李偉民,沈 輝,程淼生,陳 艱

(上海市電力工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海 200137)

0 引言

工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理,具有系統(tǒng)性強(qiáng)、因果鏈復(fù)雜等特征。隨著電網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展,承擔(dān)輸變電項(xiàng)目建設(shè)的施工隊(duì)伍越來(lái)越多,僅僅依靠安全人員的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、參照施工安全技術(shù)方案進(jìn)行管理和控制等方法,在安全管理上存在隨意性大、無(wú)法對(duì)施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,也無(wú)法適應(yīng)建設(shè)工程大規(guī)模和快速集成化安全施工的需要。為了確保施工安全的第一道防線(xiàn),對(duì)輸變電項(xiàng)目的施工危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)研和分析;將行業(yè)和地方上對(duì)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理的要求有機(jī)地相結(jié)合,編制危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施以及演練要求;建立、健全電力建設(shè)工程的安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度是必須的。

1 實(shí)施危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的意義

國(guó)外在工程項(xiàng)目安全管理領(lǐng)域的先進(jìn)思想和理論創(chuàng)新,主要集中在以下幾個(gè)方面:

1)確定了危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制在安全管理中的核心地位,并在職業(yè)安全健康管理體系中得到認(rèn)可和正式應(yīng)用。

2)運(yùn)用系統(tǒng)管理和主動(dòng)安全管理思想,用來(lái)爭(zhēng)取充分的和必要的危險(xiǎn)消除和危險(xiǎn)預(yù)防時(shí)間。

3)通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目管理理論將時(shí)間維和空間維,集成到靜態(tài)安全管理中,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程,可以使現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源全面、充分地得到辨識(shí)。

國(guó)內(nèi)對(duì)重大、較大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管起步落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,主要反映在以下方面:

1)我國(guó)現(xiàn)存的安全管理指標(biāo)大部分是事后指標(biāo),主動(dòng)性指標(biāo)數(shù)量不足,存在局限性大、指標(biāo)不健全,難以反映整個(gè)安全系統(tǒng)的實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題。

2)長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)者和企業(yè)管理者將項(xiàng)目管理和安全管理,歸為兩個(gè)互不相干的領(lǐng)域,甚至認(rèn)為安全管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的障礙,從而降低了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

鑒于國(guó)際和國(guó)內(nèi)在安全管理和項(xiàng)目管理理論上的差別,以及導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險(xiǎn)源及影響因素諸多,危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為破壞力的機(jī)理復(fù)雜,傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)控制型”及“過(guò)程控制型”方式,已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以,運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論,做好建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究工作,是貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,建立輸變電施工安全重大、較大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制,實(shí)施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容;也是有利于提高各參建單位安全管理水平,減少各類(lèi)人員傷亡事故的發(fā)生,提高企業(yè)綜合效益;更是對(duì)保障生命和財(cái)產(chǎn)安全,建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

2 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的應(yīng)用

輸變電工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理,是從施工環(huán)境、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、施工工藝和施工管理等方面,運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的分析方法,研究、辨識(shí)工程施工項(xiàng)目中的危險(xiǎn)源,把握其特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),劃分危險(xiǎn)等級(jí),確定危險(xiǎn)源的控制范圍,制定相應(yīng)的預(yù)防與控制措施。

2.1 重大和較大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

為了便于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),將輸變電工程風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分為:①重大危險(xiǎn)源,為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理,指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);②較大危險(xiǎn)源,為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理,指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè);③一般危險(xiǎn)源,為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理,指除了重大危險(xiǎn)源和較大危險(xiǎn)源以外的,可能會(huì)造成人身危害的施工作業(yè)。

2.2 重大和較大危險(xiǎn)源的分類(lèi)

輸變電工程建設(shè)活動(dòng)的復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)特性和不安全因素的存在,加之有關(guān)方利益驅(qū)使或安全意識(shí)淡薄等原因,造成電力建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源客觀(guān)存在。有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道了輸變電建設(shè)施工安全事故發(fā)生率占全國(guó)工傷事故的第8位。特別是在電力線(xiàn)路施工中,由于交通運(yùn)輸、高空作業(yè)、交叉跨越物多等原因,發(fā)生事故的概率較大。

輸變電工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理,從工程類(lèi)型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮,對(duì)輸電線(xiàn)路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析,認(rèn)為可能造成的危害(事故)主要有以下類(lèi)型:觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、火災(zāi)和爆炸等。

2.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和方法

根據(jù)策劃、實(shí)施、檢查與糾正、評(píng)審、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式對(duì)施工項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度和臺(tái)賬、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大、較大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的工作內(nèi)容作了具體規(guī)定。在建立、健全上海市電力公司建設(shè)工程安全、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,編制了工程各階段危險(xiǎn)源的控制檢查表。

2.3.1 重大和較大危險(xiǎn)源的管理

1)重大危險(xiǎn)源 必須開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容),通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證并對(duì)專(zhuān)家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見(jiàn)進(jìn)行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字,通過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源開(kāi)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,施工單位必須辦理輸變電工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。

2)較大危險(xiǎn)源 必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施,由施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,施工單位必須辦理輸變電工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。

3)一般危險(xiǎn)源 按照《國(guó)網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)科[2009]211號(hào))有關(guān)要求開(kāi)展安全管理。

2.3.2 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范

1)工程開(kāi)工前,業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全文明施工總體策劃,經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位 組織召開(kāi)第一次安委會(huì),組織參建項(xiàng)目部進(jìn)行安全技術(shù)交底,收集并向參建項(xiàng)目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線(xiàn)、設(shè)施等相關(guān)資料,并提出保護(hù)措施要求。審批監(jiān)理項(xiàng)目部編制的安全監(jiān)理工作方案,施工項(xiàng)目部編制的安全文明施工實(shí)施細(xì)則;組織項(xiàng)目參建單位對(duì)工程施工進(jìn)行危險(xiǎn)源分析,列出重點(diǎn)控制危險(xiǎn)源清單,批準(zhǔn)施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理審核的“工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施”。工程竣工時(shí),對(duì)《安全文明施工總體規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

2)工程開(kāi)工前,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施,《專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施》、施工項(xiàng)目部安全管理體系,主要施工機(jī)械/工器具/安全用具的安全性能證明文件,施工項(xiàng)目部施工安全管理人員,特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。

3)工程開(kāi)工前,施工項(xiàng)目部應(yīng)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則,識(shí)別并列出工程中存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制“工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施” 針對(duì)一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)源,必須做好以下工作:

(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源,必須開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證,并對(duì)專(zhuān)家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見(jiàn)進(jìn)行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。

(2)針對(duì)較大危險(xiǎn)源,必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施;應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容,由施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。

(3)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)源,施工項(xiàng)目部必須辦理輸變電工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。向施工項(xiàng)目部全體人員,講清工程項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及采取的預(yù)控措施,并作好相關(guān)記錄。

2.3.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施

1)在項(xiàng)目施工過(guò)程中,業(yè)主項(xiàng)目部編制各類(lèi)檢查表;組織各類(lèi)階段性安全檢查;根據(jù)管理需要和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況,適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)檢查,監(jiān)督檢查各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況;做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下達(dá)“安全隱患整改通知書(shū)”,監(jiān)督檢查或委托監(jiān)理單位確認(rèn)項(xiàng)目隱患閉環(huán)整改情況;每季度組織召開(kāi)安委會(huì),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理狀況通報(bào)和專(zhuān)題分析,督促施工單位制定針對(duì)性措施,保證現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源受控;并將安委會(huì)活動(dòng)內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)安委會(huì)主任簽發(fā)后,分發(fā)至各參建單位;在重大危險(xiǎn)源及重要風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段,業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員須親自到崗到位;配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查分析與處理,監(jiān)督責(zé)任單位按要求整改。

2)在項(xiàng)目施工過(guò)程中,監(jiān)理項(xiàng)目部檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況;審查《特殊(專(zhuān)項(xiàng))施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施情況;檢查施工項(xiàng)目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況;督促施工項(xiàng)目部建立施工危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施警示牌;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)理巡視,做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

對(duì)重大、較大危險(xiǎn)源所涉及的部位及工序、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)理;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》,情況嚴(yán)重及危及人身安全的,總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令,并報(bào)告建設(shè)單位;在重要施工設(shè)施投入使用前,重大工序轉(zhuǎn)接前進(jìn)行安全檢查簽證,并拍攝數(shù)碼照片;會(huì)同施工項(xiàng)目部開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查其有效性和響應(yīng)的及時(shí)性;配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查與分析處理,配合上級(jí)單位開(kāi)展各類(lèi)安全檢查,按要求組織自查,編制自查報(bào)告。

3)在項(xiàng)目施工過(guò)程中,施工項(xiàng)目部保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施以及所需資源的配置和投入,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整,通過(guò)動(dòng)態(tài)管理,保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施的時(shí)效性;進(jìn)行崗前教育培訓(xùn),對(duì)具有一般危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目應(yīng)采用每日上崗前班組交底管理。

對(duì)具有較大和重大危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目,應(yīng)分別按施工方案和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底;辦理安全施工作業(yè)票;在施工前應(yīng)對(duì)參與具有重大危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目的有關(guān)人員進(jìn)行生理、心理狀況的分析,合理安排好施工。

對(duì)具有危險(xiǎn)源的施工項(xiàng)目實(shí)行公告制度;危險(xiǎn)源除了每日進(jìn)行辯識(shí)掛牌告知外,重大危險(xiǎn)源的每個(gè)點(diǎn)必須掛牌公告;施工項(xiàng)目部組織各類(lèi)檢查,檢查施工過(guò)程中危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況,檢查并確認(rèn)隱患閉環(huán)整改情況;參加上級(jí)安全檢查;各類(lèi)檢查中應(yīng)留存數(shù)碼照片等影像資料;發(fā)生事故,須及時(shí)上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部,按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行安全事故調(diào)查分析與處理,按照“四不放過(guò)”要求落實(shí)整改;對(duì)具有重大危險(xiǎn)源和較大危險(xiǎn)源的分部、分項(xiàng)工程,應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄。

2.3.4 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理

1)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。

2)業(yè)主項(xiàng)目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),督促施工單位針對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會(huì)同施工項(xiàng)目部開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。

3)工程開(kāi)工前,施工項(xiàng)目部應(yīng)分析并辨識(shí)出施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件,對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批后在施工過(guò)程中組織落實(shí)。組織開(kāi)展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練,針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時(shí)效性。當(dāng)施工人員變動(dòng)較大時(shí),需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項(xiàng)目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理,并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)。施工項(xiàng)目部應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項(xiàng)目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉(cāng)庫(kù))等場(chǎng)所的醒目處,以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式,張貼宣傳應(yīng)急急救知識(shí)類(lèi)圖文。

2.3.5 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的檢查

1)為了讓危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作及時(shí)得到完善和改進(jìn),各參建項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前、施工過(guò)程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式,對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理工作評(píng)價(jià)的依據(jù)。

2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作,按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過(guò)程危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作,分為危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急管理3個(gè)部分。

3)業(yè)主項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項(xiàng)目部自查,業(yè)主單位復(fù)查;監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項(xiàng)目部自查,監(jiān)理單位核查,業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查;施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查由施工項(xiàng)目部自查,施工單位、監(jiān)理項(xiàng)目部核查,業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

2.3.6 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)

1)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審、安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)、承包商資信管理和工程各類(lèi)評(píng)優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。

2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作可按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。各施工階段的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進(jìn)行,檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計(jì)。

3)業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況及其取得的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)實(shí)際需要,在工程開(kāi)工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過(guò)程檢查評(píng)價(jià),做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前,由業(yè)主項(xiàng)目部審核確定最終評(píng)價(jià)得分,綜合評(píng)價(jià)得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)打分直接掛鉤。

4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行過(guò)程檢查和綜合評(píng)價(jià)。

3 結(jié)論

1)通過(guò)對(duì)輸變電工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步確定了上海市電力公司輸變電工程建設(shè)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制在施工安全管理中的核心地位。

2)輸變電工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理形成的危險(xiǎn)源安全管理要求,為各參建單位對(duì)施工危險(xiǎn)源管理工作的開(kāi)展,提供了參考,便于持續(xù)提升各參建項(xiàng)目危險(xiǎn)源管理的技能。

3)通過(guò)輸變電工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的成果實(shí)施,使國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的安全文件得到有效落實(shí),管理方法更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn),符合國(guó)網(wǎng)公司的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求。