孔英

（合肥市長(zhǎng)豐縣圖書(shū)館）

農(nóng)家書(shū)屋工程是由新聞出版總署會(huì)同中央文明辦等八部委共同發(fā)起的一次惠及廣大農(nóng)民群眾,推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程是落實(shí)黨的十七大精神，貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的具體行動(dòng)，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎和擁護(hù)的德政工程、民心工程。農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施至今，在普及廣大農(nóng)民群眾科技知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、豐富文化生活等方面發(fā)揮了重要的作用。作為最基層的圖書(shū)館，受經(jīng)費(fèi)、人員等各方面的限制，我國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展過(guò)程中存在諸多困難，這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。本文以安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為例，剖析了阻礙農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主客觀因素，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1 長(zhǎng)豐縣農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施現(xiàn)狀

長(zhǎng)豐縣現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1922平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人，有300個(gè)村（居），屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。截至2010年底，共建成農(nóng)家書(shū)屋129個(gè)，覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)村（居），受益人口達(dá)34萬(wàn)人。2011年將完成120家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣95%的村都有農(nóng)家書(shū)屋。已建成的農(nóng)家書(shū)屋統(tǒng)一配備了圖書(shū)管理員辦公桌椅一套，書(shū)架四至五組，DVD一臺(tái)，投影設(shè)備一套；每個(gè)書(shū)屋統(tǒng)一配備了1200種以上圖書(shū)，圖書(shū)冊(cè)數(shù)在1500冊(cè)以上，內(nèi)容主要包括面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的一些書(shū)籍，如政治經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)業(yè)科技、文學(xué)、少兒類(lèi)和醫(yī)藥衛(wèi)生等。光盤(pán)100張，報(bào)刊30種。將每個(gè)書(shū)屋圖書(shū)分為六類(lèi)，登記造冊(cè)，貼上標(biāo)簽編號(hào)，標(biāo)識(shí)牌懸掛到位，書(shū)屋管理、借閱制度上墻，備有出版物登記簿、借閱登記簿、需求登記簿等薄冊(cè)。為了保存形象直觀的印象，把每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋從不同角度拍攝照片，記錄建成時(shí)的場(chǎng)景，要求“農(nóng)家書(shū)屋”管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理。每個(gè)村（居）農(nóng)家書(shū)屋都有專(zhuān)職或兼職圖書(shū)管理員，每周一至周五上午9：00-11：00 和下午 3：00-5：00 對(duì)外開(kāi)放。保證固定的開(kāi)放時(shí)間，實(shí)行免費(fèi)借閱，并公布管理員的聯(lián)系電話，便于群眾在特殊情況下電話聯(lián)系借閱。同時(shí)還建立起完善書(shū)屋管理和借閱相關(guān)制度，明確了各村居支部書(shū)記為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理工作第一負(fù)責(zé)人，確保此項(xiàng)工程建設(shè)好、管理好、使用好?？h里組織開(kāi)展了全縣農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)講演比賽活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織活動(dòng)，篩選人員參加。農(nóng)家書(shū)屋切實(shí)做到了面向中小學(xué)生，特別是留守兒童，面向務(wù)工農(nóng)民和基層群眾。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，不僅有效地緩解了農(nóng)民“看書(shū)難，讀書(shū)難”的問(wèn)題，豐富活躍了農(nóng)村文化生活，而且成為傳播文化知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道，農(nóng)家書(shū)屋正把濃濃的書(shū)香和美好的理念播撒在長(zhǎng)豐大地，不斷滿(mǎn)足著農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。我縣的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程因行動(dòng)早，動(dòng)作快，標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好，得到了國(guó)家新聞出版總署、省、市縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)為促進(jìn)我縣農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作雖然取得了很好的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）缺乏專(zhuān)職管理員：農(nóng)家書(shū)屋是公益性事業(yè)，在日常管理過(guò)程中，部分村（居）圖書(shū)管理員由村干部兼職，這樣不利于為農(nóng)民群眾正常開(kāi)放，部分農(nóng)家書(shū)屋由退休老教師、村干部擔(dān)任圖書(shū)管理員，沒(méi)有相應(yīng)報(bào)酬，從長(zhǎng)期來(lái)看，這對(duì)提高管理員的積極性極為不利，不能保證這些人能夠長(zhǎng)期安心圖書(shū)管理員工作。（2）購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障：由于各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，致使圖書(shū)報(bào)刊種類(lèi)不多，而且得不到及時(shí)更新和補(bǔ)充。（3）藏書(shū)結(jié)構(gòu)不合理：已建成的農(nóng)家書(shū)屋關(guān)于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、生活科技、政法類(lèi)圖書(shū)偏少，不能滿(mǎn)足農(nóng)民群眾生活生產(chǎn)實(shí)際需求。（4）農(nóng)家書(shū)屋選址不當(dāng)：少數(shù)村農(nóng)家書(shū)屋建在二樓，不便于農(nóng)民群眾借閱。

2 農(nóng)家書(shū)屋管理與建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展的舉措

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)黨委政府都要主動(dòng)把實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程提升到實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的高度，提升到建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度，提升到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照統(tǒng)一部署和工作要求，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好、管理好、使用好，使農(nóng)家書(shū)屋工程真正成為農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意工程。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要成立農(nóng)家書(shū)屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并要隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而及時(shí)調(diào)整。將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)納入各級(jí)年度考核目標(biāo)，明確作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手工程?？h文廣新局作為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)主管部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，選派得力領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要進(jìn)一步增加局民生辦人員，充實(shí)力量，督查、指導(dǎo)、考核到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以分管領(lǐng)導(dǎo)和文化站工作人員為主力軍，村主要依靠村兩委主抓此項(xiàng)工作，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)要立足基層、貼近群眾，積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，如：（1）在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙?jiān)O(shè)立專(zhuān)題節(jié)目，宣傳建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的重大意義、重要作用，宣傳在管理、使用中做出突出成績(jī)的農(nóng)家書(shū)屋，宣傳利用書(shū)屋積極學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)文化的農(nóng)民讀者。（2）認(rèn)真組織開(kāi)展民生工程政策宣傳月活動(dòng)，設(shè)立咨詢(xún)宣傳臺(tái)，印制散發(fā)宣傳資料，舉辦民生工程專(zhuān)場(chǎng)文藝演出。（3）利用村有線廣播在村民中午飯間休息、傍晚農(nóng)民收工回家等時(shí)間段進(jìn)行廣播宣傳。（4）印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，張貼在路口、村頭和村公示欄中。通過(guò)上述多種宣傳形式，廣泛宣傳，有效提升農(nóng)家書(shū)屋的群眾知曉度和參與度。

2.4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)

嚴(yán)格按照農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要把所需資金納入年度預(yù)算，真正從根本上解決建設(shè)資金、圖書(shū)管理員報(bào)酬、書(shū)報(bào)刊更新和正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在圖書(shū)選配前，要深入村莊地頭，站在農(nóng)民的角度，立足農(nóng)村實(shí)際，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民需求，根據(jù)地域農(nóng)民種植、養(yǎng)殖以及生活習(xí)慣不同，多選擇配送農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、文化教育類(lèi)、生活科技類(lèi)、法律知識(shí)類(lèi)圖書(shū)，提高農(nóng)民讀書(shū)的興趣，增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋的吸引力。主管部門(mén)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋招標(biāo)、建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，在建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行等方面逐一檢查驗(yàn)收，及時(shí)提出建議和意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，在最短的時(shí)間內(nèi)完成全縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。要使農(nóng)家書(shū)屋的面積、書(shū)櫥、出版物、音像制品、每周開(kāi)放時(shí)間等均能達(dá)到或超過(guò)國(guó)家新聞出版總署的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 健全管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

制定《農(nóng)家書(shū)屋管理制度》、《圖書(shū)借閱和賠償制度》、《農(nóng)家書(shū)屋管理員職責(zé)》等規(guī)章制度并上墻，明確書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間、圖書(shū)的借閱規(guī)定、賠償規(guī)定等。所有書(shū)屋要有《出版物登記本》、《出版物借閱登記本》、《出版物需求登記本》，從制度上保障農(nóng)家書(shū)屋能夠正常開(kāi)放，服務(wù)群眾。圖書(shū)管理員的選擇要從實(shí)際出發(fā)，以大學(xué)生村官、退休教師和退休村干部為主，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)家書(shū)屋的管理職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。每年組織召開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，不斷提升書(shū)屋管理員的技能，使圖書(shū)登記、分類(lèi)、編碼、上架等更科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用。

2.6 組織活動(dòng)，豐富內(nèi)容，激發(fā)讀書(shū)積極性

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極組織開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍：（1）通過(guò)整合科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各部門(mén)所建書(shū)屋和接受社會(huì)捐贈(zèng)，增加藏書(shū)量，更好地滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的閱讀需求。（2）利用村文化資源共享工程的設(shè)備，播放書(shū)屋配送的光盤(pán)，供讀者觀看，村民有選擇地看書(shū)或視頻錄像。（3）在農(nóng)村開(kāi)展讀書(shū)月活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)競(jìng)賽和書(shū)香之家評(píng)選，掀起農(nóng)民借書(shū)、讀書(shū)、用書(shū)的高潮。（4）組織開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)征文活動(dòng)、讀書(shū)講演大賽、農(nóng)村題材詩(shī)文比賽等活動(dòng)。（5）結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展養(yǎng)生保健、農(nóng)業(yè)科技等知識(shí)講座，有效地宣傳、推介農(nóng)家書(shū)屋。（6）印制借書(shū)證分送到村民家中，更好地方便廣大農(nóng)民群眾借書(shū)、讀書(shū)。（7）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋評(píng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立一批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)效益明顯的農(nóng)家書(shū)屋樣板，通過(guò)評(píng)選、表彰、樹(shù)典型來(lái)促管理，帶全部。

2.7 創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民

積極探索農(nóng)家書(shū)屋不同的發(fā)展模式，選擇具備一定條件的農(nóng)家書(shū)屋作為試點(diǎn)，鼓勵(lì)其開(kāi)展多種形式的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如與移動(dòng)公司、郵政局、新華書(shū)店等聯(lián)系，設(shè)立移動(dòng)、郵政、購(gòu)書(shū)等服務(wù)點(diǎn)，增加圖書(shū)管理員的經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化共享工程和圖書(shū)借閱、購(gòu)書(shū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)民群眾想看的書(shū)能借的到，想購(gòu)的書(shū)不出村就能買(mǎi)到，充分利用農(nóng)家書(shū)屋的資源。引進(jìn)更多的便民設(shè)施，爭(zhēng)取在服務(wù)性、綜合性、便民性上下功夫，增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋自身的造血功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，杜絕文化垃圾等進(jìn)入農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，特別是加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)給農(nóng)家書(shū)屋出版物的監(jiān)管，嚴(yán)防非法出版物入書(shū)屋。這些活動(dòng)的開(kāi)展，有利于進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，提高農(nóng)家書(shū)屋的利用率，幫助部分農(nóng)民通過(guò)書(shū)本學(xué)到一定技能，通過(guò)報(bào)刊雜志及時(shí)掌握信息，找到更多的致富門(mén)路，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民朋友讀書(shū)、用書(shū)、科技致富的熱情，為倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明生活方式，促進(jìn)基層社會(huì)和諧發(fā)揮積極的作用。

結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)家書(shū)屋工程不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,更是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的德政和民生工程。農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)性發(fā)展有賴(lài)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的“硬件”與“軟件”建設(shè)，使農(nóng)家書(shū)屋真正成為廣大農(nóng)民需要的“營(yíng)養(yǎng)屋”、“致富屋”、“黃金屋”。

[1]李 嬰.淺談如何加強(qiáng)我縣農(nóng)家書(shū)屋管理[J].科技資訊，2010，（32）.