文｜湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 楊曉青

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在一定意義上講，就是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就抓住了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

湖南省湘西州在“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為奮斗目標，以市場農(nóng)業(yè)為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢，使全州農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了一定的提高，農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭。到了2010年，全州農(nóng)民人均純收入已超過3000元，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

抓四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)

近年來，湘西州堅持落實科學發(fā)展觀，大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)已形成的椪柑、烤煙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住重點、突出特色、打造品牌，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強了以柑桔為主的水果業(yè)的增量提質(zhì)。加大了柑桔產(chǎn)量提高、品質(zhì)改良的速度，還新開發(fā)橙、柚、柑面積5萬畝，獼猴桃2萬畝，其他小水果5萬畝，通過科學的培管和技術(shù)改造，全州水果產(chǎn)量達80萬噸以上。二是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培植出了裕豐牧業(yè)、德家牧業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)，帶動了整個湘西州養(yǎng)殖的蓬勃興起，2010年新增養(yǎng)殖大戶217戶。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，分別增長2%、2%、2.7%和3.5%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達2萬噸，增長3%。網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，其中名特優(yōu)網(wǎng)箱0.6萬口。三是烤煙種植成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。全州烤煙產(chǎn)業(yè)由2002年的11萬畝發(fā)展到2009年的23.04萬畝，產(chǎn)值由2002年的1.2億元躍升到2.8億元。四是把藥材作為湘西最具潛力的產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，大力推進藥材種植發(fā)展。全州以青蒿、黃柏、杜仲、玄參、百合、三葉草等為主的中藥材種植面積達10萬畝，產(chǎn)值達1.5億元。

大戶經(jīng)濟推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

大戶經(jīng)濟即農(nóng)村農(nóng)民圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，由種養(yǎng)大戶或能手、運銷大戶等牽頭組建的專業(yè)合作社，這類組織是目前湘西州農(nóng)村專業(yè)合作組織的主要形式，約占60%左右，其運作模式為“協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地”，這種組織的民間性、獨立性很強，基本不依靠政府的資金支持。如瀘溪聯(lián)盟椪柑研究協(xié)會、龍山紅巖寺大棚蔬菜協(xié)會、吉首市林木山椪柑協(xié)會等。在湘西地區(qū)，州政府出臺了引導大戶經(jīng)濟發(fā)展的政策，對大戶經(jīng)濟實行了免征或緩征農(nóng)業(yè)稅，財政貼息，引導銀行貸款，安排以工代賑工程為大戶進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，支持大戶經(jīng)濟發(fā)展。如保靖縣遷陵鎮(zhèn)大田村民石臣霖去年種植高淀粉紅薯120畝，訂單交售給該縣萬發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司，純收7萬多元，與石臣霖一樣，今年該縣213名大戶訂單種植“薯王”紅薯2萬畝，帶動全縣種植紅薯5萬畝。紅薯種植僅是該地區(qū)大戶經(jīng)濟助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一個小類，據(jù)統(tǒng)計，湘西州現(xiàn)有種植大戶1600余戶，戶均種植面積54畝；牲畜養(yǎng)殖大戶900戶，戶均養(yǎng)殖豬、牛、羊97頭（只）；漁業(yè)大戶103戶，戶均擁有網(wǎng)箱25口；養(yǎng)蜂大戶462戶，戶均養(yǎng)蜂31口，其他種養(yǎng)大戶150余戶。在大戶經(jīng)濟的推動下，新增水果、紅薯、茶葉、粉葛、煙葉、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品基地64萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000余口，蜂箱養(yǎng)蜜1.5萬余口，年創(chuàng)產(chǎn)值4.8億元，稅利1.2億元。

龍頭企業(yè)的輻射帶動作用增強

湖南湘西加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，當?shù)夭簧俎r(nóng)村根據(jù)自身的特點，水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，成為農(nóng)村致富的新途徑。

湘西州充分利用龍頭企業(yè)平臺，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由2004年的244個發(fā)展到370個，輻射5萬多農(nóng)戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。積極支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，為龍頭企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基地和深加工產(chǎn)品原料。是湘西州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展、率先實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的關(guān)鍵時期。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在一定意義上講，就是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就抓住了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，要用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟在長期發(fā)展中形成的適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率的經(jīng)濟思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等先進理念和發(fā)展要素，導入和應用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村。要促進龍頭企業(yè)安全有序、規(guī)?；图s化開發(fā)，扎實抓好骨干企業(yè)建設(shè)。引進工業(yè)戰(zhàn)略投資者，引進大公司、大集團，發(fā)展一批產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的骨干企業(yè)。

發(fā)展建議

重點發(fā)展地方特產(chǎn)加工企業(yè)，整合現(xiàn)有的小公司、小作坊，扶持骨干企業(yè)發(fā)展，針對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出以下幾點發(fā)展建議：

一是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。

加強種苗設(shè)施建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施以無病毒種苗生產(chǎn)為重點的優(yōu)質(zhì)種苗工程，開展椪柑、玻璃椒品種提純復壯試驗示范，在瀘溪、鳳凰、吉首、永順等有育苗基礎(chǔ)縣市和無病毒區(qū)域發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、無病毒種苗基地建設(shè)，從而做到生產(chǎn)用苗統(tǒng)育統(tǒng)供。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、花椒、茶葉、紅薯等特色經(jīng)濟作物。2010年，全州雖然種植煙葉1.5萬畝，產(chǎn)量2.6萬擔，建立了換金茶、秦簡茶、仙人云霧茶等茶葉基地2.23萬畝，建立花椒基地2.13萬畝，紅薯基地2萬畝，高山反季節(jié)無公害蔬菜、瓜果基地，使特色經(jīng)濟作物面積達到29.3萬畝，產(chǎn)值達1.2億元，但這些特色經(jīng)濟作物種植還有很大潛力可挖，因湘西州的高海拔地較多，為特色經(jīng)濟作物的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

積極改進畜禽飼養(yǎng)方式方法，改良天然草場，新建人工飼草基地。利用碗米坡水電站庫區(qū)、棲鳳湖等地的水面資源大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，形成畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。2010年豬、牛、羊、家禽出欄分別達115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達2萬噸，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，但大多數(shù)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，畜禽的出欄率和商品率都較低，而湘西州的各種環(huán)境條件又非常適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，故湘西州在養(yǎng)殖業(yè)方面需要用現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。

二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐。

加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，做大做強秦簡茶業(yè)、抓好建湘薯業(yè)、德農(nóng)牧業(yè)公司、武陵山花椒公司等一批新興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，進一步增強企業(yè)的帶動能力。

強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。湘西州可以重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷壯大蔬菜、水果、畜牧、煙葉、勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。加強農(nóng)技科普人才培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，加強對企業(yè)的技術(shù)支持，鼓勵企業(yè)搞好新產(chǎn)品研發(fā)。對現(xiàn)有的 “喜陽果汁”、“換金茶”、“秦簡茶”、“老爹”等知名品牌進行掛牌保護。進一步完善金融服務(wù)體系，幫助解決企業(yè)融資難、產(chǎn)品運輸難等問題。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式。鼓勵、幫助企業(yè)興辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立“公司＋基地(協(xié)會)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。抓好農(nóng)村經(jīng)濟中介組織建設(shè)，著力增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，培育特色產(chǎn)業(yè)，推行全程式標準化、無公害化生產(chǎn)，并在交通方便、立地條件較好的地區(qū)建示范基地。

三是完善市場機制，強化市場對接。首先應健全營銷組織，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。從政策、資金、技術(shù)上扶持、鼓勵龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，開發(fā)果汁、果晶、辣醬等產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。努力創(chuàng)建湘西州農(nóng)產(chǎn)品品牌和大力推行綠色標識，做到全州品牌、標識統(tǒng)一，實現(xiàn)同級同價。同時，加強產(chǎn)后服務(wù)和技術(shù)培訓到位，在資金、技術(shù)、信息上扶持產(chǎn)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，完善“市場+基地”營銷機制，建立市場農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)站，逐步發(fā)展電子商務(wù)，壯大營銷隊伍，加速市場營銷步伐。湘西州地區(qū)應采取政府投資和鼓勵民間投資方式，在全州重點打造一批設(shè)施健全、功能完善的特色農(nóng)產(chǎn)品市場，推行市場無公害準入制度，在批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品市場分區(qū)經(jīng)營試點，把市場劃為無公害銷售區(qū)、放心水果銷售區(qū)、待檢區(qū)和自由零售區(qū)。此外，開展誠信經(jīng)營、爭優(yōu)創(chuàng)牌等活動，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、舉辦節(jié)會等方式加強品牌宣傳，著力打造穩(wěn)定的外銷窗口。并利用營銷信息網(wǎng)絡(luò)定期向全國各大蔬菜批發(fā)市場和辣椒加工企業(yè)發(fā)布辣椒產(chǎn)銷信息，邀請省內(nèi)外客商前來采購，并加快進軍國內(nèi)大中城市超市、福利市場的步伐，實現(xiàn)對國際市場的強力對接。

四是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展基礎(chǔ)。

加強交通設(shè)施建設(shè)，完成所有的行政村的通村公路建設(shè)，使交通的瓶頸制約得到進一步緩解；加強水利設(shè)施建設(shè)，改善基本農(nóng)田灌溉條件，使農(nóng)業(yè)效益得到提升；加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步擴大有線電視、電話、移動通訊及互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成 “縣—鄉(xiāng)—企業(yè)（協(xié)會）—科技示范戶”四級信息網(wǎng)絡(luò)，暢通了農(nóng)村信息渠道，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展。

要加強湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入，湘西州各級政府應制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部職工采取出資金、出技術(shù)、租賃或承包土地等方式，積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在土地、扶貧資金上加大了傾斜扶持力度，營造寬松環(huán)境。吸引縣內(nèi)外的企業(yè)老板、個體私營業(yè)主和社會各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時，大力發(fā)展農(nóng)村大戶經(jīng)濟，帶動全縣廣大農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)脫貧致富的道路。