葉柳青

（廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院圖書館，廣東 廣州 510640）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，圖書館管理的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。圖書館傳統(tǒng)的行政管理方法因未能真正調(diào)動(dòng)館員的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致圖書館整體效能難以得到充分發(fā)揮。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法，已在許多高校圖書館得到應(yīng)用。但部分高校圖書館館員對(duì)目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)還存在不少誤區(qū)，這在某種程度上影響了高校圖書館目標(biāo)管理的實(shí)施。本文就高校圖書館如何實(shí)施目標(biāo)管理進(jìn)行探討，旨在為高校圖書館管理者提供參考。

1 目標(biāo)管理概述

美國(guó)企業(yè)管理專家彼得·德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中最先提出目標(biāo)管理的方法。其主要觀點(diǎn)是：協(xié)調(diào)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的關(guān)系，將組織的目的、任務(wù)轉(zhuǎn)化成形象的目標(biāo)，讓工作人員參與到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，積極創(chuàng)造條件，將個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融為一體，使個(gè)人目標(biāo)符合于集體目標(biāo)，組織目標(biāo)體現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)管理過程中，無論組織和個(gè)人，都以“自我控制”為主，努力實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。具體地說，目標(biāo)管理是一種管理系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，下屬和上級(jí)共同確定具體的績(jī)效目標(biāo)，定期檢查完成任務(wù)的進(jìn)展情況，并根據(jù)工作進(jìn)展給予獎(jiǎng)勵(lì)。它是以重視成果的思想為指導(dǎo)，共同確定一定時(shí)期的總目標(biāo)，通過層層分解、自我控制、自我管理手段達(dá)到目標(biāo)的一種管理方法。與其他的管理方法相比，目標(biāo)管理具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）目標(biāo)管理是一種以“人”為中心的管理方法；（2）目標(biāo)管理是人人參與管理和上下共同協(xié)商的管理方法，各級(jí)人員都參與和直接協(xié)商目標(biāo)的設(shè)定工作；（3）目標(biāo)管理注重整體管理和成果管理。由于每一個(gè)人都有既定的工作，因此人人都被納入目標(biāo)管理體系；（4）目標(biāo)管理要求分層負(fù)責(zé)和權(quán)責(zé)合一，使每一個(gè)人不僅要承擔(dān)一定的責(zé)任，也被賦予相應(yīng)的權(quán)力；（5）目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)工作聯(lián)系的重要性，特別是事先的聯(lián)系。不僅上下級(jí)人員之間應(yīng)互相交流意見，即使平行部門或個(gè)人間的橫向聯(lián)系工作，也需密切維持，以發(fā)揮攜手合作與群策群力的團(tuán)隊(duì)作用；（6）目標(biāo)管理要求個(gè)人意愿應(yīng)與組織利益結(jié)為一體。

高校圖書館目標(biāo)管理，是運(yùn)用目標(biāo)管理方法開展圖書館的各項(xiàng)管理活動(dòng)。圖書館根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境需要和圖書館發(fā)展基礎(chǔ)，制定圖書館在未來一定時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo)，然后將目標(biāo)層層分解和落實(shí)到人。各級(jí)主管人員根據(jù)目標(biāo)體系和分目標(biāo)安排人力和物力組織實(shí)施、規(guī)定進(jìn)度、評(píng)價(jià)成果、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到激發(fā)館員為追求更高目標(biāo)而努力工作的一種科學(xué)管理方法。

2 高校圖書館實(shí)行目標(biāo)管理的必要性

2.1 傳統(tǒng)管理方式制約了新技術(shù)環(huán)境下圖書館的發(fā)展

社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，對(duì)圖書館傳統(tǒng)管理方式帶來了一定的沖擊。目前，部分高校圖書館信息資源不足、人員素質(zhì)不高、操作方式落后嚴(yán)重阻礙了高校圖書館的發(fā)展。如單一的行政管理只強(qiáng)調(diào)員工的工作職責(zé)范圍，而不注意工作的績(jī)效考核，這就導(dǎo)致館員的工作積極性不高，工作效率低下。這種沒有人人參與的管理方式，難以激發(fā)員工的工作熱情。一些高校圖書館采取量化管理方法，如在采編部門實(shí)行業(yè)務(wù)量化管理，但因缺乏約束機(jī)制，工作效率并沒有得到有效提升。采用目標(biāo)管理方法，制定全館工作的具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)任務(wù)完成的績(jī)效評(píng)價(jià)，可極大激發(fā)館員的工作積極性。

2.2 目標(biāo)管理有利于提高圖書館的管理水平

目標(biāo)管理是一種人本管理，能增強(qiáng)館員的參與意識(shí)和自主性。全體館員共同參與目標(biāo)的制定，領(lǐng)導(dǎo)和普通員工的相互交流，使每位館員能充分發(fā)表自己的意見和想法，館員提出的合理建議能被采納，最終形成一個(gè)大家都滿意的工作目標(biāo)體系、目標(biāo)考核評(píng)價(jià)和崗位目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)體系。在目標(biāo)管理的過程中，館員既是目標(biāo)制定的參與者，又是具體目標(biāo)的執(zhí)行者。目標(biāo)管理使館員有更多的決策權(quán)和自主權(quán)。

目標(biāo)管理注重工作成果，能提高圖書館總體工作效率。圖書館的總目標(biāo)必須通過各部門子目標(biāo)的綜合、協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。總目標(biāo)層層被分解為各部門 、個(gè)人的子目標(biāo)。各級(jí)子目標(biāo)之間互相聯(lián)系和銜接，它們之間形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、不可分割的目標(biāo)體系。目標(biāo)管理使館員在了解總目標(biāo)和部門分目標(biāo)的前提下，依據(jù)自己的工作性質(zhì)和要求，靈活自主地安排工作，有助于部門子目標(biāo)和全館總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理通過授權(quán)，實(shí)現(xiàn)館員的自我管理，有利于圖書館領(lǐng)導(dǎo)從日常的事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)研究和制定圖書館的目標(biāo)，加強(qiáng)圖書館宏觀管理，這為圖書館管理水平的提高創(chuàng)造了條件。館員工作的檢查和考核是以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為依據(jù)，這既有利于調(diào)控和監(jiān)管，也便于及時(shí)得出結(jié)論和進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而提高總體工作效率和管理效率。

3 高校圖書館目標(biāo)管理的實(shí)施步驟

目標(biāo)管理有較為固定的模式，包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的實(shí)施和目標(biāo)的考核三個(gè)過程。

3.1 合理制定目標(biāo)

目標(biāo)是一個(gè)組織或一個(gè)人努力的目的，更是一切行動(dòng)的方向。合理制定目標(biāo)是高校圖書館目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)和前提。高校圖書館制定管理目標(biāo)，一要充分論證，正確決策。論證和決策是目標(biāo)制定的基礎(chǔ)。高校圖書館要以《中華人民共和國(guó)高等教育法》和 《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程 （修訂）》為依據(jù)，制定圖書館長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體目標(biāo)和具體目標(biāo)。不同類型、不同層次的高校圖書館，要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色、現(xiàn)行條件（人員、設(shè)備等）提出適合自己發(fā)展、有自己特色的發(fā)展目標(biāo)。因此，目標(biāo)論證和決策要做到：（1）科學(xué)性與民主性相統(tǒng)一。制定的目標(biāo)要準(zhǔn)確可行，目標(biāo)制定時(shí)要充分尊重館員的意見；（2）全面性與重點(diǎn)性相統(tǒng)一。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，制定圖書館工作目標(biāo)；（3）挑戰(zhàn)性與可行性相統(tǒng)一。目標(biāo)制定既要與時(shí)俱進(jìn)，能激發(fā)人們的拼搏精神，增強(qiáng)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，又要切實(shí)可行，在現(xiàn)有人力、財(cái)力、技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，使目標(biāo)責(zé)任者感到通過努力可以 “跳一跳，夠得著”；（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一。目標(biāo)制定要具有一定的可調(diào)節(jié)性，目標(biāo)本身要具有一定的適應(yīng)能力。總之，高校圖書館目標(biāo)的制定應(yīng)遵循整體性原則、針對(duì)性原則、合理性原則、保證性原則，使圖書館的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既能促進(jìn)圖書館的工作，又能更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。二要上下協(xié)商，綜合分解。目標(biāo)分解就是將整體目標(biāo)分解到各層次、部門，甚至具體分解到個(gè)人。目標(biāo)分解是明確目標(biāo)責(zé)任的前提，是使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。高校圖書館可采?。海?）自上而下分派式目標(biāo)分解辦法，將指標(biāo)依次分派給各部門及個(gè)人；（2）自下而上匯總式，即先由部門及個(gè)人根據(jù)實(shí)際情況，將分派而來的目標(biāo)草案酌情修改，并呈送圖書館核定后正式確定。這種分解方式具有啟發(fā)性，能滿足館員“自我實(shí)現(xiàn)的需求”；（3）上下溝通協(xié)商式，即先由圖書館領(lǐng)導(dǎo)頒布總體方案，經(jīng)與各部門磋商并獲得同意后確定草案，然后各部門依據(jù)總目標(biāo)，設(shè)定具體個(gè)人目標(biāo)。筆者認(rèn)為，應(yīng)綜合運(yùn)用以上三種方式，制定合理的目標(biāo)體系。三要明確職責(zé)，大膽授權(quán)。責(zé)與權(quán)既對(duì)立又統(tǒng)一，有責(zé)無權(quán)，任何人都不可能對(duì)工作實(shí)行真正的管理；責(zé)大權(quán)小，許多事情都要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)決策、批準(zhǔn)，實(shí)際上等于宣告下級(jí)不必對(duì)工作完全負(fù)責(zé)；有權(quán)無責(zé)，其結(jié)果是權(quán)力泛濫，使管理缺乏監(jiān)督。只有貫徹權(quán)責(zé)對(duì)等原則，才能使目標(biāo)管理得到有效實(shí)施。圖書館管理者要做到：（1）適度授權(quán)。根據(jù)目標(biāo)執(zhí)行者的目標(biāo)責(zé)任性質(zhì)與范圍確定其權(quán)限的范圍與程度。對(duì)于能夠使目標(biāo)執(zhí)行者自主管理完成任務(wù)所需要的相應(yīng)權(quán)限，圖書館都應(yīng)予以認(rèn)真考慮和委任；（2）明確授權(quán)。根據(jù)已經(jīng)明確的目標(biāo)進(jìn)行授權(quán)。制定明確的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任實(shí)行授權(quán)；（3）監(jiān)督授權(quán)。管理者應(yīng)對(duì)被授權(quán)者的目標(biāo)實(shí)施情況及行使的職務(wù)權(quán)限是否妥當(dāng)擔(dān)負(fù)監(jiān)督的責(zé)任。

3.2 有效實(shí)施目標(biāo)

目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何，與目標(biāo)實(shí)施的有效性休戚相關(guān)。有效實(shí)施目標(biāo)是高校圖書館目標(biāo)管理成功的保證。一是做好目標(biāo)宣傳工作。高校圖書館目標(biāo)管理是一種需要全館員工參與和館員個(gè)體自我控制的管理方式，在推行目標(biāo)管理過程中，要做好目標(biāo)宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、廣播等途徑加強(qiáng)宣傳工作，使館領(lǐng)導(dǎo)和館員達(dá)成共識(shí)，從而為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。在目標(biāo)實(shí)施過程中，館領(lǐng)導(dǎo)要深入部門進(jìn)行指導(dǎo)，注意信息收集、資料整理等工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各種突發(fā)事件和內(nèi)外環(huán)境的改變都會(huì)影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，若不對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)控，就有可能造成無法挽回的損失。因此，高校圖書館應(yīng)建立高度靈敏、及時(shí)、得力的信息控制系統(tǒng)疏通各項(xiàng)工作的渠道，以便館領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，果斷地解決問題。三是及時(shí)調(diào)整糾偏。館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過信息反饋機(jī)制關(guān)注整個(gè)管理過程，對(duì)各級(jí)目標(biāo)實(shí)施中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)做出調(diào)整，調(diào)節(jié)目標(biāo)中不合理部分，有效控制目標(biāo)。

3.3 科學(xué)考核目標(biāo)

目標(biāo)管理要達(dá)到管理的最佳效果，圖書館管理者需對(duì)圖書館各級(jí)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成果進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)，對(duì)目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)，為下一工作周期設(shè)立可行目標(biāo)提供依據(jù)。對(duì)各級(jí)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和考評(píng)，可分兩步進(jìn)行：（1）由員工進(jìn)行自我測(cè)定與評(píng)價(jià)，根據(jù)目標(biāo)值，自我檢查認(rèn)定，找出目標(biāo)達(dá)到的結(jié)果，寫出總結(jié)；（2）由主管上級(jí)測(cè)定評(píng)價(jià)，包括聽取館員的自評(píng)報(bào)告、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做出目標(biāo)達(dá)到效果的評(píng)定?？蓮亩靠己撕投ㄐ钥己藘煞矫鎸?duì)館員工作進(jìn)行考核。如采編部門可采用定量考核方法，規(guī)定館員每天必須完成的文獻(xiàn)分類的種數(shù)、文獻(xiàn)編目的種數(shù)，考核他們完成工作情況；讀者服務(wù)部門可采用定性考核方法，重點(diǎn)考核館員工作的過程和館員服務(wù)態(tài)度。

4 結(jié)束語(yǔ)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校圖書館肩負(fù)著為學(xué)校教學(xué)、科研提供知識(shí)服務(wù)的歷史使命，高校圖書館實(shí)行目標(biāo)管理，不僅能增強(qiáng)館員的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，營(yíng)造一種民主、和諧、向上的工作氛圍，而且能調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，提高圖書館的管理水平和服務(wù)水平，從而有力助推高校教育的快速發(fā)展。

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