◎ 張 強(qiáng) 李江濤

以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略研究

◎ 張 強(qiáng) 李江濤

無論從歷史傳承還是從現(xiàn)實(shí)條件看，“國際商貿(mào)中心”都應(yīng)作為廣州現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市化進(jìn)程的核心引擎。選擇和實(shí)施以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不是簡單重復(fù)過去“重商主義”的老路，而是以現(xiàn)代流通為引領(lǐng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，這不僅是廣州基于歷史傳承、發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是廣州主動(dòng)承擔(dān)“國家使命”、貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及代表國家參與國際競爭的大勢(shì)所趨。

國際商貿(mào)中心 國家中心城市 廣州

從國內(nèi)外大都市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)今國際大都市都具有基于自身特質(zhì)和稟賦優(yōu)勢(shì)的核心功能，有效引領(lǐng)、帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能級(jí)提升和整個(gè)都市圈一體化發(fā)展，成為城市核心競爭力的重要源泉。這個(gè)核心功能在倫敦、紐約是國際全球金融中心及創(chuàng)意中心，在北京是國家政治文化中心，在上海是國際經(jīng)濟(jì)與金融中心，在天津是國際制造業(yè)基地，那么，廣州的城市個(gè)性定位及核心引領(lǐng)功能是什么？值得我們深入探討和明確界定。

從全球范圍看，工業(yè)性城市向服務(wù)型大都市轉(zhuǎn)換是世界性的一般趨勢(shì)，西方國家大約用了100年左右的時(shí)間完成了由工業(yè)性城市向服務(wù)型都市的轉(zhuǎn)變，其中基于經(jīng)濟(jì)全球化拓展的趨勢(shì)，國際商貿(mào)或航運(yùn)中心往往成為多數(shù)剛剛越過工業(yè)化階段的新興大都市的主體定位。自世界性金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新階段，從加工大國進(jìn)入了制造大國，從生產(chǎn)大國進(jìn)入了消費(fèi)大國，也正在從貿(mào)易大國變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國，隨著中國經(jīng)濟(jì)在世界上的地位不斷提升，勢(shì)必需要擁有一批具有全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的國際商貿(mào)中心城市，以提升中國在全球資源配置及國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位和話語權(quán)。

無論從歷史傳承還是從現(xiàn)實(shí)條件看，“國際商貿(mào)中心”都應(yīng)作為廣州現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市化進(jìn)程的核心引擎，成為代表國家參與國際競爭的主導(dǎo)性功能定位，成為與其他國家中心城市相區(qū)別的最具特色的“標(biāo)簽”。選擇和實(shí)施以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不是簡單重復(fù)過去“重商主義”的老路，而是以現(xiàn)代流通為引領(lǐng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，這不僅是廣州基于歷史傳承、發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是廣州主動(dòng)承擔(dān)“國家使命”、貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及代表國家參與國際競爭的大勢(shì)所趨。

一、“商”是廣州國家中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)和核心引擎

作為國家中心城市，廣州在什么方面最能代表國家城市形象及參與國際競爭？很顯然，“商”無疑是廣州的比較優(yōu)勢(shì)之所在，也是廣州的核心競爭力之所在，廣州的城市個(gè)性定位就是國家商貿(mào)中心，是最能代表國家商業(yè)潮流的最具成長性的國際大商都。今后，在工業(yè)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)及其帶動(dòng)力逐步弱化之后，廣州應(yīng)該確立以“商”帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

（一）從發(fā)展階段看，“商貿(mào)中心”是廣州現(xiàn)階段城市功能演進(jìn)的必然選擇

國際大都市的成長經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，中心城市主導(dǎo)功能一般會(huì)沿著區(qū)域行政商業(yè)中心——工業(yè)生產(chǎn)中心——國際商貿(mào)（航運(yùn)）中心——國際金融中心等梯次演變①，其中在步入后工業(yè)化初期（一般以人均GDP達(dá)1萬美元為標(biāo)志），多數(shù)城市都呈現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)向流通主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，率先發(fā)展演變?yōu)閲H商貿(mào)中心或航運(yùn)中心，致力于發(fā)展具有資源控制力的流量經(jīng)濟(jì)。廣州在其2000多年的發(fā)展歷史中，一直承擔(dān)著華南地區(qū)行政與商業(yè)中心的角色，解放后，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，開始由消費(fèi)性城市轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性城市，逐步成為華南地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)基地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著新機(jī)場、港口、鐵路樞紐、國際會(huì)展中心等一批重大設(shè)施相繼投入使用，廣州作為“綜合性門戶城市”地位進(jìn)一步凸顯，一批新的都會(huì)級(jí)商圈逐步形成。目前，廣州人均GDP剛剛越過1萬美元，正處于由工業(yè)化后期邁入后工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向流通經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型關(guān)口，此時(shí)，無論從現(xiàn)實(shí)具備條件還是都市發(fā)展階段看，國際商貿(mào)中心都是廣州現(xiàn)階段核心功能的必然選擇。此外，由于我國正處于由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，而流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與國內(nèi)消費(fèi)密切相關(guān)，直接決定著消費(fèi)的廣度、深度和力度，因此，廣州市這一核心功能定位也與當(dāng)前國家實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略相吻合。

需要強(qiáng)調(diào)說明的是，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，選擇和實(shí)施商貿(mào)核心帶動(dòng)戰(zhàn)略，不是簡單重復(fù)過去“重商主義”的老路，而是以現(xiàn)代流通為引領(lǐng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，是廣州步入后工業(yè)時(shí)代實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的“鼻祖”亞當(dāng)·斯密曾提出這樣的論斷：“財(cái)富流通極少的地方，可供取得的財(cái)富極少，財(cái)富流通極多的地方，有些財(cái)富就會(huì)落在它們手里”，而著名地理學(xué)家卡斯特爾則進(jìn)一步深刻指出：“一個(gè)城市的競爭力不在于你擁有什么，而主要在于有多少財(cái)富和要素流經(jīng)這里”，“一座城市的興衰，是由其對(duì)流經(jīng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素流的把握程度所決定的，如果它能夠吸引、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化甚至創(chuàng)造某些關(guān)鍵的要素流，則它必然走向繁榮，否則，就走向衰敗”，而流通經(jīng)濟(jì)無疑是承擔(dān)著這樣的控制和轉(zhuǎn)化功能。

（二）從城市個(gè)性看，“商貿(mào)中心”最能體現(xiàn)廣州城市的核心特質(zhì)

廣州是千年商都，有悠久的商貿(mào)業(yè)歷史和文化積淀。從2000多年城市發(fā)展歷史軌跡可以看出，廣州這個(gè)城市因商而生、因商而發(fā)展壯大、因商而輝煌，無論在國內(nèi)還是國際上，歷史上廣州商貿(mào)業(yè)都深具影響力。廣州曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)外通商而繁榮，特別是明清長期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著名的十三行，到1850年左右，在世界城市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)中名列第四，靠的主要是商貿(mào)業(yè)。解放后，一年兩次的“廣交會(huì)”又長期在廣州召開，使廣州成為新中國最重要的進(jìn)出口商品交易中心，并延續(xù)至今。改革開放以來，盡管廣州在城市功能定位上曾先后樹立多個(gè)引領(lǐng)性目標(biāo)，如區(qū)域金融中心、區(qū)域科技中心、國家文化名城、創(chuàng)意之都、先進(jìn)制造業(yè)基地等，但時(shí)至今日，廣州都還遠(yuǎn)不是國家的金融中心、創(chuàng)新中心、文化中心或先進(jìn)制造中心，國人迄今高度認(rèn)同的，仍是廣州的全國商貿(mào)中心地位，“廣交會(huì)”、“廣州價(jià)格”、“廣式服務(wù)”仍是國人常津津樂道并用于識(shí)別廣州的核心“標(biāo)簽”，精明、務(wù)實(shí)的商業(yè)文化已深深滲透于廣州城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日常生活的各個(gè)方面。因此，從歷史傳承的視野看，無論從古代海上絲綢之路、明清時(shí)期的國家商業(yè)中心到新中國的進(jìn)出口商品交易中心，都雄辯地說明廣州是“千年商都”，是中國最知名、最悠久的商貿(mào)中心，廣州的城市靈魂、性格、本質(zhì)和個(gè)性定位，就是商貿(mào)。

（三）從比較優(yōu)勢(shì)看，“商貿(mào)中心”是廣州國家中心城市發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)

改革開放30年來，盡管廣州在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)了重大跨越，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨多元化，但以批發(fā)、零售、物流、會(huì)展等為主體的商貿(mào)服務(wù)業(yè)始終構(gòu)成廣州經(jīng)濟(jì)的第一支柱和最大優(yōu)勢(shì)。2008年，廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)②實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)2350億元，占全市GDP的比重接近30%，幾乎占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。從全市經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)比較，基于“中商貿(mào)”統(tǒng)計(jì)的商貿(mào)業(yè)無論在產(chǎn)值占比還是就業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)占比，均達(dá)到或超過全市的30%左右③，明顯高于汽車、房地產(chǎn)等其他支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，從五大國家中心城市橫向比較看，廣州的經(jīng)濟(jì)總量雖遠(yuǎn)低于上海、北京，但其商貿(mào)業(yè)規(guī)模幾乎與這兩個(gè)城市相當(dāng)，且無論是產(chǎn)值比重、就業(yè)比重還是經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)均居五大城市之首。此外，廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)位熵達(dá)3.8，也大大高于其他幾個(gè)國家中心城市（見表1），這進(jìn)一步說明了商貿(mào)業(yè)之于廣州的顯著比較優(yōu)勢(shì)。

廣州作為全國商貿(mào)中心的地位，不僅依賴于其強(qiáng)大的主體產(chǎn)業(yè)——商貿(mào)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，更取決于一系列獨(dú)特的發(fā)展條件和要素的有力支撐：

首先，具有獨(dú)特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢(shì)。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，地處開放前沿，又毗鄰港澳，也是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域中心，已高標(biāo)準(zhǔn)建成空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及武廣高鐵，形成了國內(nèi)罕有的綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，綜合性門戶城市地位十分突出，在國內(nèi)唯上海能與之爭鋒，特別是隨著武廣、貴廣、南廣高鐵等一系列跨區(qū)域捷運(yùn)系統(tǒng)的先后開通，將進(jìn)一步提升廣州的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，從而為廣州拓展經(jīng)濟(jì)腹地、擴(kuò)大商貿(mào)輻射力提供新的重大契機(jī)。

其次，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有力支撐。廣州目前是全國城市發(fā)展的第三大經(jīng)濟(jì)體，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系較為完整，產(chǎn)業(yè)間配套性和互補(bǔ)性較強(qiáng)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)實(shí)力突出，占地區(qū)GDP比重已超過60%，在國內(nèi)僅次于北京而居第二位。在此基礎(chǔ)上，廣州近期又明確提出實(shí)施以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鑒于服務(wù)經(jīng)濟(jì)在初期主要表現(xiàn)為流通經(jīng)濟(jì)，這為商貿(mào)流通業(yè)的引領(lǐng)性發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支撐。

第三，具有“廣交會(huì)”這一獨(dú)一無二的商貿(mào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。廣州 “廣交會(huì)”號(hào)稱中國第一展，在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中地位舉足輕重，在世界上也很有影響力。隨著亞洲最大單體會(huì)展設(shè)施投入使用以及“廣交會(huì)”的更名轉(zhuǎn)型，“廣交會(huì)”的主體功能及其綜合拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展，由此導(dǎo)致廣州在國際商品市場上的價(jià)格話語權(quán)進(jìn)一步增大，“廣州價(jià)格”影響力也隨之提升。事實(shí)上，廣州已形成的某些價(jià)格指數(shù)，如廣塑指數(shù)、魚珠木材等，不僅在全國，就是在國際上，也開始具有較強(qiáng)的價(jià)格指導(dǎo)作用。

第四，具有強(qiáng)大的珠三角制造業(yè)和城市群的依托優(yōu)勢(shì)。作為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，珠三角制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，已先后形成電子通信、家用電器、計(jì)算機(jī)及軟件、部分輕紡產(chǎn)品的全球性生產(chǎn)基地，龐大的制造業(yè)集群帶來了巨大的流通及貿(mào)易需求，從而為廣州打造國際商貿(mào)中心提供了產(chǎn)業(yè)層面的重要依托。

（四）從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)看，“商貿(mào)中心”是廣州國家中心城市建設(shè)的核心引擎

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，商貿(mào)流通業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，具有承前啟后、樞紐聯(lián)結(jié)的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期及“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，生產(chǎn)決定流通，商貿(mào)流通業(yè)處于附屬地位。然而，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及“過剩經(jīng)濟(jì)”條件下，消費(fèi)成為起點(diǎn)，作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)在資源配置和生產(chǎn)引導(dǎo)中的作用開始凸顯，通過采用先進(jìn)的信息技術(shù)，能有效掌握、跟蹤多變的市場需求信息并及時(shí)地傳遞給上游生產(chǎn)企業(yè)，使之對(duì)市場需求作出快速響應(yīng)。在這種趨勢(shì)下，流通職能已逐步由滿足市場供應(yīng)和人民生活的需要，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和突出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用上來，商貿(mào)流通業(yè)也相應(yīng)由國民經(jīng)濟(jì)的終端產(chǎn)業(yè)演變?yōu)橐龑?dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在消費(fèi)—分配—流通—生產(chǎn)構(gòu)成的價(jià)值鏈體系中處于核心樞紐地位，對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)形成越來越強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。此外，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的主要載體之一，遍布全城的商貿(mào)區(qū)特別是一些都會(huì)級(jí)大商圈，對(duì)增強(qiáng)城市服務(wù)功能、優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市形象也有著不容忽視的作用。總體上看，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)國際商貿(mào)中心，對(duì)廣州而言具有關(guān)聯(lián)百業(yè)、決定大局的戰(zhàn)略意義，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)乃至優(yōu)化城市環(huán)境等多方面的作用，日益凸顯出“核心引擎”的功能。

從實(shí)踐上看，廣州“商貿(mào)中心”主要是通過總部控制鏈、訂單生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)鏈、物流供應(yīng)鏈、會(huì)展衍生帶動(dòng)鏈、批發(fā)市場衍生帶動(dòng)鏈等一系列關(guān)聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，以商流為核心驅(qū)動(dòng)物流、資金流、信息流、技術(shù)流甚至人才流，繼而對(duì)廣州物流中心、金融中心、信息中心、科技創(chuàng)新中心乃至先進(jìn)制造業(yè)基地等功能形成強(qiáng)大推動(dòng)力的。在這一過程中，居于核心地位的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)群逐漸衍生、引領(lǐng)、帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，從而直接推動(dòng)了其他功能中心的崛起，并將這些次生功能深深卷入了“大商貿(mào)”的功能體系與價(jià)值鏈條中。

二、國際商貿(mào)中心對(duì)廣州乃至全國經(jīng)濟(jì)具有巨大帶動(dòng)效應(yīng)

（一）廣州國際商貿(mào)中心的內(nèi)涵界定及其功能結(jié)構(gòu)特征

廣州歷來是全國的商貿(mào)中心，今后將進(jìn)一步建設(shè)更高水平和能級(jí)的國際商貿(mào)中心。在這里，廣州國際商貿(mào)中心應(yīng)該是一個(gè)“大商貿(mào)”乃至“泛商貿(mào)”的概念，不僅包括商貿(mào)內(nèi)核型產(chǎn)業(yè)，而且包括與之高度關(guān)聯(lián)的商貿(mào)外延型產(chǎn)業(yè)。我們對(duì)廣州“國際商貿(mào)中心”的大致界定是：以批發(fā)零售、商務(wù)會(huì)展為主體構(gòu)成國際商貿(mào)中心的內(nèi)核（原發(fā)性商流），再通過各種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、衍生、融合和輻射機(jī)制，由內(nèi)核產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步衍生帶動(dòng)外圍的總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技、信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、加工制造業(yè)等支持集群以及旅游、休閑、商業(yè)地產(chǎn)、酒店餐飲、文化等輔助集群互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，由此共同構(gòu)成廣州國際商貿(mào)中心的廣義內(nèi)涵，驅(qū)動(dòng)物流中心、金融中心、科技中心及加工制造業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展?；谝陨侠斫猓瑥V州國際商貿(mào)中心應(yīng)涵括零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)、拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)、租賃業(yè)、商業(yè)管理服務(wù)業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)及絕大部分的外圍輔助、支持性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)涉及面廣，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，在實(shí)踐中并沒有十分明確的產(chǎn)業(yè)邊界，體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性，但其核心地位和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)力是顯而易見的。

根據(jù)以上內(nèi)涵界定，廣州國際商貿(mào)中心在功能結(jié)構(gòu)體系上可劃分為三個(gè)層次，充分體現(xiàn)出以國際商貿(mào)中心為龍頭帶動(dòng)城市整體功能提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制和發(fā)展特征（如圖1所示）：

第一功能層次：以批發(fā)零售與商務(wù)會(huì)展業(yè)為主，主要形成以核心集群為主導(dǎo)的核心功能，作為國際商貿(mào)中心的內(nèi)核。

第二功能層次：以先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)業(yè)為主，主要形成以支持集群為主導(dǎo)的支撐性功能

第三功能層次：以酒店、飲食、旅游、交通、文化休閑、教育培訓(xùn)業(yè)為主，主要形成以輔助集群為特征的輔助性功能

（二）國際商貿(mào)中心對(duì)廣州、廣東及全國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)分析

通過深入分析看，商貿(mào)中心功能及產(chǎn)業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈衍生效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)以及環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)等有效帶動(dòng)其他功能中心和相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。據(jù)一份針對(duì)全國流通業(yè)作用的權(quán)威研究表明，現(xiàn)代流通業(yè)增加值每增加1%，會(huì)帶動(dòng)建筑業(yè)增加值增長1.388%，工業(yè)制造業(yè)增加值增長1.226%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長1.183%，金融業(yè)增加值增長1.127%，顯示出良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果，而且從相關(guān)產(chǎn)業(yè)分析看，市場化程度越高的地區(qū)，現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果越好，由此進(jìn)一步得出結(jié)論，城市特別是大城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是建立在流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，正是由于流通業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展，推動(dòng)了城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高水平發(fā)展④。為此，我們擬以廣州為例實(shí)證分析其“大商貿(mào)”的綜合拉動(dòng)效應(yīng)。

1．廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)分析

（1）廣州“中商貿(mào)”對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度分析

2009年，廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)（包括交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)四大行業(yè)）合計(jì)完成增加值2720.9億元，占廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值的48.9%，占廣州GDP的29.8%，對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)很高，2004年以來“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直維持在30%左右的水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約4個(gè)百分點(diǎn)（見圖2），是近年來穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要力量。2009年末，廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員209.06萬人，占全市從業(yè)人員總量的28.3%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的57.8%，成為廣州社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)度最大的產(chǎn)業(yè)。

（2）廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)分析

①廣州“中商貿(mào)”對(duì)廣州GDP的彈性分析。

為了進(jìn)一步說明商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力，本研究引入彈性系數(shù)這一分析工具。彈性系數(shù)是指一定時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度的比率，它衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的增長幅度對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量增長幅度的依存關(guān)系。所謂GDP彈性是指某一時(shí)期內(nèi)GDP變化百分比與某行業(yè)產(chǎn)值變化百分比的比值，它可以用來反映某一行業(yè)產(chǎn)值增加對(duì)GDP的帶動(dòng)能力，也就是該行業(yè)的產(chǎn)值平均每變動(dòng)百分之一，GDP相應(yīng)變動(dòng)的百分比。本研究利用2003～2008年的廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GZGDP）和“中商貿(mào)”增加值（GZDSM）的數(shù)據(jù)測算廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州GDP的彈性系數(shù)，結(jié)果表明，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州GDP的彈性為1.012，表明大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP則提高約1.012個(gè)百分點(diǎn)，兩者基本上同步增長，說明商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用是明顯的。

②廣州“中商貿(mào)”對(duì)全市工業(yè)的彈性分析。

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，因而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的作用。為了考察廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)，本研究利用2003～2008年的廣州工業(yè)增加值（GZGY）和廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值（GZDSM）的數(shù)據(jù)測算廣州大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州工業(yè)增加值的彈性系數(shù)。其結(jié)果顯示，大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州工業(yè)增加值的彈性為1.026，表明大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值則提高約1.026個(gè)百分點(diǎn)，兩者也基本上是同步增長，表明商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用是明顯的。

③基本結(jié)論。

廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州GDP和工業(yè)增加值的彈性分別為1.012和1.026，表明廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州GDP和工業(yè)有明顯的帶動(dòng)作用，并呈現(xiàn)出“一榮俱榮、一損俱損”的同步變動(dòng)關(guān)系。

2．廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)分析

（1）廣州“中商貿(mào)”對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度分析

廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，2009年廣州“中商貿(mào)”完成增加值2720.9億元，占廣東“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)增加值的比重為35.04%，占廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為15.07%。從商貿(mào)產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)看，廣州交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在全省占主導(dǎo)地位，其增加值占全省同行業(yè)增加值的比重分別達(dá)到40.47%和52.24%，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)也占全省約四分之一的份額（見表2）。廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也較高，2004年以來廣州中商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直維持在7%左右的水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約1個(gè)百分點(diǎn)。

（2）廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)分析

①廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP的彈性分析。

本研究利用2003～2008年的廣東地區(qū)生產(chǎn)總值（GDGDP）和廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值（GZDSM）的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算廣州大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP的彈性系數(shù)，其結(jié)果顯示，廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP的彈性超過1，達(dá)到1.045，即商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值每提高1個(gè)百分點(diǎn)，廣東GDP提高約1.045個(gè)百分點(diǎn)，廣州“中商貿(mào)”對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用也是較大的。

②廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的彈性分析。

為了考察廣州大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)，本研究利用2003～2008年的廣東工業(yè)增加值（GZGY）和廣州“中商貿(mào)”增加值（GZDSM）的數(shù)據(jù)測算廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東工業(yè)增加值的彈性系數(shù)，相關(guān)分析結(jié)果顯示，廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東工業(yè)增加值的彈性系數(shù)高達(dá)1.257， 即廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值每提高1個(gè)百分點(diǎn)，廣東工業(yè)增加值則提高約1.257個(gè)百分點(diǎn)，表明廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用是較為明顯的。

③基本結(jié)論。

廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東GDP和廣東工業(yè)的帶動(dòng)作用是比較明顯的。值得注意的是，廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東工業(yè)增加值的彈性遠(yuǎn)高于其他彈性，說明廣州流通產(chǎn)業(yè)特別是作為全國商貿(mào)批發(fā)中心和國際采購中心的功能對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了顯著的帶動(dòng)作用，這與廣州作為全國三大區(qū)域中心城市的地位是一致的。

3．廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)分析

廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)中也占有一定的地位，2008年廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)完成增加值2503.4億元，占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為1.91%，占全國GDP的比重為0.80%。從商貿(mào)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)看，廣州租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在全國占重要地位，其增加值占全國同行業(yè)增加值的比重達(dá)到12.27%，遠(yuǎn)高于廣州經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的占比，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)在全國也占有一定的地位，其增加值占全國同行業(yè)增加值的比重分別達(dá)到3.86%、3.56%和3.78%（見表3）。廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長有一定貢獻(xiàn)，進(jìn)一步的估算表明，2004年以來廣州“中商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直維持在0.9%左右，也就是說，全國每年的經(jīng)濟(jì)增量中，有接近一個(gè)百分點(diǎn)是由廣州商貿(mào)產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)的，而源于廣州“廣交會(huì)”、上千家輻射力超越珠三角的專業(yè)市場等商貿(mào)平臺(tái)的間接貢獻(xiàn)則不計(jì)算在內(nèi)，但肯定會(huì)更大。

4．“廣交會(huì)”對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)效應(yīng)

（1）“廣交會(huì)”對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)效應(yīng)⑤

作為“中國第一展”，廣交會(huì)從1957年春天創(chuàng)辦至今，一直是世界了解中國、中國走向世界的一個(gè)重要窗口，并已成為中國歷史最久、層次最高、規(guī)模最大、商品品種最齊全、到會(huì)采購商最多、成交效果最好、信譽(yù)最佳的國際知名會(huì)展。為了考察廣交會(huì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的影響，由中國對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）與中山大學(xué)合作進(jìn)行了“廣交會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益研究項(xiàng)目”的調(diào)查，該項(xiàng)目以2008年秋第104屆廣交會(huì)和2009年春第105屆廣交會(huì)的現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)效益、稅收、就業(yè)等多方面就廣交會(huì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，一年兩屆廣交會(huì)帶給廣州的直接經(jīng)濟(jì)效益，即國內(nèi)外訪客和相關(guān)機(jī)構(gòu)的直接消費(fèi)（已剔除長途交通費(fèi)用及不在廣州住宿的境內(nèi)外商務(wù)人士的相關(guān)消費(fèi)）為110.5億元，間接經(jīng)濟(jì)效益為215.94億元，兩者合計(jì)為326.44億元，占2008年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值的3.96%（見圖3）。從稅收貢獻(xiàn)看，一屆廣交會(huì)為廣州各相關(guān)行業(yè)帶來的營業(yè)稅收入約為2.14億元，一年兩屆合計(jì)約為4.28億元。而從就業(yè)看，一年兩屆廣交會(huì)直接帶動(dòng)全職或兼職就業(yè)為10.92萬人，間接拉動(dòng)全職或兼職就業(yè)人數(shù)為194.16萬人，兩項(xiàng)合計(jì)每年創(chuàng)造就業(yè)205.08萬人，研究顯示，廣交會(huì)間接拉動(dòng)就業(yè)的輔助性行業(yè)包括零售、酒店、餐飲、交通、貨運(yùn)、展位搭建和廣告等，帶動(dòng)崗位最多的是餐飲業(yè)、零售業(yè)和酒店業(yè)。

（2）“廣交會(huì)”對(duì)我國出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義

入世以來，廣交會(huì)以其獨(dú)到的傳統(tǒng)特點(diǎn)和風(fēng)格，為中外客商提供廣闊的商機(jī)，不僅是洽談成交的場所和中外信息交流的中心，也是了解中國出口商品發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口。2009年春秋兩屆廣交會(huì)成交額合計(jì)567.00億美元，占當(dāng)年全國貨物出口總額的4.72%。近年來，隨著全國各地會(huì)展業(yè)的發(fā)展以及外商投資企業(yè)的增多，廣交會(huì)成交額占全國貨物出口總額的比重下降（見表4），但是廣交會(huì)仍是中國的供應(yīng)商和采購商聯(lián)系的重要橋梁，是廣大客商拓展國際市場、建立貿(mào)易關(guān)系的重要渠道，它為我國的外貿(mào)發(fā)展贏得了廣闊的國際市場和發(fā)展空間，對(duì)我國出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2009年春秋兩屆廣交會(huì)采購商人數(shù)合計(jì)35.36萬人，比2000年增長了74.16%（見圖4）。

（3）“廣交會(huì)”對(duì)我國出口貿(mào)易的彈性分析

為了進(jìn)一步考察廣交會(huì)對(duì)我國出口貿(mào)易的帶動(dòng)效應(yīng)，本研究利用2000～2009年的廣交會(huì)成交額（GJHCJE）和全國貨物出口總額（HWCKZE）的數(shù)據(jù)測算廣交會(huì)成交額對(duì)全國出口總額的彈性系數(shù)，其結(jié)果顯示，廣交會(huì)成交額對(duì)全國貨物出口總額的彈性系數(shù)為1.425， 也就是說，廣交會(huì)成交額每提高1個(gè)百分點(diǎn)， 全國貨物出口總額則提高約1.425個(gè)百分點(diǎn)，這表明廣交會(huì)對(duì)我國出口貿(mào)易增長的帶動(dòng)作用是較為明顯的。

5．“廣州價(jià)格”在國內(nèi)已初具影響

商貿(mào)流通業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，為培育“廣州價(jià)格”打下了一定基礎(chǔ)。近年來，隨著廣東塑料交易所、廣州魚珠木材市場、廣州黃埔燃料油市場、廣州華南金屬材料交易中心、廣州華南糧食交易中心、廣州華南煤炭交易中心、廣州市鉆匯國際珠寶交易中心、廣州華南石化交易中心等交易平臺(tái)投入營運(yùn)，廣州擁有了一批在全國乃至國際上排名前列的批發(fā)市場，產(chǎn)生了巨大的集群效應(yīng)，也初步形成了影響全國的“廣州價(jià)格”。2008年，全市有40多大類商品共1222家大小專業(yè)市場，年成交額超過5600億元⑥。本報(bào)告對(duì)已經(jīng)培育出的、或極有潛力培育出的一批在行業(yè)有一定影響力的“廣州價(jià)格”進(jìn)行分類，主要有以下三個(gè)層次：第一個(gè)層次是指數(shù)類“廣州價(jià)格”層次，是“廣州價(jià)格”的較高層次，最具權(quán)威性，為國內(nèi)外市場所關(guān)注；第二層次是行業(yè)龍頭性價(jià)格層次，它是在國內(nèi)市場上具有重大影響力的“廣州價(jià)格”；第三層次是區(qū)域性價(jià)格層次，該類“廣州價(jià)格”在區(qū)域市場中有一定影響力，未來可進(jìn)一步提升其定價(jià)地位，使其在全國市場造成廣泛影響（見表5）。目前，廣州已形成包括塑料、金屬、燃油、音像、茶葉等在內(nèi)的十多類“廣州價(jià)格”，在業(yè)界基本形成了“全國價(jià)格看華南，華南價(jià)格看廣州”的格局。

三、廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心存在的主要問題和面臨的有利條件

（一）存在的主要問題與制約

廣州具備成為國際商貿(mào)中心的條件和潛質(zhì)，但距離發(fā)展目標(biāo)還有較大的距離。從與世界商貿(mào)中心城市標(biāo)桿——國際公認(rèn)的9大“購物天堂”城市以及國內(nèi)先進(jìn)城市的橫向比較看，廣州在建設(shè)國際商貿(mào)中心城市上還存在著明顯的差距，而這些差距的背后主要隱含著如下一些問題和制約：

1．城市環(huán)境需進(jìn)一步改善，城市宜居度總體偏低對(duì)建設(shè)國際商貿(mào)中心形成較大制約

建設(shè)國際商貿(mào)中心城市，不能僅僅著眼于商貿(mào)流通領(lǐng)域的發(fā)展，必須考慮從整個(gè)城市環(huán)境的優(yōu)化出發(fā)進(jìn)行配套建設(shè)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，構(gòu)建一個(gè)寬松、舒適、通暢、生態(tài)、文明的宜居環(huán)境，是打造國際商貿(mào)中心的首要前提，因?yàn)?，宜居便捷的城市環(huán)境有利于吸引“人氣”，尤其是高端人口的集聚，也為居民和游客的出行、購物提供便利，是支撐高等級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)的關(guān)鍵因素。近十年來，通過實(shí)施“三變”工程和舉辦亞運(yùn)會(huì)，廣州的城市環(huán)境和面貌有了顯著改善，然而，與國內(nèi)許多先進(jìn)城市相比，廣州城市環(huán)境品質(zhì)仍難盡人意，特別是與作為國家中心城市及國際大都市的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。近期，由中國社科院發(fā)布的《2009年中國城市競爭力報(bào)告》評(píng)價(jià)結(jié)果表明，廣州城市環(huán)境競爭力排名僅為第38位，居51個(gè)比較城市的下游，不僅遠(yuǎn)低于大連、青島、成都等宜居名城，也明顯低于上海、北京、深圳等一線城市，突出地表現(xiàn)在城市環(huán)境舒適度和人工環(huán)境優(yōu)美度兩項(xiàng)指標(biāo)較差。從實(shí)踐上看，作為宜居城市一般有幾個(gè)典型標(biāo)準(zhǔn)，如城市綠化覆蓋率高，青山綠水，街道干凈，布局合理、交通通暢，管理有序、治安良好、文化味濃厚、廢氣排放達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良等，對(duì)比這些標(biāo)準(zhǔn)，廣州顯然還有較大差距，這種差距對(duì)營商環(huán)境和高端“人氣”的聚集形成了一定制約。因此，要建設(shè)國際商貿(mào)中心城市，廣州還需要在改善城市綜合環(huán)境尤其是城市布局、密度、形態(tài)、景觀、文化、安全等方面加倍努力。

2．商業(yè)國際化水平依然較低，商業(yè)“軟實(shí)力”明顯不足

商業(yè)國際化程度是衡量一個(gè)城市能否成為國際商貿(mào)中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)國際化既包括利用外資的水平，也包括對(duì)外投資或“走出去”的能力，既包括資本市場的對(duì)外開放，也包括消費(fèi)商品、企業(yè)品牌的國際化。目前，廣州在零售市場的資本開放度已非常之高，據(jù)省連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，當(dāng)前外資超市已占據(jù)廣州全市零售市場份額的一半以上，百佳、家樂福、好又多等外資超市已在各主要商業(yè)路段搶攤布點(diǎn)，成為大眾消費(fèi)市場的主力軍。然而，廣州商業(yè)總體國際化程度依然較低，這主要表現(xiàn)在以下方面：首先，購物消費(fèi)國際化程度低，目前在廣州市零售市場上，國際商品所占比重依然較小，還沒有引進(jìn)或設(shè)立類似“日本城”、“韓國城”這樣的國際商品消費(fèi)場所，即使在外資大賣場中銷售的90%以上還是中國本土產(chǎn)品；其次，引進(jìn)和代理國際品牌較少，作為國際商貿(mào)中心，應(yīng)是世界各大知名品牌，特別是奢侈品牌的必爭之地，目前，廣州雖已引進(jìn)部分國際品牌，但其中屬于世界頂級(jí)的品牌較少，而且廣州還不是各大國際品牌代理商的總部基地，很多品牌都是通過香港引進(jìn)的，這方面與上海、香港等城市尚存較大差距。第三，批發(fā)市場尚未充分向外資開放，目前，廣州市的零售市場已全面對(duì)外資開放，但批發(fā)市場建設(shè)基本上仍以民營內(nèi)資為主，對(duì)外開放度很低；第四，本土商業(yè)企業(yè)“走出去”能力弱，對(duì)外投資十分有限，目前，廣州市在境外尚未開設(shè)一家“廣州城”這樣的地標(biāo)性商業(yè)項(xiàng)目。最后，缺乏國際化的商業(yè)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。作為國際商貿(mào)中心，與高端消費(fèi)相適應(yīng)的跨國性綜合服務(wù)規(guī)范和能力十分重要，例如，郵寄服務(wù)、退換服務(wù)、索賠服務(wù)、汽車召回制等，這些服務(wù)在廣州幾乎還是空白。此外，在流通領(lǐng)域，無論是包裝、商品，還是物流、采購、服務(wù)等，廣州都還缺乏真正與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，而服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差距集中反映了廣州商業(yè)“軟實(shí)力”之不足。

3．總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)龍頭實(shí)力偏弱，商業(yè)競爭力和輻射力受到明顯制約

總部經(jīng)濟(jì)由于攸關(guān)重大商業(yè)決策和資源配置，因而是高端商業(yè)發(fā)展的決定性因素，也成為提升城市商業(yè)輻射力的重要依托。根據(jù)有關(guān)權(quán)威評(píng)估，廣州的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)一直排在全國城市第三位，但在全國總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)力格局中，北京、上海高居前兩位，屬第一集團(tuán)，兩市無論在擁有世界500強(qiáng)、引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部，還是引進(jìn)外資研發(fā)中心、外資金融機(jī)構(gòu)上都遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市，其中北京已被美國《福布斯》雜志評(píng)為“第三大世界500強(qiáng)總部之都”，已擁有世界500強(qiáng)26家，而廣州僅有1家，廣州與這兩個(gè)城市差距仍十分巨大（見表6）。此外，一個(gè)國際商貿(mào)中心城市，沒有幾個(gè)具有國內(nèi)國際影響力的商貿(mào)龍頭企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但令人遺憾的是，目前在全國排名前十的零售企業(yè)、批發(fā)市場、上市公司、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等榜單中，廣州都少有進(jìn)入。從實(shí)際看，廣州引以為豪的批發(fā)市場有接近90%的市場年成交額不足億元⑦，廣州在“2009年中國零售企業(yè)百強(qiáng)”中只有2家企業(yè)入圍，且排名都在第50位之后，而北京、上海、分別有16家、13家入圍。此外，作為中國歷史最悠久的大型商業(yè)城市，廣州商業(yè)類上市公司數(shù)量遠(yuǎn)不及上海、北京、大連，甚至武漢、成都、長沙等城市?？傮w上看，盡管廣州商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量不小，但迄今為止還未形成能夠真正主導(dǎo)珠三角甚至廣州市場的全國性商貿(mào)龍頭企業(yè)。盡管廣州商貿(mào)業(yè)得益于“廣交會(huì)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)而在國內(nèi)外具有較大影響力，但由于總部經(jīng)濟(jì)和本土商貿(mào)企業(yè)實(shí)力偏弱，導(dǎo)致這種商貿(mào)業(yè)對(duì)外輻射仍是低端、單向和低層次的，廣州未來亟需培養(yǎng)一批具有國際競爭力、能夠國內(nèi)外雙向開拓、屬于廣州本土的商貿(mào)龍頭企業(yè)，由此帶動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向高端、高效、高輻射力方向發(fā)展。

4．商貿(mào)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，戰(zhàn)略性新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)育相對(duì)不足

作為全國最具開放度的大都市，廣州往往是最新商業(yè)潮流、流通方式和新型業(yè)態(tài)的先鋒城市，但最后在商業(yè)新業(yè)態(tài)、新業(yè)制、新模式的普及推廣方面卻大多落在了許多后起城市的后面，如綜合超市、連鎖商業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、物流配送等新型業(yè)態(tài)均發(fā)展不足，目前的行業(yè)龍頭都不是廣州本土企業(yè)。相反，廣州以小士多、小食店等為代表的低層次商業(yè)卻異常發(fā)達(dá)，這一現(xiàn)象雖給市民帶來了一定便利，但卻嚴(yán)重影響了廣州的商業(yè)城市形象，也帶來了諸如環(huán)境污染、交通阻塞、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)治安、偷漏稅等方面的問題，從而對(duì)高端商業(yè)投資形成了一定排斥。與之形成鮮明對(duì)比的是，國內(nèi)一些后起城市卻在新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展方面走在了廣州的前面，例如，在連鎖經(jīng)營上，廣州的商業(yè)連鎖率僅為30%左右，始終低于北京、上海、深圳等一線城市；在電子商務(wù)領(lǐng)域，北京占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)評(píng)選的“2009百佳品牌購物網(wǎng)站”，前10位網(wǎng)站有7家企業(yè)總部設(shè)在北京，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和卓越網(wǎng)銷售規(guī)模約占全國B2C銷售規(guī)模的60%以上⑧；在商業(yè)模式的創(chuàng)新方面，杭州成為全國的典范和領(lǐng)跑者，已先后涌現(xiàn)并總結(jié)出信息服務(wù)、金融投資、人才服務(wù)等九類模式。需要強(qiáng)調(diào)說明的是，當(dāng)代商業(yè)實(shí)踐表明，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式由于基于信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)鏈及功能運(yùn)作系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜，因而往往能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成更大的帶動(dòng)力，如大型購物中心和大型綜超等，不僅對(duì)信息、軟件、金融、餐飲、商務(wù)、商業(yè)地產(chǎn)等形成直接的帶動(dòng)效果，而且與旅游、文化、休閑、娛樂形成明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。而廣州在這些先進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展方面的相對(duì)滯后，必然對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)進(jìn)而對(duì)國際商貿(mào)中心建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

5．商業(yè)模式創(chuàng)新較弱，商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)力仍顯不足

在產(chǎn)業(yè)融合不斷深化的趨勢(shì)下，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平日益成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要源泉。其中作為外延性較強(qiáng)、開放度較高的一類產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和功能的帶動(dòng)作用日益凸顯。但從廣州的情況看，盡管商貿(mào)業(yè)發(fā)展歷史悠久，市場發(fā)達(dá)，但商貿(mào)帶動(dòng)作用仍未充分發(fā)揮出來，以商貿(mào)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)衍生效應(yīng)仍顯不足。首先，作為供應(yīng)鏈終端的零售業(yè)，在終端反向控制鏈和總部垂直控制鏈的共同作用下，影響和決定著上游生產(chǎn)廠家的市場實(shí)現(xiàn)狀況，而在廣州市，由于零售市場日益呈現(xiàn)外資主導(dǎo)的格局，外資零售業(yè)固然會(huì)對(duì)本地產(chǎn)品銷售產(chǎn)生一定拉動(dòng)作用，但基于文化和“母國機(jī)制”等原因，這種拉動(dòng)作用是十分有限的。相反，由于外資零售巨頭強(qiáng)大的批量采購優(yōu)勢(shì)和定價(jià)權(quán)，加之外資特有的“潮汐經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，這種零售業(yè)格局對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐是相當(dāng)不穩(wěn)固的。其次，廣州商貿(mào)內(nèi)核產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，其中最為突出的是，廣州商貿(mào)業(yè)特別是專業(yè)批發(fā)市場雖遍及全城，但與之相配套的城市配送業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，尤其是缺乏一批市域配送型物流基地，使之難于滿足現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的需求。最后，商貿(mào)業(yè)對(duì)其他服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用也十分有限。目前，由于批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型及“廣交會(huì)”的存在，廣州市在“商展結(jié)合”、“商娛結(jié)合”方面還不錯(cuò)，但在“商旅結(jié)合”、“文商結(jié)合”方面與當(dāng)今國際大都市仍存在較大距離，而這幾個(gè)“結(jié)合”也恰恰是建設(shè)國際商貿(mào)中心的必由之路。倫敦、巴黎無不如此，這些地區(qū)的旅游局時(shí)至今日仍將旅游購物作為城市消費(fèi)的亮點(diǎn)，作為旅游過程中的一個(gè)重要項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，外國游客在倫敦、紐約是5天左右，在中國香港平均停留時(shí)間是4天，在北京大約為3天，其中有1到2天左右時(shí)間在購物⑨。目前，外國游客在廣州的平均停留時(shí)間僅為2天左右，但幾乎九成的時(shí)間是在周邊景區(qū)及周邊城市游覽，沒有充分的時(shí)間購物。商貿(mào)業(yè)如何與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，這涉及至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)融合及商業(yè)模式創(chuàng)新問題，作為一個(gè)后起的新興國際大都市，廣州在這方面還比較薄弱。

6．對(duì)商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略定位不清，來自政府的導(dǎo)控與扶持力不足

改革開放以來，雖然“商”是廣州城市的“靈魂”和最大優(yōu)勢(shì)，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革也是從商業(yè)起步的，但迄今為止，無論是“十五”計(jì)劃，還是“十一五”規(guī)劃，抑或是近期出臺(tái)的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定，廣州都沒有把商貿(mào)流通業(yè)置于必要的戰(zhàn)略高度，沒有把商貿(mào)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以確定，也沒有明確提出流通經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)戰(zhàn)略，這在一定程度上說明商貿(mào)業(yè)在廣州城市經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位被輕視了。此外，長期以來，廣州市都將商貿(mào)業(yè)定位于完全競爭性行業(yè)，由此導(dǎo)致政府對(duì)該領(lǐng)域的規(guī)劃、調(diào)控、引導(dǎo)和扶持相對(duì)不足，而廣州市本土商貿(mào)企業(yè)總是做不大、“星星多、月亮少”的長期“痼疾”，除了與廣州千百年來形成的小商小販、小富即安的小商業(yè)文化的阻礙外，主要與政府導(dǎo)控力和扶持力度不足有關(guān)，這比較突出地體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推動(dòng)國有商業(yè)改革及兼并重組方面做得不夠，來自政府的支持推動(dòng)顯得乏力，對(duì)培育大企業(yè)沒有起到應(yīng)有的支撐作用。二是對(duì)扶持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)方面缺乏必要手段，這與北京、上海等城市政府不遺余力地推動(dòng)企業(yè)重組、進(jìn)行資本化擴(kuò)張和跨區(qū)域拓展的做法形成鮮明對(duì)比；此外，網(wǎng)點(diǎn)控制是許多發(fā)達(dá)國家普遍運(yùn)用的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)手段，廣州在利用這一機(jī)制對(duì)外資大賣場的控制及本土企業(yè)的扶持方面也做得不夠。三是對(duì)大型商貿(mào)設(shè)施準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，造成廣州在這方面的財(cái)政支持顯得不夠，如特色商業(yè)街、重點(diǎn)購物場所、大型物流配送中心、高級(jí)專業(yè)市場、美食城等，在國內(nèi)許多城市幾乎都有地方政府的投資和財(cái)政支持，這對(duì)培育主力企業(yè)無疑會(huì)起到重要的支持作用。

（二）面臨的機(jī)遇和有利條件

1．國家高調(diào)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

國際金融危機(jī)后，由于我國外需萎縮長期化和內(nèi)需蘊(yùn)藏的巨大潛力，未來我國經(jīng)濟(jì)將在較長時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型增長，擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，這對(duì)緊密關(guān)聯(lián)消費(fèi)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展無疑是一長期利好。

2．廣州正式確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

近期，隨著資源環(huán)境壓力逐步增大、土地資源日益緊張和舉國上下要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的呼聲不斷提高，廣州明確提出實(shí)施以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鑒于服務(wù)經(jīng)濟(jì)在初期主要表現(xiàn)為流通經(jīng)濟(jì)，這為廣州市商貿(mào)流通業(yè)的引領(lǐng)性發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支撐。

3．具有發(fā)達(dá)的功能區(qū)域載體保障

在新一輪城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，廣州市按照重大戰(zhàn)略與功能載體、產(chǎn)業(yè)屬性與區(qū)位屬性相匹配原則，合理優(yōu)化區(qū)域功能，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了充分的空間保障。其中，中心老城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，并以新規(guī)劃的五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和高端零售；而外圍郊區(qū)主要圍繞空港、海港、陸港等樞紐設(shè)施，大力發(fā)展批發(fā)經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)和少量區(qū)域級(jí)商務(wù)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，配合南沙、蘿崗、南站等新城規(guī)劃以及中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立一批區(qū)域級(jí)新商圈、新載體。這些規(guī)劃為廣州現(xiàn)代新型商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了有力的載體支撐。

4．高速交通網(wǎng)絡(luò)日益完善

當(dāng)前，武廣高鐵已開通運(yùn)營，貴廣、南廣高鐵也正在加快建設(shè)中，隨著以廣州為核心的高速公路和高鐵網(wǎng)絡(luò)逐步形成，廣州中心城市的經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大，這為廣州利用商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì)拓展腹地經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、輻射全國發(fā)展提供了重要條件。

四、廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的基本思路與重點(diǎn)

（一）基本思路

通過政府規(guī)劃和市場機(jī)制相結(jié)合，大力實(shí)施以國際商貿(mào)中心驅(qū)動(dòng)廣州城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，以“國際化、現(xiàn)代化、高端化”為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)廣州中心城市與周邊區(qū)域、中心城區(qū)商圈與郊區(qū)商貿(mào)增長極協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持把國際商貿(mào)中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新城建設(shè)、軌道交通、城市環(huán)境優(yōu)化以及打造珠三角大都市圈相結(jié)合，堅(jiān)持以新嶺南文化提升國際商貿(mào)中心的特色和魅力，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，大力推動(dòng)廣州傳統(tǒng)“千年商都”向現(xiàn)代“網(wǎng)絡(luò)商都”轉(zhuǎn)型，輻射能級(jí)從“服務(wù)全國”向“服務(wù)世界”提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端商業(yè)為主向高端商業(yè)為主升級(jí)，逐步形成具有國際影響力的商貿(mào)中心“主引擎”，有效帶動(dòng)廣州城市功能轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

——要立足于中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)國際商貿(mào)中心，使廣州成為國際商品的重要集散地和樞紐交易市場，從根本上提高廣州作為國家中心城市的引領(lǐng)、聚集、輻射和帶動(dòng)功能。

——以國際商貿(mào)中心的建設(shè)作為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎與核心競爭力，推動(dòng)和促進(jìn)廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體提升，使廣州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于合理，經(jīng)濟(jì)增長方式更符合科學(xué)發(fā)展的要求。

——圍繞城市核心競爭力的形成，廣州國際商貿(mào)中心的建設(shè)要以國際化、高級(jí)化作為努力方向，科學(xué)地調(diào)整布局與結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式、交易手段和運(yùn)營模式，有效整合資源，形成國際知名品牌市場和標(biāo)志性商埠。

——通過國際商貿(mào)中心的建設(shè)，將“誠信、寬容、和諧”的傳統(tǒng)商業(yè)文化與“公平、規(guī)范、有序”的現(xiàn)代市場倫理緊密結(jié)合起來，形成具有廣州特色的城市品格和人文精神，不斷提升廣州“軟實(shí)力”。

——廣州國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的核心思路，應(yīng)從商貿(mào)“強(qiáng)核”出發(fā)，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)動(dòng)”，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼而增強(qiáng)廣州經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的對(duì)外“輻射”力，由內(nèi)向外，層層遞進(jìn)，形成清晰的戰(zhàn)略性推進(jìn)框架。

（二）建設(shè)重點(diǎn)

在構(gòu)建國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，為體現(xiàn)商貿(mào)中心的輻射能級(jí)及其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，今后廣州應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建“八大中心”，培育“十大功能載體”，構(gòu)筑“五大支撐性平臺(tái)”。

1．構(gòu)建八大中心

依托廣州批發(fā)市場優(yōu)勢(shì)及一系列商品展貿(mào)中心、交易中心、采購物流配送中心等載體，打造“廣州價(jià)格”體系，構(gòu)建具有遠(yuǎn)程控制和輻射能力的國際采購與商品定價(jià)中心；通過大量引進(jìn)國際品牌，薈萃全國品牌，充分發(fā)揮老字號(hào)品牌，合理規(guī)劃提升都會(huì)級(jí)商圈、區(qū)域級(jí)商圈和傳統(tǒng)特色商圈，優(yōu)化購物環(huán)境，構(gòu)建國際品牌與購物消費(fèi)中心；依托國際機(jī)場、遠(yuǎn)洋港口、鐵路樞紐、高速路網(wǎng)等大型交通樞紐和物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建國際物流中心；通過大力發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融業(yè)，打造珠江新城CBD和科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，推動(dòng)穗港金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建中國南方金融中心；以旅游、文化及“廣交會(huì)”帶動(dòng)國際商貿(mào)中心的發(fā)展，是廣州城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，為此應(yīng)加快構(gòu)建國際商務(wù)會(huì)展與旅游中心；圍繞“網(wǎng)絡(luò)商都”發(fā)展的目標(biāo)，大力引進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)貿(mào)易網(wǎng)站和電子商務(wù)服務(wù)商，構(gòu)建國際電子商務(wù)中心，憑借電子商務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)距離交易，以把國際商貿(mào)中心城市的影響力輻射到全世界；依托各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)計(jì)港和知名創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)常性舉辦商品服務(wù)創(chuàng)意展覽、研發(fā)會(huì)議和新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，構(gòu)建國際商貿(mào)創(chuàng)意中心；依托各種專業(yè)貿(mào)易信息平臺(tái)、商貿(mào)交流洽談會(huì)議、商貿(mào)服務(wù)咨詢公司、各類行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，承擔(dān)國際商貿(mào)信息和文化交流的橋梁和紐帶，構(gòu)建國際性商貿(mào)信息文化交流中心。

2．培育十大載體

構(gòu)建國際商貿(mào)中心，離不開空間載體的有力支撐。這種空間載體，不僅包括以商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)的商貿(mào)商務(wù)型功能區(qū)，也包括以其他產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、但以商貿(mào)會(huì)展業(yè)為基礎(chǔ)配套的功能區(qū)。從現(xiàn)實(shí)看，除繼續(xù)優(yōu)化提升已較為成熟的傳統(tǒng)四大都會(huì)級(jí)商圈外，廣州還應(yīng)著力培育十大戰(zhàn)略性商貿(mào)發(fā)展載體，并使之各具特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。首先在中心城區(qū)，重點(diǎn)打造五大功能區(qū)，其中，珠江新城CBD發(fā)展為國際商務(wù)和高檔購物消費(fèi)中心，琶洲發(fā)展為國際會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈定位于國際商業(yè)區(qū)，白云新城定位于國際高端商貿(mào)文化區(qū)，廣州中軸線南端定位為行政服務(wù)與商務(wù)中心區(qū)。在外圍郊區(qū)，結(jié)合新城建設(shè)和交通樞紐建設(shè)，也重點(diǎn)打造五大都會(huì)級(jí)商圈，即番禺新城國際商貿(mào)旅游休閑區(qū)、廣州南站商貿(mào)物流商圈、南沙海港物流經(jīng)濟(jì)圈、花都空港機(jī)場商務(wù)區(qū)、中新知識(shí)城新商圈。

3．搭建五大平臺(tái)

打造國際商貿(mào)中心城市，還需構(gòu)筑五大平臺(tái)。一是國際電子信息平臺(tái)，通過信息傳導(dǎo)機(jī)制掌握全球商貿(mào)信息，實(shí)施遠(yuǎn)程管理，并通過信息讓全世界了解廣州；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，目前廣州綜合交通網(wǎng)絡(luò)仍不能適應(yīng)現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，今后應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)交通管理現(xiàn)代化、信息化和智能化，提高交通樞紐聯(lián)通度，提升國際商貿(mào)中心的交通可通達(dá)性；三是科技研發(fā)創(chuàng)意平臺(tái)，跟蹤、引進(jìn)和研發(fā)最新流通技術(shù)，加快流通技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣，為商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；四是人才支撐平臺(tái)，依托廣州“留交會(huì)”，引進(jìn)海內(nèi)外中高級(jí)流通人才，讓國際頂尖專業(yè)人才匯集在一起；五是國際物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)代表著未來家庭消費(fèi)方式革命的方向，必然對(duì)商貿(mào)活動(dòng)方式產(chǎn)生巨大影響，應(yīng)作前瞻性推進(jìn)。這五個(gè)平臺(tái)對(duì)構(gòu)建國際商貿(mào)中心城市至關(guān)重要。

4．營造一個(gè)環(huán)境

對(duì)于廣州來說，營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效、公正公平的發(fā)展環(huán)境，是國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的必要前提，是商業(yè)“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)。這個(gè)發(fā)展環(huán)境主要包括三個(gè)方面：一是人居環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)寬松、舒適、通暢、生態(tài)的宜居環(huán)境， 是吸引高端消費(fèi)人口和高端投資的必要條件；二是政務(wù)環(huán)境，廣州必須致力于創(chuàng)建高效、便利、公平競爭的營商環(huán)境，提高行政辦事效率，改善政府形象和公務(wù)員作風(fēng)，以促進(jìn)商貿(mào)活動(dòng)便利化和交易成本最低化。三是社會(huì)人文環(huán)境，對(duì)致力于國際大都市的廣州而言，光有精明、務(wù)實(shí)、保守的人文風(fēng)氣是不夠的，還必須彰顯和培育其包容、創(chuàng)新、專業(yè)、友愛互助、富于人性關(guān)懷、具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光、公民社會(huì)意識(shí)和法制精神的社會(huì)人文風(fēng)氣。

五、以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州國家中心城市建設(shè)的對(duì)策措施

（一）從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，通過統(tǒng)一規(guī)劃彰顯廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)的框架藍(lán)圖

“十五”以來，廣州市已先后出臺(tái)關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃在特定歷史階段起到了對(duì)城市功能及相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，促成了廣州經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的決定性轉(zhuǎn)型。但從當(dāng)前發(fā)展的環(huán)境和需要看，特別是基于對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和廣州城市發(fā)展原動(dòng)力的重新認(rèn)識(shí)看，廣州必須在戰(zhàn)略上明確商貿(mào)流通功能的核心“引擎”地位和主導(dǎo)功能定位，在此基礎(chǔ)上加快制定廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的統(tǒng)一規(guī)劃。

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略思路

在“十二五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中突出國際商貿(mào)中心的核心定位，將以國際商貿(mào)中心引領(lǐng)廣州國家中心城市發(fā)展的思想上升到戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進(jìn)一步確立國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略地位及所發(fā)揮的“引擎”功能，為廣州城市新一輪發(fā)展提供正確導(dǎo)向。

2．成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的組織引導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)

建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)與組織推進(jìn)機(jī)制是保障廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)工程順利推進(jìn)的必要前提。為此，建議成立負(fù)責(zé)推進(jìn)的專門組織機(jī)構(gòu)——廣州國際商貿(mào)中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃、重大決策和部門協(xié)調(diào)。為保障領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策的科學(xué)性和有效性，建議成立涵蓋產(chǎn)、商、學(xué)、協(xié)會(huì)等各界精英的專家咨詢委員會(huì)，以提供有關(guān)決策建議和參考。

3．制定統(tǒng)一規(guī)劃，勾畫廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心城市的框架藍(lán)圖

在檢討商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（行將到期）及優(yōu)化整合其他相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心城市的統(tǒng)一規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，首先，要凸顯國際商貿(mào)中心的核心引領(lǐng)功能，分別從商貿(mào)自身“強(qiáng)核”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動(dòng)”及增強(qiáng)對(duì)外“輻射”三個(gè)層面進(jìn)行發(fā)展謀劃，形成清晰的戰(zhàn)略性布局框架及實(shí)施步驟。其次，規(guī)劃在內(nèi)容上不僅包括建設(shè)布局規(guī)劃，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其在建設(shè)布局上一定要遵循“點(diǎn)上集聚、面上均衡”的原則，使都會(huì)級(jí)商圈、區(qū)域級(jí)商圈、樞紐商業(yè)、社區(qū)商業(yè)等合理布局，各得其利。第三，規(guī)劃不能局限于商貿(mào)產(chǎn)業(yè)本身的謀劃，而要體現(xiàn)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，要注意與軌道交通、舊城改造和新城建設(shè)等相結(jié)合，使商貿(mào)中心成為城市建設(shè)的重要推動(dòng)力。最后，規(guī)劃應(yīng)注意體現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)新城的差異化發(fā)展。中心城區(qū)著眼于形成高端的都會(huì)級(jí)大商圈，以三大傳統(tǒng)商圈及五大新功能區(qū)為載體，重點(diǎn)布局發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、高端零售及具有傳統(tǒng)文化風(fēng)韻的特色商業(yè)；郊區(qū)新城根據(jù)各自基礎(chǔ)和條件，主要圍繞空港、海港、廣州南站等大型樞紐設(shè)施和交通主干道，重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)和少量配套性商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（二）實(shí)施“強(qiáng)核”戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化核心集群與功能平臺(tái)提升廣州國際商貿(mào)中心的內(nèi)核實(shí)力

作為國際商貿(mào)中心，必須依賴于有效集納商流、物流的多個(gè)功能平臺(tái)，并形成商貿(mào)活動(dòng)有機(jī)協(xié)作及互為價(jià)值鏈的合力，而僅僅依靠購物、批發(fā)或會(huì)展等某個(gè)單項(xiàng)功能的“一枝獨(dú)秀”，是難以發(fā)展成具有高效便捷及強(qiáng)大輻射力的國際商貿(mào)中心的。著眼于發(fā)揮商貿(mào)內(nèi)核的主體功能和龍頭帶動(dòng)作用，廣州應(yīng)重點(diǎn)打造以下富有特色的商貿(mào)功能及平臺(tái)：

1．全面建成“網(wǎng)絡(luò)商都”

推動(dòng)傳統(tǒng)“千年商都”向現(xiàn)代“網(wǎng)絡(luò)商都”轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)、電子結(jié)算方式的普及與發(fā)展，徹底轉(zhuǎn)變商業(yè)運(yùn)作模式和社會(huì)消費(fèi)方式，是積極搶占流通技術(shù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新“制高點(diǎn)”，大力提升廣州資源配置功能和商貿(mào)中心輻射力的必由之路。為此，廣州應(yīng)加快完善電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐體系，建設(shè)區(qū)域性移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)和信用、認(rèn)證、支付、標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系；大力引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)市場轉(zhuǎn)型，嵌入式發(fā)展網(wǎng)上詢價(jià)、交易、配送“一站式”電子商務(wù)；積極鼓勵(lì)百貨公司、連鎖超市、專賣店等開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷渠道；積極推動(dòng)國際著名電子商務(wù)服務(wù)商落戶廣州，引導(dǎo)已落戶企業(yè)逐步將其運(yùn)營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區(qū)的運(yùn)營總部，繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)龍頭電子商務(wù)企業(yè)阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等合作，擴(kuò)大其在華南地區(qū)的業(yè)務(wù)輻射面。

2．著力構(gòu)建“會(huì)展之都”

會(huì)展業(yè)一般與批發(fā)貿(mào)易相關(guān)聯(lián)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，也是廣州傳統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因此，強(qiáng)化會(huì)展平臺(tái)是提升廣州商貿(mào)中心能級(jí)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素。廣州首先要集中資源打造琶洲國際會(huì)展核心區(qū)、流花會(huì)展區(qū)、白云國際會(huì)議中心三大會(huì)展功能區(qū)，使之形成各具特色又互為關(guān)聯(lián)協(xié)作的會(huì)展平臺(tái)體系。同時(shí)，加快會(huì)展業(yè)專業(yè)化、品牌化和信息化發(fā)展，充分發(fā)揮廣交會(huì)、中博會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)等品牌效應(yīng)，積極培育廣州國際汽車展、中國網(wǎng)商交易會(huì)、廣州機(jī)械博覽會(huì)、廣州設(shè)計(jì)周等一批自創(chuàng)品牌展會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)外商投資廣州會(huì)展業(yè)，吸引國際大型會(huì)展公司及會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)前來廣州設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)，抓住國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)國際品牌展會(huì)。此外，應(yīng)著力完善法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、檢測認(rèn)證等服務(wù)功能，加快形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)會(huì)展服務(wù)體系。

3．全力打造“國際采購中心”

國際采購是國際商貿(mào)中心最具戰(zhàn)略性的功能之一，是商品集散和商流輻射功能的主要承擔(dān)者，全力打造國際采購中心，對(duì)廣州擴(kuò)大國際商流規(guī)模、增強(qiáng)商品集散能力，帶動(dòng)物流、資金流、信息流等規(guī)模擴(kuò)大具有關(guān)鍵性作用。從廣州的實(shí)際看，打造國際采購中心，一是要切實(shí)加大批發(fā)市場的改造升級(jí)力度，促使批發(fā)市場向“現(xiàn)代展貿(mào)中心和采購配送中心”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)大型批發(fā)市場設(shè)立國際商品集聚區(qū)和進(jìn)口商品采購區(qū)，使之成為國內(nèi)外商品的綜合交易中心；二是加快會(huì)展型國際采購中心建設(shè)，重點(diǎn)依托中博會(huì)、廣博會(huì)等品牌展會(huì)，吸引包括制造業(yè)采購機(jī)構(gòu)、商業(yè)采購機(jī)構(gòu)和政府綜合性采購機(jī)構(gòu)等跨國采購機(jī)構(gòu)到廣州設(shè)立分部，逐步把廣州建成國際采購中心城市；三是加快電子商務(wù)型國際采購平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)或批發(fā)市場開設(shè)網(wǎng)上批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)，創(chuàng)辦網(wǎng)上商城，開拓網(wǎng)絡(luò)批發(fā)渠道，促進(jìn)有形市場和無形市場融合發(fā)展；四是積極培育發(fā)展分銷型國際采購中心，選擇有條件的、國際商流比重大的展貿(mào)龍頭企業(yè)逐步開展國際分銷配送業(yè)務(wù)，為國際采購商提供一站式服務(wù)，逐步向分銷型國際采購中心轉(zhuǎn)型。

4．精心營造“購物天堂”

圍繞建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，廣州應(yīng)努力打造國際“購物天堂”，全面提升購物環(huán)境、品牌、價(jià)格、服務(wù)、載體等要素競爭力，切實(shí)提高廣州在全國的消費(fèi)示范與時(shí)尚引領(lǐng)功能。為此，首先，要優(yōu)化提升天河路、北京路、上下九、環(huán)市東等四大傳統(tǒng)商圈，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)文化特色和綜合服務(wù)功能；與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠江新城、琶洲、白鵝潭、白云新城、萬博-漢溪等一批新興高端商貿(mào)集聚區(qū)，營建“購物天堂”的新地標(biāo)。其次，實(shí)施商旅帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、西關(guān)文化商貿(mào)旅游區(qū)、長隆商貿(mào)旅游區(qū)等一批集商、旅、文、娛于一體的商業(yè)魅力區(qū)。第三，大力提升零售業(yè)國際化與現(xiàn)代化水平，積極引入國際先進(jìn)業(yè)態(tài)、世界頂級(jí)品牌和奢侈品代理商，規(guī)劃建設(shè)國際商品專業(yè)街和國際商品城，提高廣州國際商品零售比重和國際化購物消費(fèi)服務(wù)水平；大力引入現(xiàn)代零售方式和零售技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)業(yè)種，促進(jìn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。最后，不斷優(yōu)化購物環(huán)境，營造人性化消費(fèi)服務(wù)氛圍，完善購物消費(fèi)配套服務(wù)功能。

5．大力培育“廣州價(jià)格”

定價(jià)權(quán)是一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化的重要標(biāo)志。做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”，謀攻廣州在國內(nèi)外商品與服務(wù)市場的價(jià)格話語權(quán)，有助于提升廣州作為國際商貿(mào)中心的經(jīng)濟(jì)控制力和市場輻射力。由于大宗商品標(biāo)準(zhǔn)化程度高，市場輻射力大，易于形成區(qū)域指導(dǎo)性價(jià)格，因此，從廣州實(shí)際看，應(yīng)首先從大宗商品入手，重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工六大類大宗商品交易中心，強(qiáng)化“廣州價(jià)格”的形成基礎(chǔ)。要積極推動(dòng)市場功能拓展和交易方式創(chuàng)新，重點(diǎn)引入拍賣、招標(biāo)、期貨交易、倉單質(zhì)押、電子商務(wù)、集中委托上市等現(xiàn)代交易方式，以實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期交易和遠(yuǎn)程交易，擴(kuò)大“廣州價(jià)格”的對(duì)外輻射力。同時(shí)，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、世界頂級(jí)品牌代理商、知名工業(yè)企業(yè)交易中心等集聚，利用不斷擴(kuò)大的商品交易，配套發(fā)展物流設(shè)施，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)“全球采購、廣州集散和廣州結(jié)算”的功能。依托期貨交易所、大宗商品交易中心、大型專業(yè)市場、商品結(jié)算中心和商品交割中心、物流配送中心等，逐步形成國際價(jià)格、區(qū)域價(jià)格、行業(yè)龍頭價(jià)格、指數(shù)價(jià)格等多層次結(jié)合有序的“廣州價(jià)格”體系，進(jìn)一步擴(kuò)大“廣州價(jià)格”的覆蓋面和影響力。

（三）推動(dòng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，大力提升廣州國際商貿(mào)中心的輻射能級(jí)

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力改造點(diǎn)多面廣、社會(huì)負(fù)效應(yīng)較大的低層次商業(yè)

以小士多、小食店、小批發(fā)為代表的小商業(yè)曾對(duì)繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、方便居民消費(fèi)方面起到了一定作用，但也造成了環(huán)境污染、交通阻塞、商業(yè)形象、服務(wù)質(zhì)量、偷漏稅等很多負(fù)面影響，從而制約了廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)的品位、能級(jí)和進(jìn)程。為此，可考慮從三個(gè)方面推進(jìn)改造和升級(jí)。第一，促進(jìn)餐飲、零售等中小店鋪改造經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全管理，加強(qiáng)交易信用建設(shè)，建立交易信用評(píng)估體系，推行現(xiàn)代經(jīng)營方式，通過鼓勵(lì)自愿連鎖等方式促進(jìn)中小零售企業(yè)的連鎖經(jīng)營。第二，加強(qiáng)治理城中村里非法經(jīng)營的各類小商業(yè)店鋪，將該類店鋪納入政府有效管理范圍。第三，依法整改老城區(qū)的中小批發(fā)市場，建立市場評(píng)估體系，對(duì)土地產(chǎn)出效益低、稅收貢獻(xiàn)小、阻塞交通、污染較大、影響社區(qū)環(huán)境的批發(fā)市場實(shí)施搬遷，對(duì)符合城市規(guī)劃、負(fù)面效應(yīng)較小的批發(fā)市場進(jìn)行改造升級(jí)。在推動(dòng)低層次商業(yè)改造的同時(shí)，騰出發(fā)展空間，大力扶持引進(jìn)總部商業(yè)、品牌商業(yè)、渠道商業(yè)等高端商業(yè)。

2．優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，大力扶持具有遠(yuǎn)期交易和遠(yuǎn)程交易特征的現(xiàn)代新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展

目前，國內(nèi)已先后擁有百貨店、超市、綜合大超市、專業(yè)店、專賣店、倉儲(chǔ)商店、便利店、購物中心、廠家直銷店、食雜店、精品超市、家居中心等多種業(yè)態(tài)，以及網(wǎng)上商店、郵購、電視購物、自動(dòng)售貨、電話購物、直銷等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，合計(jì)達(dá)30多種。作為國際商貿(mào)中心，豐富的業(yè)態(tài)類型必不可少，但必須以高端、新型并具有遠(yuǎn)程輻射力的業(yè)態(tài)為主。今后，廣州應(yīng)積極致力于推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，繼續(xù)推廣連鎖經(jīng)營，大力扶持本土流通企業(yè)實(shí)行多種形式的連鎖經(jīng)營和跨區(qū)布點(diǎn)，并實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”；推動(dòng)商品市場交易方式創(chuàng)新，重點(diǎn)引入拍賣、招標(biāo)、期貨交易、倉單質(zhì)押、電子商務(wù)、集中委托上市等現(xiàn)代交易方式，恢復(fù)開設(shè)期貨交易所，鼓勵(lì)發(fā)展中遠(yuǎn)期交易；扶持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)，發(fā)展虛擬市場，鼓勵(lì)有條件的商品市場、購物中心和連鎖超市建設(shè)“網(wǎng)上商城”，支持具備條件的大型專業(yè)市場向展貿(mào)中心乃至更高級(jí)的商品交易所轉(zhuǎn)型，大力拓展遠(yuǎn)程交易；順應(yīng)珠三角消費(fèi)升級(jí)和汽車社會(huì)到來的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展融購物、飲食、文化、休閑、娛樂、郊游、住宿等功能于一體的大型城市綜合體或郊野型購物中心。

3．優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)中心城區(qū)老商圈與郊區(qū)新商貿(mào)增長極的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸、“南拓”戰(zhàn)略的有效實(shí)施以及亞運(yùn)會(huì)的舉辦，廣州城區(qū)范圍和功能重組正在發(fā)生著巨大變化，最主要的變化是CBD東擴(kuò)、亞運(yùn)新城、蘿崗新城和中新知識(shí)城規(guī)劃、南部萬博—漢溪商圈的形成等，由此使廣州商圈也處于急劇調(diào)整中，表現(xiàn)為商圈的多極化出現(xiàn)以及眾多區(qū)域性商圈的形成。在此背景下，廣州應(yīng)加快商貿(mào)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為戰(zhàn)略性商貿(mào)板塊的崛起預(yù)留足夠的空間。首先，在中心城區(qū)應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施“高進(jìn)低出”，在大力推動(dòng)低層次商業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，以五大功能區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃形成不同特色和定位的新商貿(mào)“板塊”，重點(diǎn)引進(jìn)總部商業(yè)、品牌商業(yè)和渠道商業(yè)；同時(shí)，加快老城區(qū)專業(yè)市場的搬遷、改造和升級(jí)，積極引導(dǎo)專業(yè)市場特別是大宗商品交易中心向環(huán)城高速外的大型批發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)移。其次，在新城區(qū)，依托規(guī)劃新城和軌道交通，將交通站點(diǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、大型居住區(qū)、休閑場所等有機(jī)組合，打造形成新的區(qū)域級(jí)商圈；針對(duì)廣州北部、東部城區(qū)商業(yè)配套相對(duì)不足的問題，增加這些地區(qū)的商業(yè)設(shè)施，以提高其消費(fèi)活躍度；而在廣州南部，隨著大學(xué)城、亞運(yùn)村、廣州南站等重大工程項(xiàng)目的相繼完成，廣州新城市中心雛形框架初步顯現(xiàn)，在此區(qū)域打造若干新都市級(jí)大商圈的條件趨于成熟。

4．加大商貿(mào)創(chuàng)新扶持力度，積極搶占商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新兩個(gè)“制高點(diǎn)”

作為國際商貿(mào)中心，必須是時(shí)尚潮流的風(fēng)向標(biāo)、著名品牌及新款商品首發(fā)地以及新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新經(jīng)營方式的引領(lǐng)地，而這需要具備較強(qiáng)的商貿(mào)創(chuàng)新能力，包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新乃至商業(yè)模式的創(chuàng)新。上世紀(jì)80—90年代，廣州曾在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面領(lǐng)先于全國，超市、連鎖等新型業(yè)態(tài)業(yè)制較早地出現(xiàn)在廣州，推動(dòng)了廣州商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。從廣州的實(shí)際看，今后要進(jìn)一步加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新的扶持力度，積極搶占業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新兩個(gè)“制高點(diǎn)”。針對(duì)廣州市缺乏大型公共市場平臺(tái)的現(xiàn)狀，盡快策劃組建國際服務(wù)貿(mào)易交互平臺(tái)、亞太航運(yùn)交易所、碳交易市場、文化及動(dòng)漫產(chǎn)權(quán)交易市場等新型市場平臺(tái)，同時(shí)從政策上給予大力支持。從行政審批看，減少新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的商貿(mào)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，減免注冊(cè)等費(fèi)用；從稅收政策來看，減免相關(guān)稅收鼓勵(lì)廣州商貿(mào)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、跨地區(qū)并購等；設(shè)立企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，給予進(jìn)行創(chuàng)新的商貿(mào)企業(yè)提供貸款擔(dān)保；將業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金范疇，重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、特許經(jīng)營和大型購物中心等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持B2B、B2C等新型商業(yè)模式及第三方電子商務(wù)提供商。

（四）深化對(duì)外開放，大力提高廣州商貿(mào)中心的國際化水平

商貿(mào)業(yè)國際化程度是衡量一個(gè)城市能否成為國際商貿(mào)中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。商貿(mào)業(yè)國際化包括投資領(lǐng)域開放、引進(jìn)國際商品和品牌、本土企業(yè)跨國經(jīng)營以及商業(yè)規(guī)則國際化等多個(gè)方面。從實(shí)際看，廣州商貿(mào)業(yè)在利引進(jìn)外資方面已取得了重大成效，國際知名零售“巨頭”先后登陸廣州，并在零售市場上幾乎占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)。然而，廣州在商貿(mào)國際化的其他方面仍大為不足，與國際商貿(mào)中心的要求仍存在較大的距離。為真正實(shí)現(xiàn)成為國際商貿(mào)中心的發(fā)展目標(biāo)，廣州還需要從以下幾個(gè)方面作出努力：

1．積極引進(jìn)國際商品和品牌，大力提高國際商品及品牌豐富度

針對(duì)廣州市引進(jìn)國際商品及品牌不足的問題，可考慮設(shè)立專門的國際商品展貿(mào)城或國際品牌展示交易中心，積極引進(jìn)外資建設(shè)外國商品專貿(mào)中心；以環(huán)市東、珠江新城、天河北、琶洲、白云新城等為重點(diǎn)，打造高檔消費(fèi)區(qū)，大力引進(jìn)廣州友誼、王府井、吉之島等高級(jí)零售商及一批國際品牌代理商；適度調(diào)整外資政策，對(duì)進(jìn)駐廣州市的國際大型零售巨頭，考慮對(duì)其采購銷售的國外商品設(shè)定一定比例。此外，鼓勵(lì)更多的國際品牌代理商就其產(chǎn)品在廣州市召開新品發(fā)布會(huì)，積極引進(jìn)更多的奢侈品代理商進(jìn)駐廣州。

2．積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，大力提高商貿(mào)活動(dòng)的境外輻射力

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是外經(jīng)貿(mào)平衡發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的必然選擇。廣州應(yīng)以攻為守，雙向開放，大力培育本土商貿(mào)流通企業(yè)的跨國經(jīng)營能力，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立海外資源供給體系和營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)具有分銷、運(yùn)輸、商貿(mào)、信息等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，支持開展境外參展、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢和工程技術(shù)承包，鼓勵(lì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)直接在境外設(shè)立國際采購中心、分銷中心、物流中心甚至金融服務(wù)中心，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的餐飲旅館、醫(yī)療保健等“老字號(hào)”在境外建立連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)，扶持有實(shí)力的大企業(yè)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)設(shè)立營銷中心和售后服務(wù)中心。此外，大力支持本土流通企業(yè)聯(lián)合在境外開設(shè)“廣州城”。

3．積極引進(jìn)國際商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力提高國際高端商貿(mào)活動(dòng)的支撐力

商務(wù)服務(wù)業(yè)越完善，總部經(jīng)濟(jì)聚集度越高，國際商貿(mào)中心城市的地位也越突出，沒有完善的國際商務(wù)服務(wù)，國際品牌的豐富和總部企業(yè)的聚集都將缺乏有力支撐。近年，廣州商務(wù)服務(wù)業(yè)快速崛起，發(fā)展水平居全國前列，但商務(wù)服務(wù)國際化程度依然偏低，與北京、上海等相比，世界排名靠前的知名咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等進(jìn)駐廣州明顯較少。今后，廣州應(yīng)借助CEPA系列協(xié)議的推動(dòng)，積極引進(jìn)法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估鑒定等境外商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力吸引國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)落戶廣州，鼓勵(lì)他們?cè)趶V州設(shè)立地區(qū)總部或分部，通過這些知名企業(yè)提供國際水準(zhǔn)的專業(yè)化商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)更多的跨國性高端商貿(mào)交易和活動(dòng)在廣州進(jìn)行。

4．促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，加速構(gòu)建統(tǒng)一的“大商貿(mào)”體系

國際商貿(mào)中心的基本功能是促進(jìn)全球性貿(mào)易，它通常提供國內(nèi)交易、進(jìn)出口交易和世界各國之間的貿(mào)易平臺(tái)，使國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易相輔相成，形成互為促進(jìn)的良性循環(huán)。今后，廣州要以內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的“大商貿(mào)”思路來建設(shè)國際商貿(mào)中心，努力消除內(nèi)外貿(mào)體制壁壘，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，建立一體化的內(nèi)外貿(mào)流通體系。一方面，優(yōu)化整合行政資源，參照中央和北京市機(jī)構(gòu)改革模式，將內(nèi)外貿(mào)管理部門合并，減少行政資源在貿(mào)易方面的重復(fù)投資，減少內(nèi)外貿(mào)制度性障礙；另一方面。優(yōu)化整合行業(yè)資源，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)合并，鼓勵(lì)按照行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，加快整合商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建廣州市統(tǒng)一的商務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。

5．加快商貿(mào)規(guī)則與國際接軌，大幅降低國際商貿(mào)活動(dòng)的交易成本

促進(jìn)商貿(mào)規(guī)則與國際接軌，改善商貿(mào)運(yùn)行環(huán)境，降低商貿(mào)活動(dòng)成本。按照WTO貿(mào)易規(guī)則來調(diào)整規(guī)范商貿(mào)行為，推廣國際商貿(mào)通行規(guī)則，減少投資審批環(huán)節(jié)，逐步建立起與國際接軌的商業(yè)信用評(píng)估體系，大力促進(jìn)商貿(mào)交易便利化，包括英語使用推廣、交易支付方式改進(jìn)等。

（五）突出信息化建設(shè)，通過強(qiáng)化信息傳導(dǎo)機(jī)制提升國際商貿(mào)中心的遠(yuǎn)程控制與市場輻射力

現(xiàn)代商貿(mào)和新型業(yè)態(tài)，無論是總部經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營、大型MALL，還是高級(jí)批發(fā)市場、期貨交易、電子商務(wù)，無論是流通技術(shù)創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，幾乎都是無一例外地借助信息化手段才實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、中遠(yuǎn)期的有效管理、服務(wù)和監(jiān)控，繼而帶動(dòng)了更大范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓展了市場空間，大大提高了商貿(mào)中心的遠(yuǎn)程控制力和輻射力。因此，要發(fā)揮商貿(mào)中心的帶動(dòng)功能，首先必須花大力氣搞好信息化建設(shè)。一是完善社會(huì)公共信息平臺(tái)建設(shè)，通過政府規(guī)劃和政策支持，加快推進(jìn)廣州“信息港”、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)與“智慧廣州”等城市重大公共工程，從而為特定功能載體和居民家庭安裝強(qiáng)有力的信息化平臺(tái)；二是實(shí)施流通設(shè)施信息化工程，并列入重大科技專項(xiàng)，通過一定的篩選機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，為具備條件的商業(yè)街、批發(fā)市場、商務(wù)樓宇、購物中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流園區(qū)、會(huì)展中心等信息化改造升級(jí)提供財(cái)政支持；三是加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的信息化支持，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和省里頭企業(yè)扶持資金，對(duì)符合條件、且屬于新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的本土商貿(mào)企業(yè)，支持其盡快建立和完善包括客戶信息管理系統(tǒng)、配送中心管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、RFID無線射頻等多種技術(shù)手段在內(nèi)的信息化系統(tǒng)。

（六）強(qiáng)化商貿(mào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)國際商貿(mào)中心對(duì)廣州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

1．強(qiáng)化國際商貿(mào)中心對(duì)加工制造業(yè)的支撐作用

商貿(mào)中心的建設(shè)必須考慮對(duì)廣州加工制造業(yè)的推動(dòng)。一是要將廣州工業(yè)的主要產(chǎn)品推向世界，傳統(tǒng)專業(yè)市場必須向現(xiàn)代批發(fā)市場轉(zhuǎn)型，拓展市場配套功能，不僅要有展示、交易的功能，而且要完善包裝、再加工、配送、報(bào)送、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，不僅要有現(xiàn)貨交易，還有具備遠(yuǎn)期交易功能；二是要使專業(yè)市場適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)為工業(yè)企業(yè)提供能源、原材料、零部件、資金和人才，甚至包括不斷變化的市場價(jià)格信息，這就需要市場體系的專業(yè)化、規(guī)?；蛷V覆蓋，突出目前有待于強(qiáng)化的資本市場和文化市場，進(jìn)一步拓展人才市場，從而為工業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)和支撐。三是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，加快建立和完善多級(jí)、多層次的高效物流體系，在大型工業(yè)基地和港口附近建設(shè)布局高水平的物流園區(qū)，此外，大力培育和引進(jìn)以B2B為主的第三方電子商務(wù)代理商。

2．增強(qiáng)商貿(mào)中心對(duì)城市綜合創(chuàng)新活動(dòng)的引領(lǐng)作用

對(duì)于廣州未來發(fā)展而言，創(chuàng)新是永恒的主題，也是發(fā)展的動(dòng)力所在，廣州國際商貿(mào)中心的建設(shè)不僅要以創(chuàng)新為導(dǎo)向，而且要積極引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面創(chuàng)新提供良好條件。第一，鼓勵(lì)和促進(jìn)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體建立商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、科研院所的產(chǎn)商研聯(lián)盟，加強(qiáng)三方在知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)等方面的合作和溝通。以重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)為依托，推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造商貿(mào)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、商貿(mào)企業(yè)商品信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐漸建立起開放式的覆蓋廣州市、珠三角乃至更大區(qū)域范圍的“產(chǎn)商研”合作平臺(tái)；第二，專門為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)立人才與資本市場。要使“頭腦經(jīng)濟(jì)”在低成本起步后，能夠可持續(xù)發(fā)展；第三，廣州作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵和首善之區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，利用商貿(mào)中心的市場機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在全國率先建立碳交易或排污權(quán)交易市場，探索和發(fā)現(xiàn)其科學(xué)的碳交易制度、規(guī)則、方式和價(jià)格；第四，為了創(chuàng)新廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方式，要推出資本市場的新產(chǎn)品，嘗試集體土地使用權(quán)抵押融資、宅基地房產(chǎn)權(quán)融資以及農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，同時(shí)推出農(nóng)業(yè)開發(fā)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，使沉淀、呆滯的農(nóng)村資源通過市場活躍起來。

3．突出國際商貿(mào)中心對(duì)文化、旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用

從國際經(jīng)驗(yàn)看，商、文、旅、展相結(jié)合是國際商貿(mào)中心建設(shè)的必由之路，也是商貿(mào)業(yè)帶動(dòng)文化、旅游、會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。首先，積極推動(dòng)文商結(jié)合，利用商貿(mào)中心的市場優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)品市場和版權(quán)市場，為文化產(chǎn)品交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供平臺(tái)。今年全國“九藝節(jié)”在廣州舉辦期間，廣州開創(chuàng)歷史先河，推出了演出市場，各類文藝演出現(xiàn)場交易，有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，積極推動(dòng)商旅結(jié)合，使高級(jí)購物設(shè)施、特色商業(yè)街和國際商品品牌店成為旅游活動(dòng)的重要項(xiàng)目和吸引力，資料顯示，如果讓外國游客在廣州多停留一天，至少可以增加200美元的消費(fèi)，如果按廣州一年有500萬海外游客計(jì)算，這將是一個(gè)巨大的數(shù)字。因此，要著力打造傳統(tǒng)特色商圈、國際商品購物城等商旅一體化設(shè)施，使商業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目成為旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4．大力推動(dòng)航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展

航運(yùn)金融業(yè)通常是指航運(yùn)企業(yè)運(yùn)作過程中發(fā)生的融資、保險(xiǎn)、貨幣保管、兌換、結(jié)算、融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的一系列與此相關(guān)業(yè)務(wù)總稱，主要包括海上保險(xiǎn)、船舶融資、飛機(jī)租賃、資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生產(chǎn)品等。在產(chǎn)業(yè)融合背景下，航運(yùn)金融業(yè)的興起，充分體現(xiàn)了“大商貿(mào)”對(duì)金融業(yè)的帶動(dòng)作用。作為國內(nèi)航運(yùn)物流較發(fā)達(dá)的中心城市，廣州應(yīng)大力扶持航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展，積極培育第四方物流運(yùn)營主體的融資功能，開展以動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流銀行業(yè)務(wù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，設(shè)立船舶投資基金，發(fā)展船舶和飛機(jī)融資租賃，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣航運(yùn)金融產(chǎn)品。

（七）實(shí)施“大商貿(mào)”建設(shè)布局規(guī)劃，大力改善城市商務(wù)環(huán)境和空間形象

通過商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和大市場的布局規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境的完善、便利，進(jìn)一步提升廣州對(duì)外部的吸引力和吸納能力。一是基礎(chǔ)設(shè)施要適應(yīng)大商貿(mào)、快速流通的需求，將海港、空港、軌道交通、公路網(wǎng)無縫連接，撤并。減少公路收費(fèi)站，推動(dòng)電子收費(fèi)，及時(shí)調(diào)整、增設(shè)航線以及班期，使廣州的交通樞紐功能不斷完善；二是適應(yīng)社會(huì)收入提高和閑暇時(shí)間增加的趨勢(shì)，有計(jì)劃地打造集體閑、娛樂、購物、團(tuán)聚為一體的綜合性商業(yè)設(shè)施，推出國外運(yùn)營成功的精品直銷專業(yè)店（outline）和奢侈品市場；三是推動(dòng)特色專業(yè)市場的設(shè)立和聚集，諸如臺(tái)灣產(chǎn)品、歐美風(fēng)格、本地特產(chǎn)，以及不同類別的產(chǎn)品專業(yè)市場，使其特色鮮明、導(dǎo)向明確、影響廣泛。

（八）強(qiáng)化商貿(mào)活動(dòng)社會(huì)效應(yīng)，利用國際商貿(mào)中心建設(shè)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

廣州國際商貿(mào)中心的建設(shè)同時(shí)也要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。首先，要發(fā)展和完善政府購買服務(wù)。目前這方面剛剛起步，還需要在探索的過程中逐步擴(kuò)大領(lǐng)域和規(guī)范程序，使這個(gè)新生市場的生命力更強(qiáng)，更能滿足不斷增長的民生需求；其次，要推動(dòng)心理服務(wù)市場的建設(shè)。結(jié)合社區(qū)服務(wù)的公益資源，政策性引導(dǎo)專業(yè)群體創(chuàng)設(shè)心靈輔導(dǎo)、心理咨詢、困惑排解、郁悶傾訴等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以有償?shù)姆绞綕M足社會(huì)需求；再次，要研究并嘗試建立人格教育市場。在生活節(jié)奏加快、文化意識(shí)觀念多元的情況下，家長不能有效地安排充分時(shí)間或無教育能力提升子女的品格，這就需要引進(jìn)社會(huì)市場的力量。如果等到沉迷于網(wǎng)絡(luò)或者出現(xiàn)越軌行為、反社會(huì)行為后再治療，不僅成本很高，而且效果不佳。

此外，作為國際商貿(mào)中心，廣州不僅要大力建設(shè)各種有形及無形市場，而且要規(guī)范、引導(dǎo)和完善市場環(huán)境。也就是說，不僅要搞市場建設(shè)，而且要搞市場規(guī)范和整頓。要建立和完善對(duì)假冒偽劣商品的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大處罰力度；要建立市場信息的真?zhèn)舞b別制度，查處虛假廣告要警惕和打擊哄抬物價(jià)、散布流言擾亂市場和欺騙消費(fèi)者的行為，使廣州的市場成為國際口碑良好、客商信任度高的模范市場。

（九）推動(dòng)廣州商貿(mào)業(yè)與珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，強(qiáng)化廣州國際商貿(mào)中心的腹地支撐

國際商貿(mào)中心城市不是一個(gè)孤立的城市點(diǎn)，而需要依托相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地，這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地可能是周邊龐大制造業(yè)基地，也可能是城市群。東京、紐約和香港等城市莫不如此。廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心，必須首以珠三角為經(jīng)濟(jì)腹地，強(qiáng)化廣州國際商貿(mào)中心的腹地支撐。

1．推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，充分發(fā)揮廣州商貿(mào)服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)

珠三角是世界性的重要制造業(yè)基地，其對(duì)商貿(mào)服務(wù)的需求是巨大的，但絕大部分城市的商貿(mào)業(yè)不能完全滿足自身制造業(yè)需求。廣州要大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、銷售、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、廣告等商務(wù)服務(wù)，為珠三角制造業(yè)提供全方位的商貿(mào)服務(wù)。

2．構(gòu)建珠三角大商貿(mào)圈，逐步形成對(duì)國際制造業(yè)基地的有力支撐

進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域商貿(mào)合作，加快構(gòu)建珠三角大商貿(mào)圈。積極培育和發(fā)展一批以廣州為總部（區(qū)域總部）、跨區(qū)域發(fā)展，具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，支持廣州有核心競爭力的商貿(mào)企業(yè)對(duì)珠三角同業(yè)實(shí)行收購、聯(lián)合重組。同時(shí)，在逐步消除制度性要素障礙的基礎(chǔ)上，建設(shè)珠三角統(tǒng)一的商品與要素市場，逐步建立統(tǒng)一的收費(fèi)、外貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢等制度，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域性結(jié)算平臺(tái)。整合珠三角地區(qū)物流資源，以白云國際機(jī)場、廣州港等樞紐為核心，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)河、海、陸、空物流聯(lián)運(yùn)及“無縫”鏈接，加強(qiáng)物流設(shè)施及其相關(guān)服務(wù)功能跨地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)。完善進(jìn)出口服務(wù)，切實(shí)抓好“大通關(guān)”工作，提高通關(guān)效率，進(jìn)一步做大做強(qiáng)廣州口岸進(jìn)出口貿(mào)易和專業(yè)性服務(wù)。通過構(gòu)建珠三角大商貿(mào)圈，推動(dòng)珠三角國際制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

注釋：

①蔡來興．國際經(jīng)濟(jì)中心城市的崛起．上海人民出版社,1995年版．

②商貿(mào)服務(wù)業(yè)有小商貿(mào)、中商貿(mào)、大商貿(mào)之分，這里是指“中商貿(mào)”口徑，主要包括批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商務(wù)會(huì)展等四個(gè)行業(yè)。

③廣州市統(tǒng)計(jì)局．廣州第二次經(jīng)濟(jì)普查資料匯編,2010．

④宋德軍,劉陽．現(xiàn)代流通業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用研究．經(jīng)貿(mào)參考,2008,13．

⑤本節(jié)資料與數(shù)據(jù)均來源于中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）官方網(wǎng)站：http://www．cantonfair．org．cn/cn/。

⑥完善價(jià)格形成機(jī)制提升“廣州價(jià)格”話語權(quán)．穗府調(diào)研報(bào)告,2010年第7期。

⑦田愛麗,肖昕．廣州批發(fā)市場九成“小麻雀”如何蛻變成大鳳凰．南方都市報(bào),2009,10,23．

⑧建國際商貿(mào)中心城市,商業(yè)項(xiàng)目招商難成障礙．北京商報(bào),2010,1,26．

⑨熊海鷗．黃國雄：北京最有條件成為國際商貿(mào)中心城市．北京商報(bào),2009,12,23．

[1]陳海權(quán),黃金鑫．模塊化時(shí)代廣東制造業(yè)與流通業(yè)的和諧發(fā)展．商業(yè)時(shí)代,2008,1,3．

[2]錫山市商務(wù)局．關(guān)于提升錫山商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平的思考．

[3]魏作磊．構(gòu)建國際商貿(mào)中心僅靠“商”“貿(mào)”還不夠．廣州日?qǐng)?bào),2010,7,19．

[4]發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，北京打造國際商貿(mào)中心城市．中國總部經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2010,7,10．

[5]周漢民．關(guān)于加快推進(jìn)上海國際商貿(mào)中心建設(shè)的建議,2008,2,3．

[6]上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì),上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所．2008—2009世界服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),2009．

[7]國家發(fā)改委．關(guān)于印發(fā)《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知．發(fā)改高技[2007]1194號(hào)．

[8]宋則主編．中國流通創(chuàng)新前沿報(bào)告．中國人民大學(xué)出版社,2004．

[9]陳海權(quán)．制約廣東大型流通企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的主要因素分析．商業(yè)經(jīng)濟(jì)文薈,2005,1．

A Strategic Research on Building Guangzhou into a National Central City through Developing the City as an International Business Hub

Zhang Qiang, Li Jiangtao

The role as an international business hub is the core engine of Guangzhou’s economic development and urbanization past and present. Taking this path to lead the city to sustainable urban development is by no means a duplication of mercantilism, but an inevitable choice to adapt to economic globalization through logistics industry. It represents the city’s response to a nationwide expansion of domestic demands and more involvement into global competitions.

international business hub; National Central City; Guangzhou

F727

張強(qiáng)，廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員。李江濤，廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記、研究員。

（責(zé)任編輯：盧小文）