袁 龍

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院,陜西西安 710127)

0 引言

伴隨著我國城市化的快速發(fā)展,城市空間形態(tài)也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。我國的土地資源緊缺,如何在這種情況下合理的拓展城市空間,促進(jìn)社會進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、居住環(huán)境提高是城市空間發(fā)展需要考慮的問題。本文首先回顧了寶雞市空間發(fā)展歷程,接著全面分析了空間擴(kuò)展的動力機(jī)制,最后在充分研究總結(jié)河谷帶狀城市空間發(fā)展規(guī)律的前提下,考慮到寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)的發(fā)展對城市空間發(fā)展的重大影響,提出了寶雞市空間形態(tài)發(fā)展的建議,從而為加快提升寶雞市城市發(fā)展水平及整體空間功能提供借鑒。

1 寶雞城市空間發(fā)展演化歷程回顧

寶雞市空間拓展經(jīng)歷了塊狀聚集、橫向擴(kuò)展及穩(wěn)定、內(nèi)部填充、再次橫軸擴(kuò)展的不同階段(圖 1)。

1.1 塊狀聚集時期(1937～1949)

明清時期,寶雞為一個小縣城。抗戰(zhàn)前,城區(qū)周長也不過 3公里。隨著隴海鐵路寶雞段和川陜公路建成通車后,寶雞成為川陜和西北其他省區(qū)物資交流中心,城市日漸繁榮。受近代資本工商業(yè)發(fā)展和抗日戰(zhàn)爭時期工商業(yè)內(nèi)遷兩大主要事件的影響,相當(dāng)數(shù)量戰(zhàn)區(qū)工業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍事單位相繼遷入,大批難民接踵而來,進(jìn)一步刺進(jìn)了城市發(fā)展。但當(dāng)時受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、鐵路、跨河成本等制約,城市用地主要集中在金陵河以西、隴海鐵路以北的渭河二級階地上。該時期的城市發(fā)展處于塊狀聚集階段,開始出線橫向擴(kuò)展跡象(圖 1)。

1.2 橫向擴(kuò)展及穩(wěn)定時期(1949～1978)

從新中國成立到改革開放前夕為寶雞城市的第二次大發(fā)展時期。這一時期 1國家實(shí)施的宏觀發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略對寶雞城市空間的擴(kuò)展和城市結(jié)構(gòu)的演進(jìn)影響非常大,城市空間擴(kuò)展多以大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)和依托工業(yè)區(qū)建設(shè)職工住宅區(qū)為先導(dǎo),集中體現(xiàn)了國家政策的計(jì)劃屬性。空間擴(kuò)展方向主要沿渭河?xùn)|西擴(kuò)展為主,沿金陵河向北、清姜河向南為輔(圖 1)。

1.3 內(nèi)部填充時期(1979～2000)

社會主義改革初期,由于優(yōu)惠政策向沿海的傾斜,西部人才、資金等生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重,外資難以引入,尤其是支撐城市經(jīng)濟(jì)的大中型國有企業(yè)發(fā)展日益艱難,導(dǎo)致寶雞發(fā)展勢頭減弱。寶雞進(jìn)入了逐漸適應(yīng)市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期。城市發(fā)展的橫向擴(kuò)展逐步停止,而內(nèi)部填充開始出現(xiàn),中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能有所增強(qiáng)(圖 1)。

1.4 橫軸再次擴(kuò)展時期(2000～今)

進(jìn)入新時期,隨著 2000年國家正式提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,寶雞迎來了城市第三次大發(fā)展的歷史機(jī)遇。這一時期寶雞城市空間在質(zhì)和量的擴(kuò)展上均有了很大的突破。城區(qū)內(nèi)居住和工業(yè)開始向城市邊緣遷移,同時老城區(qū)局部地段也開始進(jìn)行改造,城區(qū)的服務(wù)功能不斷增強(qiáng),多中心組團(tuán)的城市結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)。在 2001版總體規(guī)劃指導(dǎo)下,城市空間擴(kuò)展方向開始東擴(kuò)南移,形成寶雞市向東發(fā)展的格局(圖 1)。

2 寶雞城市空間演化動力機(jī)制

寶雞市城市空間演化選擇了以老城為中心、帶形擴(kuò)展的模式,概括起來主要有以下幾方面的動因:

2.1 自然地理環(huán)境的基礎(chǔ)作用力

自然地理特征是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。寶雞市區(qū)北臨高差為 150～200 m黃土臺塬,南依秦嶺北麓的淺丘地帶,西為群山所阻,東接寬闊的關(guān)中平原。南山北塬的獨(dú)特地形條件對城市用地拓展方向約束明顯,城市擴(kuò)展不能像平原型城市那樣形成“攤大餅”擴(kuò)展或者任意的“飛躍式”擴(kuò)展,多年來城市均在渭河兩岸的高漫灘及一級階地上發(fā)展,形成了東西長、南北窄的帶形城市形態(tài),由此寶雞城區(qū)目前形成了由多核心組團(tuán)組成的帶狀城市。

2.2 城市產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的主導(dǎo)作用力

寶雞主要以工業(yè)為主導(dǎo),工業(yè)區(qū)對城市空間結(jié)構(gòu)的形成和演變產(chǎn)生了重要作用。由于近年來重化工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著,占地大、運(yùn)輸量大、用地集中、比例大,城市工業(yè)多集中分布。同時,隨著城市服務(wù)功能的完善,第三產(chǎn)業(yè)比重加大,城市空間開始分化,老城中的工業(yè)用地逐步被商業(yè)用地置換,城市空間擴(kuò)展表現(xiàn)為生產(chǎn)功能的進(jìn)一步外遷和服務(wù)功能的進(jìn)一步內(nèi)聚,形成較為明顯的外圍工業(yè)和內(nèi)部服務(wù)的圈層功能結(jié)構(gòu)。同時,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市職能的進(jìn)一步提升,與之相應(yīng)的新興功能空間(如文化娛樂區(qū)、科教園區(qū)等)相繼出現(xiàn)和擴(kuò)大,這些未來面向區(qū)域的功能空間將成為城市空間發(fā)展的新的內(nèi)在驅(qū)動力。

2.3 交通引導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向的指向作用力

交通沿線蘊(yùn)含著潛在的高經(jīng)濟(jì)性,其通過改變空間的可達(dá)性從而影響城市土地的利用方式,進(jìn)而影響城市功能結(jié)構(gòu)的改變直至地域空間形態(tài)的變化。近代隴海鐵路的修建使寶雞圍繞鐵路車站形成城市集聚中心和沿鐵路的工業(yè)走廊,建國后隨著勝利大橋、渭河大橋、世紀(jì)大橋和代馬大橋的修建,渭河兩側(cè)聯(lián)系加強(qiáng),寶雞演變?yōu)椤耙缓觾砂?南北并駕”的城市空間發(fā)展格局?，F(xiàn)階段連霍高速、平漢高速、高鐵西寶客運(yùn)專線,關(guān)中城際輕軌等區(qū)域性重大交通設(shè)施的建設(shè),將對寶雞城市空間演變起到?jīng)Q定性作用。

同時,在交通引導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向?qū)Τ鞘锌臻g演化方向也起到了指引作用。區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成為一把磁鐵吸引著城市空間的擴(kuò)展。一個城市與另外一個城市聯(lián)系越緊密,反映在交通上的經(jīng)濟(jì)流就越多。根據(jù)調(diào)查,寶雞城市東部的出入口流量占各方向全部交通流量的 66.9%2,反映出寶雞與西安連接的緊密性。寶雞城市不斷向東拓展也是在經(jīng)濟(jì)流指向下的自然結(jié)果。

3 寶雞城市空間拓展策略

寶雞受自然地形地貌的限制,目前中心城區(qū)可供選擇的城市拓展方向主要為東向和北向。向東以漸進(jìn)式發(fā)展為主,向北以跨越發(fā)展為主。城市空間拓展策略的制定必須在充分研究河谷帶形城市空間拓展規(guī)律的情況下,通盤考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會、區(qū)域發(fā)展等各方面因素,尤其是要在對產(chǎn)業(yè)所在地的城鎮(zhèn)密集區(qū)的考慮下進(jìn)行。

3.1 河谷帶型城市空間發(fā)展規(guī)律

河谷帶形城市空間增長過程主要在于城市中心區(qū)的不斷擴(kuò)張,城市內(nèi)緣區(qū)不斷建成區(qū)化,外圍工業(yè)組團(tuán)的形成以及外緣區(qū)的衛(wèi)星城建設(shè)。城市空間擴(kuò)展主要體現(xiàn)為軸向擴(kuò)展和橫向擴(kuò)展。河谷帶形城市空間擴(kuò)展過程可歸納為以下幾個階段:

3.1.1 集中塊狀發(fā)展階段

河谷帶形城市在發(fā)展初期同平原城市一樣,城市用地量比較足,表現(xiàn)為集中塊狀發(fā)展。在城市發(fā)展初期,由于城市面積小、人口增長緩慢、各功能用地混雜、地域分化程度低、地形對城市限制作用小等原因,城市集聚度高,基本呈現(xiàn)塊狀特征。

3.1.2 分散組團(tuán)發(fā)展階段

隨著城市用地及人口規(guī)模的擴(kuò)大,城市功能開始分化,空間結(jié)構(gòu)也隨著發(fā)生相應(yīng)的變化。城市在這一時期首先借助于城市對外交通路線發(fā)展和工業(yè)區(qū)布局向外擴(kuò)張,在城市用地條件較好的河谷形成一些外展觸角,它們由新居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐等組成。而且由于城市用地緊張、地形限制及大型工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施的遠(yuǎn)郊建設(shè)等原因,這些觸角一般以組團(tuán)或者獨(dú)立工礦點(diǎn)存在,最終導(dǎo)致城市逐步形成分散組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)。

3.1.3 組團(tuán)填充發(fā)展階段

河谷帶形城市在分散組團(tuán)發(fā)展階段只注重經(jīng)濟(jì)效率,城市空間擴(kuò)展相對無序、粗放,土地利用效率較低,導(dǎo)致城市空間擴(kuò)展速度高于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,隨著城市繼續(xù)發(fā)展,土地逐漸有序、集約利用,帶形城市各組團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行填充式發(fā)展,城市緊湊度上升,帶形結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)定。

3.1.4 帶形跨越發(fā)展階段

河谷帶形城市可供城市建設(shè)使用的河谷用地總量有限,城市發(fā)展到一定規(guī)模后,擴(kuò)散的迫切性和必要性比平原型城市要強(qiáng)烈的多,必出現(xiàn)“跳躍”發(fā)展。即隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市內(nèi)部及邊緣區(qū)可建設(shè)用地必將無法滿足城市的進(jìn)一步發(fā)展,城市新區(qū)擺脫河谷的天然限制,進(jìn)行跨越式發(fā)展,向外尋求新的城市擴(kuò)展空間。

3.2 寶雞城市空間拓展策略

城市空間發(fā)展策略的制定必須通盤考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會、區(qū)域發(fā)展等各方面因素,尤其是要在對產(chǎn)業(yè)所在地的城鎮(zhèn)密集區(qū)的考慮下進(jìn)行。城鎮(zhèn)密集區(qū)的方向就是寶雞城市發(fā)展的主要方向。寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)主要由寶雞中心城市、蔡家坡 -五丈原地區(qū)、鳳翔縣城、岐山縣城、眉縣縣城、扶風(fēng)縣城及長青 -陳村產(chǎn)業(yè)片區(qū)等重要功能地區(qū)共同組成,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件較好,同時這些地區(qū)在西安國際化大都市的影響下與周邊城市在交通和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面日趨緊密,是市域空間發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,成為帶動市域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心力量。寶雞城市空間發(fā)展必須在城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展框架下通盤考慮。

3.2.1 城市空間擴(kuò)展模式——組團(tuán)填充發(fā)展為主、未來可能跨越發(fā)展

經(jīng)過對河谷帶形城市空間拓展規(guī)律的研究可以看出,寶雞的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了集中塊狀發(fā)展期和分散組團(tuán)發(fā)展期,目前正處于組團(tuán)填充發(fā)展期,而且隨著蔡家坡、眉縣、常興、絳帳等城鎮(zhèn)的發(fā)展,沿河谷的多中心的帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)群已初具雛形從河谷帶形城市空間發(fā)展的一般規(guī)律可知跨越式發(fā)展是城市發(fā)展的必經(jīng)之路,寶雞也不例外。隨著寶雞和蔡家坡的發(fā)展壯大,河谷地區(qū)已難以滿足城市進(jìn)一步發(fā)展的要求,加之北塬城鎮(zhèn)群(鳳翔、岐山、扶風(fēng))發(fā)展的需要,必須采取區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,確定城市北上跨越發(fā)展的方式,進(jìn)一步發(fā)揮主副城市的帶動作用(圖 2)。

圖2 寶雞城市空間擴(kuò)展模式圖

3.2.2 城市空間的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)—交通建設(shè)

隨著鄭蘭客運(yùn)專線寶雞段、關(guān)中城際鐵路、麟北運(yùn)煤專線鐵路、連霍高速公路城區(qū)段改線、西寶第二高速公路、寶平高速公路、寶漢高速公路、麟北運(yùn)煤專線公路等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將強(qiáng)化寶雞的區(qū)域交通樞紐地位,同時增強(qiáng)了寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上,寶雞應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的道路建設(shè),采取開放式、生長型的空間增長模式,促進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)的形成。

網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)能夠?qū)|西向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)流與南北向的市域經(jīng)濟(jì)流有機(jī)結(jié)合,改變市域主副中心城市局限于河谷地帶、與北部大量城鎮(zhèn)群聯(lián)系不便的局面,全面整合空間資源,提升城市綜合競爭力(圖 3)。

圖3 寶雞市城鎮(zhèn)空間發(fā)展網(wǎng)絡(luò)圖

3.2.3 城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局——保留城鎮(zhèn)間的綠肺

寶雞城鎮(zhèn)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域?yàn)槲己拥暮庸鹊貛?相對臺塬地區(qū)),且城市現(xiàn)狀沿河谷蔓延的慣性力量較大。所以今后發(fā)展的重點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中和人口集聚的河谷地區(qū),但是河谷地區(qū)生態(tài)容量有限,在城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的同時,必須重視保留城鎮(zhèn)間的生態(tài)綠地(區(qū)域內(nèi)的生態(tài)隔離帶可依托河流水系、交通設(shè)施廊道和農(nóng)田形成,在為城市提供生態(tài)產(chǎn)品的同時,可更好的保護(hù)河谷地帶的高產(chǎn)農(nóng)田),形成“串珠式”的城鎮(zhèn)形態(tài),避免城鎮(zhèn)連綿發(fā)展帶來的生態(tài)危機(jī)。

依托渭河等河流濱水綠帶、南部秦嶺北麓山丘、北部臺塬坡地綠化、城鎮(zhèn)間的生態(tài)隔離綠帶構(gòu)筑城鎮(zhèn)與自然融合一體的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局,為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

城市空間形態(tài)是城市在特定的地理環(huán)境和一定得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中,城市各種社會經(jīng)濟(jì)活動與自然因素相互作用的綜合結(jié)果。本文以寶雞市為研究對象,回顧了寶雞市城市空間擴(kuò)展的演化軌跡,劃分為塊狀聚集、橫向擴(kuò)展及穩(wěn)定、內(nèi)部填充及橫軸再次擴(kuò)展四個發(fā)展階段,認(rèn)為自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通引導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向三大方面是驅(qū)動城市空間擴(kuò)展演化的主要動力。參考河谷帶狀城市空間發(fā)展規(guī)律,以市域城鎮(zhèn)間網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)建構(gòu)為目標(biāo)提出了寶雞市空間形態(tài)發(fā)展的建議,從而為加快提升寶雞市城市發(fā)展水平及整體空間功能提供借鑒。

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