王麗娜，王友云

(煙臺職業(yè)學(xué)院，山東煙臺264670)

創(chuàng)新辦學(xué)體制機制打造校企合作特色＊
——“四級融合”校企合作模式的實踐與探索

王麗娜，王友云

(煙臺職業(yè)學(xué)院，山東煙臺264670)

校企合作是我國高等職業(yè)教育改革、建設(shè)和發(fā)展中的重要特征，是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的根本之路。在近十年的辦學(xué)實踐中，煙臺職業(yè)學(xué)院與政府、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行深度融合，構(gòu)建具有自身特色的“四級融合”校企合作模式，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)、實踐教學(xué)的組織、師資培養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位的深度合作，取得了良好成效。

高職教育;校企合作;體制創(chuàng)新

近幾年，圍繞《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的貫徹落實，高等職業(yè)教育進(jìn)入了以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的內(nèi)涵發(fā)展階段，校企合作培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才已成為職業(yè)教育界的共識。煙臺職業(yè)學(xué)院是由煙臺市政府主辦的高等職業(yè)院校，2001年由三所成人高校和四所省部級重點中專合并組建，建校十年來，學(xué)院一方面抓資源整合、新校區(qū)建設(shè)，一方面抓教育教學(xué)改革，各方面工作取得積極進(jìn)展。在教育教學(xué)改革方面，圍繞高等職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”這一類型特征的核心內(nèi)涵，進(jìn)行了理論研究和實踐探索，對“校企合作”的體制機制建設(shè)等關(guān)鍵問題進(jìn)行了深度思考，結(jié)合地方綜合性高職院校的辦學(xué)定位和服務(wù)面向，認(rèn)真分析了目前開展校企合作的政策環(huán)境和制約因素，總結(jié)形成了“多方參與，雙向互動，四級融合”的校企合作模式。

一、“四級融合”校企合作模式的形成背景

學(xué)院原有的院校在各自辦學(xué)類別和層次中，都擁有豐富的資源和人才培養(yǎng)特色，曾經(jīng)是國家級、省部級重點院校。為統(tǒng)一對高職教育的理解和認(rèn)識，我們提出了由普通教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由中職教育向高職教育的“兩個轉(zhuǎn)變”，將學(xué)院的辦學(xué)定位確定為“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)新型實用人才”，形成了“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)理念?！皡^(qū)域融合”的辦學(xué)模式、“以崗定教”的人才培養(yǎng)模式、“學(xué)做一體”的教學(xué)模式和“校企共育”的素質(zhì)教育模式成為特色。2003年學(xué)院就把校企合作作為高職教育的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的突破口，把校企關(guān)系的密切度作為學(xué)院發(fā)展的核心競爭力重點培育。2004年，成立校企合作辦公室，作為全院性的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，各系成立校企合作科，出臺了一系列推進(jìn)校企合作的激勵政策和考核機制。到目前為止，學(xué)院與212個企業(yè)建立了合作關(guān)系，與煙臺市、山東省的12個行業(yè)建立了定向合作關(guān)系，累計引進(jìn)企業(yè)資金3000萬元，在校內(nèi)建立了6個生產(chǎn)性實習(xí)工廠，引進(jìn)20多個課程合作項目。開展的合作項目主要有訂單教育、建立頂崗實習(xí)基地、引進(jìn)設(shè)備以及集人才培養(yǎng)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)服務(wù)、課程開發(fā)等為一體的全方位合作等。

二、“四級融合”模式的內(nèi)涵及主要表現(xiàn)形式

我院推行的“四級融合”校企合作模式的基本內(nèi)涵是:學(xué)院吸納各方資源，主動加強與地方經(jīng)濟(jì)社會綜合職能部門以及行業(yè)組織、有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)教學(xué)需要和各方合作意愿，互利共贏，建立點、線、面立體化的合作關(guān)系。在面上與政府進(jìn)行全方位合作，實施政府推動式合作;在線上與行業(yè)組織開展對接式合作;在點上與企業(yè)開展校企聯(lián)姻式合作或與企業(yè)某一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展項目嵌入式合作。形成逐級遞進(jìn)，相互融合的校企合作體系。

(一)政府推動式

利用地方院校與政府聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，全面落實服務(wù)地方的辦學(xué)定位，專業(yè)結(jié)構(gòu)與煙臺市重點建設(shè)的機械、電子、食品、黃金等支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的專業(yè)建設(shè)動態(tài)機制。制定并實施《煙臺職業(yè)學(xué)院服務(wù)煙臺行動計劃》，近幾年先后與工商企業(yè)聚集度比較高、用人需求量大的開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、高新區(qū)簽定了全面合作框架協(xié)議，組建了學(xué)院改革與發(fā)展顧問委員會，每年召開一次綜合性和專業(yè)性的聯(lián)席會議，建立常態(tài)化的校企交流平臺。根據(jù)煙臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，學(xué)院被確立為山東制造業(yè)人才培養(yǎng)基地和山東船舶制造業(yè)人才培養(yǎng)基地，每個項目省財政投入40萬元的專項經(jīng)費，市政府按1∶1配套，用于教學(xué)設(shè)備的投入和教學(xué)項目建設(shè)。兩個基地，每年不僅輸送近千名畢業(yè)學(xué)生，還承擔(dān)一定的企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，由于高技能應(yīng)用型人才成為地方產(chǎn)業(yè)鏈條的重要因素，使校企合作始終納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大盤子，保持校企合作的持續(xù)穩(wěn)定性。

(二)行業(yè)對接式

與行業(yè)的合作是基于行業(yè)組織涵蓋的企業(yè)多、專業(yè)性強的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)組織等眾多企業(yè)聯(lián)系紐帶作用。目前已有一批比較成熟的合作項目。與煙臺市建設(shè)局共建的煙臺市建筑業(yè)特種作業(yè)培訓(xùn)基地，采用“校企共建，以校為主”的運營模式，學(xué)院在實踐教學(xué)區(qū)劃出地塊，由煙建集團(tuán)公司投資350萬元，建成面向全市建筑行業(yè)開展12個特殊工種的培訓(xùn)考核的基地，70%的培訓(xùn)項目由校內(nèi)教師承擔(dān)，同時可滿足5個教學(xué)實訓(xùn)項目的要求，每年完成10000人次的培訓(xùn)任務(wù);與煙臺市安監(jiān)局合作建立的煙臺市電工特種作業(yè)人員培訓(xùn)基地，安監(jiān)局投入30萬元建立電工操作車間，承擔(dān)中級維修電工等3個培訓(xùn)鑒定項目，已累計完成3000人的培訓(xùn)任務(wù);加入由煙臺市發(fā)改委牽頭，100多家物流企業(yè)參加的物流協(xié)會，學(xué)院為副會長單位，經(jīng)濟(jì)管理系主任擔(dān)任副秘書長，物流教研室主任擔(dān)任發(fā)展培訓(xùn)部部長，同時承擔(dān)會刊《現(xiàn)代物流》的編輯工作，通過參與協(xié)會活動，建立了與區(qū)域內(nèi)眾多物流企業(yè)聯(lián)系，合作關(guān)系穩(wěn)固。擔(dān)任煙臺市機電職教集團(tuán)理事長單位，與機電行業(yè)在人才供求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、技術(shù)服務(wù)、頂崗實習(xí)、就業(yè)等方面進(jìn)行了廣泛合作。該項目獲得煙臺市2008年創(chuàng)新成就獎。

(三)企業(yè)聯(lián)姻式

與企業(yè)合作的重點轉(zhuǎn)向了拓展合作內(nèi)容，密切合作關(guān)系，實現(xiàn)聯(lián)姻式合作。主要有三種形式:一是建立校企戰(zhàn)略同盟。有代表性的是學(xué)校與世界500強富士康科技集團(tuán)的合作。富士康在煙臺投資建設(shè)的鴻富泰電子有限公司用工規(guī)模達(dá)到10萬人，2006年，雙方簽訂合作協(xié)議，企業(yè)投入380萬元，建設(shè)了SMT生產(chǎn)線，設(shè)立SMT班，實施訂單培養(yǎng)，成立由校企雙方參與的教學(xué)管理機構(gòu)共同組織教學(xué)，企業(yè)先后為學(xué)校培訓(xùn)崗位課程教師12位，企業(yè)2位工程師常駐學(xué)校。三年來，累計為企業(yè)輸送人才1090人，部分學(xué)生在頂崗實習(xí)期間就擔(dān)任項目工程師，就業(yè)層次較高。其中50多人已成部門主管和業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)每年向?qū)W生發(fā)放獎學(xué)金90多萬元。目前，學(xué)院成為富士康重要的人才資源后備基地。二是校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)工廠。學(xué)院提供場地，企業(yè)將生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人才引入學(xué)校，圍繞實訓(xùn)和頂崗實習(xí)的教學(xué)要求，雙方共同制定生產(chǎn)組織方案，不僅為學(xué)生頂崗實習(xí)提供條件，而且?guī)熒€可參與產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。目前，包括煙臺特晶電子公司、煙臺禮智電子公司和正宜革制品及服裝生產(chǎn)車間等6個工廠運行良好。三是以校企雙向兼職為紐帶建立緊密性校企合作關(guān)系。學(xué)院制定管理辦法，鼓勵教師到合作單位擔(dān)任技術(shù)管理職務(wù)，企業(yè)工程技術(shù)人員兼任系副主任或教研室副主任，通過這種方式開展課程開發(fā)、課題合作、職業(yè)培訓(xùn)等，實現(xiàn)在教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)方面的深度合作，目前通過雙向兼職建立的緊密型校企合作基地28個。

(四)項目嵌入式

這種方式是將企業(yè)比較成熟的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項目引入校內(nèi)，將培訓(xùn)內(nèi)容和課程嫁接轉(zhuǎn)換到課程體系中，以提高人才培養(yǎng)的專業(yè)化和崗位針對性。汽車工程系T—TEP項目是一個成功實例。T—TEP系“豐田汽車技術(shù)教育課程”，豐田汽車公司累計投入200多萬元先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，經(jīng)過豐田公司的培訓(xùn)認(rèn)證，5名專業(yè)教師獲得T—TEP培訓(xùn)講師資格，教學(xué)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實行“組班—教學(xué)—就業(yè)”一體化的模式，每年舉行一屆豐田招聘會，學(xué)生一次性就業(yè)率達(dá)到95%以上，在已畢業(yè)的三屆學(xué)生中，30%的學(xué)生已獲得高薪崗位。

學(xué)院在認(rèn)真總結(jié)近幾年在辦學(xué)體制機制創(chuàng)新方面的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于創(chuàng)新校企合作體制機制的意見》，明確提出了“一、二、三、四”的工作思路(即一個原則:雙贏原則;二種治理模式:法人治理模式和非法人治理模式;三個層次:政府、學(xué)院、系部;四種類型:教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn))，并就加強對創(chuàng)新校企合作體制機制的組織和領(lǐng)導(dǎo)制定了相關(guān)措施。

三、校企深度合作的思考與設(shè)想

1．高職院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)類型和專業(yè)不同，探索適合人才培養(yǎng)特點的校企合作模式，要以高質(zhì)量的畢業(yè)生和高水平的教師為“兩個驅(qū)動力”，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強社會服務(wù)能力作為校企合作的落腳點，不斷創(chuàng)新校企深度合作模式。主動與政府、行業(yè)、企業(yè)取得聯(lián)系，爭取廣泛的支持，采取靈活的政策，借鑒原有的校辦產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)、校企股份合作等成功模式，研究探索校企深度合作的新模式，如董事會、理事會等運行模式和機制。要遵循人才培養(yǎng)的宗旨，配合企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新校企深度合作模式，根據(jù)雙方的利益訴求確定校企深度合作的目標(biāo)，靈活改變校企合作的模式;要按照市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法與教學(xué)評價制度，使校企雙方真正實現(xiàn)全面接軌。在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，增強學(xué)校服務(wù)社會的能力。

2．創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，建立校企合作的長效機制，要以優(yōu)化校企合作的政策環(huán)境和加強校企合作制度建設(shè)為“兩個保障力”，政府、行業(yè)企業(yè)、院校等參與方均要有相應(yīng)的政策安排，政府、學(xué)校都要有專項投入。高職院校應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，實現(xiàn)良性互動。要有由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府相關(guān)部門、社會有關(guān)團(tuán)體等多方參與的校企合作組織機構(gòu)，專職負(fù)責(zé)校企合作的運行;要制定合作章程，明確各方在校企合作機構(gòu)中的權(quán)利與義務(wù)，校企合作運行中的作為與不作為，以及相應(yīng)的考核、獎懲機制。完善高職教育辦學(xué)體制，深化政府職教管理體制改革，發(fā)揮政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量參與的體制優(yōu)勢，吸引社會力量積極參與辦學(xué)。理順教育部門與勞動部門、教育部門與行業(yè)部門的關(guān)系，明確各自的管理責(zé)任與分工。

3．政府應(yīng)盡快對現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修訂、補充、完善，制定出與法律法規(guī)配套、切實可行的措施，加大法律執(zhí)行和法制監(jiān)督工作力度，從而為校企合作教育模式的運行營造良好的外部條件和社會環(huán)境。政府職能部門要通過政策導(dǎo)向，在財政、稅收、人事、招生、教學(xué)組織等方面引導(dǎo)和激勵校企合作，有效調(diào)動企業(yè)資源為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。應(yīng)建立健全經(jīng)費投入保障制度，要根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展需求適當(dāng)提高職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)按照一定比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度等。采取必要的經(jīng)濟(jì)措施來推動校企合作教育，如對承擔(dān)了校企合作教育任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助，加大培訓(xùn)經(jīng)費提取的力度等，調(diào)動企業(yè)主動參與高職校企合作教育的積極性。

［1］俞位增．基于“四個結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式的實踐探索［J］．教育與職業(yè)，2008，(3)．

［2］程方啟．高職校企合作辦學(xué)模式淺探［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，(5)．

2011－11－08

山東省高等教育學(xué)會“十二五”高等科學(xué)研究課題

王麗娜(1965－)，女，山東榮成人，副教授。