黃 玥,陳心愷,鄭 燕

(上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所,上海 200032)

2011年3月11日,日本于當(dāng)?shù)貢r間14:46發(fā)生里氏9.0級地震,地震引起的大海嘯和核危機(jī)引發(fā)了全世界對能源發(fā)展和能源安全的新一輪思考。根據(jù)目前日本核危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢,本次日本大地震必將對世界能源發(fā)展的走勢產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。本文將基于地震后我國政府對能源發(fā)展方向的反應(yīng),從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩個角度,重點(diǎn)分析日本地震對上海能源安全和能源產(chǎn)業(yè)的影響。

1 日本地震對我國能源發(fā)展的影響

日本特大地震、海嘯與福島核電站事故給日本能源體系帶來了巨大破壞,造成了嚴(yán)重后果。世界各國政府對此事做出不同反應(yīng),例如美國、法國、韓國、俄羅斯等國紛紛表態(tài)將不會改變核電發(fā)展的長期政策,但是會把安全作為核電建設(shè)的第一要素,歐盟已開始反思能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題,德國、瑞士、英國、西班牙等國已決定暫緩國內(nèi)核電站的建設(shè),對全國的核電站進(jìn)行安全檢查,其中德國還將評估是否永久關(guān)閉核電站。針對日本大地震,我國政府在短時間內(nèi)做出了及時反應(yīng),在核電發(fā)展、安全管理、能源應(yīng)急儲備等多方面做出重要決定。3月16日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,決定立即組織對我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查,切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理,全面審查在建核電站,編制核安全規(guī)劃,調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃,并在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前,暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。同時,國務(wù)院批準(zhǔn)通過了國家煤炭應(yīng)急儲備方案,2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計(jì)劃為500萬t。

國內(nèi)部分能源專家根據(jù)日本經(jīng)歷地震海嘯后的情況和各國政府反應(yīng)對事故產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。分析后認(rèn)為:從能源建設(shè)角度考慮,短期內(nèi)包括我國在內(nèi)的世界各國將放慢發(fā)展核電的速度,而太陽能、風(fēng)能等新能源與智能電網(wǎng)將得到更多關(guān)注,進(jìn)入快速發(fā)展期,但長期來看我國還會在確保絕對安全的前提下,保持發(fā)展核電的長期政策,并對各類能源的應(yīng)急儲備投入更多資源;從能源價格角度考慮,日本大地震將在短期內(nèi)引起全球能源價格波動,但從長期來看,全球能源價格仍將保持增長的趨勢,日本大地震只是加速了這一進(jìn)程。

2 日本地震對上海能源供應(yīng)安全的影響

能源安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活穩(wěn)定的基本保障。上海是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的超大型國際都市,同時又是一個能源供應(yīng)主要依賴外部調(diào)入的能源消費(fèi)型城市,提高上海能源系統(tǒng)的安全可靠性一直是上海能源工作的重中之重?！笆弧の濉逼陂g,上海加快推進(jìn)能源項(xiàng)目落地,全市能源供應(yīng)能力顯著提升,項(xiàng)目和通道建設(shè)基本能夠滿足未來一段時期內(nèi)全市的能源需求。日本大地震短期內(nèi)對上海能源安全不會產(chǎn)生太大的影響,但日本大地震所暴露出來的核電安全性和能源應(yīng)急保障等問題,將為上海加快其他新能源技術(shù)應(yīng)用和能源供應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)造了機(jī)遇,也給上海能源安全應(yīng)急保障體系的建設(shè)提出了更高要求。

日本大地震所引發(fā)的核電危機(jī)將在一定程度上放緩核電的發(fā)展進(jìn)程,并為風(fēng)能、太陽能等可再生能源的提速發(fā)展帶來重大機(jī)遇,相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到進(jìn)一步重視。相對安全的風(fēng)電和光伏發(fā)電受益,技術(shù)有望加快突破,有利于風(fēng)電和光伏建筑一體化等項(xiàng)目在上海落地;另一方面,日本大地震所帶來的電力供應(yīng)短缺問題將推動市內(nèi)電源項(xiàng)目和分布式能源項(xiàng)目的建設(shè),加快智能電網(wǎng)、高效儲能等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,提高電力系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

日本大地震所引起的能源應(yīng)急保障問題真實(shí)地體現(xiàn)了能源消費(fèi)型城市完善能源儲備體系和安全應(yīng)急機(jī)制的重要意義。上海外來電比重較高,天然氣和電力的通道距離較長,煤炭運(yùn)輸通道單一,易受到災(zāi)害性天氣和突發(fā)性事件的影響,因此有必要進(jìn)一步完善傳統(tǒng)能源的儲備體系,同時需要制定和完善能源安全應(yīng)急機(jī)制、開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高能源系統(tǒng)的應(yīng)急能力。

3 日本地震對上海能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

日本大地震引發(fā)的核泄漏事件撼動了全球核電市場,各國以更謹(jǐn)慎的態(tài)度審視本國的核電發(fā)展,更重視核電的安全性,部分國家的核電規(guī)劃或?qū)⒏淖?全球核電發(fā)展速度可能出現(xiàn)階段性放緩?？紤]到能源需求、環(huán)境資源約束、減碳要求、能源替代技術(shù)限制、經(jīng)濟(jì)性等重要因素,從中長期看,本次事件可能導(dǎo)致核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓄勢調(diào)整期,但不會對核電發(fā)展產(chǎn)生根本性影響,核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依然很好。日本核電站泄露事件引發(fā)了全球能源市場變化以及我國核電等能源發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整,間接對上海能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

上海電氣的核電設(shè)備訂單以國家允許的運(yùn)行機(jī)組與在建機(jī)組為主短期內(nèi)影響不大,國家暫停審批核電項(xiàng)目對上海電氣影響較小。但是我國的核電中長期規(guī)劃目標(biāo)可能下調(diào),核電“積極發(fā)展”的方針將被“安全第一”所取代,新建項(xiàng)目可能會以第三代核電技術(shù)為主。上海核電產(chǎn)業(yè)承接的任務(wù)涵蓋了CPR1000,AP1000,EPR和高溫氣冷堆等國內(nèi)所有堆型、技術(shù)路線及其制造標(biāo)準(zhǔn),在國內(nèi)技術(shù)水平最全面,在未來國內(nèi)核電裝備市場上仍具有較強(qiáng)競爭力。

日本核泄漏事件后,國內(nèi)外核電發(fā)展速度將有所放緩,相應(yīng)造成的電力缺口將更多由水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源補(bǔ)充。因此新能源產(chǎn)業(yè)特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)可能迎來重要機(jī)遇期,巨大的新能源市場需求將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,上海的新能源企業(yè)將可能獲得更多的國內(nèi)外訂單。

我國煤電、大型風(fēng)電基地、光伏基地都在西部,如果沿海核電發(fā)展放緩,而未來對輸電網(wǎng)建設(shè)的需求將進(jìn)一步加大,為此必須通過加強(qiáng)以特高壓為主的智能電網(wǎng)建設(shè),確保大水電及風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。我國將加快發(fā)展智能電網(wǎng),這對上海相關(guān)的電力設(shè)備公司形成利好。