)秀分子加入其中。其成員由學(xué)校保衛(wèi)干部具體聯(lián)系，分別派往不同院系?？梢砸砸环N“看不見(jiàn)的手”來(lái)活動(dòng)，履行巡邏，平時(shí)反饋情況的職責(zé)。學(xué)生的自治組織，跟同學(xué)們非常貼近，熟悉情況；學(xué)校安保部門(mén)通過(guò)他們可以獲得快捷的信息，便于及時(shí)作出反應(yīng)；同時(shí)，學(xué)生年輕肯干，想法多，有些時(shí)候在工作中能激發(fā)出驚人的思想活力，從而為高校的安全保衛(wèi)工作注入新的活力。尤其值得重視的是學(xué)生安委會(huì)在反饋信息方面的作用，學(xué)生安委會(huì)的同學(xué)都是優(yōu)秀生，或是學(xué)生干部，接觸的同學(xué)也是最為廣泛的，比一般同學(xué)更加聯(lián)系群眾，所以信息的收集較為集中，一些老師不可能通過(guò)正規(guī)渠道了解到的情況，他們往往可以了解到，例如有些同學(xué)外出遠(yuǎn)門(mén)向老師匯報(bào)則說(shuō)是回家，這樣的信息老會(huì)受其誤導(dǎo)，但是學(xué)生安委會(huì)的成員是有可能得知學(xué)生外出的真正目的。因此，學(xué)校安保部門(mén)就能獲得準(zhǔn)確的情況反饋，這無(wú)疑為學(xué)校采取正確的安全措施提供了準(zhǔn)確的信息依據(jù)。

[1]宋江浩.當(dāng)前學(xué)校學(xué)生安全教育所面臨的問(wèn)題與對(duì)策探析[J].考試周刊,2007,(34).

[2]韋慶辛.新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全教育的實(shí)踐探索[J].工作探討,2009,(1).

[3]易丹.重慶市義務(wù)教育階段校園安全教育研究[D].西南大學(xué),2008,(5).

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1673-2219（2011）08-0109-03

2011－03－06

陶振民(1984－)，男，湖南永州人，湖南科技學(xué)院保衛(wèi)部工作人員。

（責(zé)任編校：何俊華）