李唐山，韓寶倉，韋玉沛

（1.中國中煤能源集團有限公司，北京 100120;2.中煤集團山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

整合礦井提升安全管理水平的途徑

李唐山1，韓寶倉2，韋玉沛2

（1.中國中煤能源集團有限公司，北京 100120;2.中煤集團山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

在分析整合礦井初期安全管理工作狀況的基礎(chǔ)上，探析從完善安全管理體系、健全安全管理制度、努力夯實煤礦安全管理基礎(chǔ)等方面著手，提升整合礦井安全管理水平的途徑。

礦井整合;安全管理;提升

Approach of Im proving Safety Management Level for Integrated Mines

據(jù)報道，山西及全國礦井整合工作取得重大階段性成果。山西省礦井已由2600座壓減到1053座，70%的礦井規(guī)模達到0.9Mt/a以上，0.3Mt/a以下的小礦井全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。當前，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會也支持煤與瓦斯突出礦井企業(yè)整合關(guān)閉。然而，兼并重組礦生產(chǎn)安全事故也向人們敲響了警鐘，必須高度重視整合礦井安全工作。國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局2011年煤礦安全工作重點之一，就是狠抓整合重組礦井。所以，分析整合礦井安全管理工作特征，探索提升安全管理水平的思路，為加強整合礦井安全監(jiān)管決策提供基礎(chǔ)資料支持，促進企業(yè)安全工作非常必要。

1 礦井整合初期安全管理工作特征

1.1 機構(gòu)不健全，管理與技術(shù)人員嚴重短缺

機構(gòu)不健全與管理和技術(shù)人員不同程度缺乏是整合礦井面臨的重大安全管理問題。礦井負責人、骨干管理人員、專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，生產(chǎn)技術(shù)管理能力明顯偏低。

1.2 安全生產(chǎn)責任制等基礎(chǔ)制度參差不齊

各礦以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度建設(shè)存在較大差距:一是制度不全。對照七部委的《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》 （安監(jiān)總煤礦［2006］116號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號）文件的規(guī)定，有的礦基礎(chǔ)制度嚴重短缺;二是制度編制粗糙，有的與國家法規(guī)不一致，有的內(nèi)容不符合實際環(huán)境，有的制度內(nèi)容混亂，指導性和可操作性不強;三是防治水、機電管理等生產(chǎn)技術(shù)管理的基礎(chǔ)制度普遍缺乏;制度、責任制沒有經(jīng)過評審、正式發(fā)布。安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行缺乏力度。整合礦井由于管理制度尚不完善，從而影響制度的執(zhí)行力度。整合礦井由于副總工程師以上管理人員少，出現(xiàn)了非礦領(lǐng)導以礦領(lǐng)導名義帶班的現(xiàn)象。

1.3 煤礦基礎(chǔ)管理工作薄弱

煤礦供電不規(guī)范;煤礦灌漿防滅火系統(tǒng)不健全;所屬煤礦周邊煤礦地質(zhì)資料不詳細。

2 提升安全管理水平的途徑

2.1 完善技術(shù)、生產(chǎn)、監(jiān)管體系

必須健全以總工程師為核心的企業(yè)技術(shù)管理體系、以企業(yè)生產(chǎn)負責人為主的安全生產(chǎn)管理體系、堅持分層次監(jiān)督管理，一級對一級負責。引進人才支持。礦井現(xiàn)有管理和技術(shù)人員整體素質(zhì)普遍偏低。對于單純的建設(shè)項目，人員配備齊全需要一定的時間確屬正常，但整合礦井并不是一般的建設(shè)項目，而是改擴生產(chǎn)相結(jié)合，人員不足必然使得安全管理捉襟見肘。為了完善安全管理體系，應向全國公開招聘各類安全管理人員、工程技術(shù)人員，配齊煤礦“六長”，在煤礦設(shè)置安監(jiān)站。

2.2 健全安全管理制度

文獻［1］對安全管理制度的重要性和建設(shè)方法給予了比較詳細的闡述。

首先必須高度認識安全管理制度建設(shè)的重要性。眾所周知，安全管理制度規(guī)范著企業(yè)和員工行為，是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障，是貫徹執(zhí)行國家政策的客觀要求，是查禁“三違”的重要工具，是實行事前預防與事中控制的需要，又是安全長效機制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。所以，要建立生產(chǎn)安全長效機制，就要從規(guī)范職工的安全行為開始，建立完善安全管理制度。

建立完善安全管理制度，一是必須注重制度內(nèi)容的合法、完善、有效。內(nèi)容必須符合國家有關(guān)安全制度規(guī)定，具有很強的系統(tǒng)性、完整性，力爭簡單易行，可操作性強，還要切合實際，適當超前;二是必須注重制度的制定程序嚴謹合理。必須共同研究制定安全管理制度內(nèi)容，企業(yè)負責人親自審定，嚴格把關(guān)，還要及時發(fā)布、宣傳，積極推行，并要及時更新、修訂以適應企業(yè)發(fā)展。要經(jīng)常檢查制度的有效性。為了讓安全制度能夠跟上國家形勢和要求，必須及時更新、修訂安全制度，將安全制度中陳舊、不符合國家規(guī)定的內(nèi)容及時擯棄、修改和完善，使其內(nèi)容與現(xiàn)行的政策相銜接、相一致。

2.3 努力夯實煤礦安全管理基礎(chǔ)

首先要確保煤礦供電穩(wěn)定 為了實現(xiàn)礦井雙回路供電，公司組織在煤礦籌建變電所，相繼完成新建變電所的土建部分、架線工程，并安排專人負責與地方電業(yè)主管部門協(xié)商供電事宜，力爭早日實現(xiàn)雙回路供電。

二是強化現(xiàn)場“一通三防”管理 及時檢查維修和完善井下通風設(shè)施，使礦井通風系統(tǒng)完整可靠，各地點風量滿足要求。局部通風實現(xiàn)雙風機、雙電源，安設(shè)風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，并做到了局部通風機指定專人和掛牌管理。加強了瓦斯檢查管理，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦檢員井下交接班制度等。安裝了煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并運行正常，對系統(tǒng)做到及時維護、檢修、校正，杜絕瓦斯事故。礦井建立健全了綜合防塵系統(tǒng)，按要求設(shè)置噴霧灑水裝置，定期沖刷巷道和清掃積塵，實現(xiàn)了風流凈化和粉塵治理。煤礦配置了粉塵檢測儀。為了預防煤層自燃，公司與煤科院安全所協(xié)商，由煤科院設(shè)計煤礦注漿系統(tǒng)。

三是加強防治水管理 組織制定防治水年度規(guī)劃，制定水害預測預報制度和水害排查治理制度、防治水崗位責任制等。公司投入大量資金，為煤礦配備探放水鉆機、鉆桿、管路等探放水設(shè)備，構(gòu)筑防治水設(shè)施，做到按規(guī)定探放水。在生產(chǎn)過程中堅持“有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則。公司聘請山西省地質(zhì)勘查局、山西省煤炭地質(zhì)115勘查院、山西省第三地質(zhì)工程勘察院等3家地質(zhì)勘探部門進行礦區(qū)地質(zhì)補充勘探，補充和完善部分地質(zhì)資料，取得了良好效果。

3 結(jié)論

整合礦井初期最大的任務(wù)就是安全管理。整合礦井認真貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和指示，完善安全管理體系，健全安全管理制度，夯實安全基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，就會提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。

［1］李唐山，鄭 軍.煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)存在的問題和對策［J］.礦業(yè)安全與環(huán)保，2007（6）.

X92

B

1006-6225（2011）04-0116-02

2011－03－22

李唐山 （1968－），男，河北成安人，安全工程博士，高級工程師。

［責任編輯:鄒正立］