湯罡輝

(中山大學(xué)圖書(shū)館 廣東廣州 510275)

1 研究緣由

近年來(lái)民辦圖書(shū)館的宣傳事例不時(shí)出現(xiàn)在社會(huì)媒體上，如扎根鄉(xiāng)村的“立人圖書(shū)館”、杭州的張銘音樂(lè)圖書(shū)館(2006年后被吸收入杭州圖書(shū)館〔1〕，并掛了“杭州圖書(shū)館音樂(lè)分館”的匾牌)等。根據(jù)王子舟、吳漢華的統(tǒng)計(jì)，1980年后以后，私人(民辦)圖書(shū)館的數(shù)量不斷上升〔2〕。隨著社會(huì)媒體對(duì)民辦圖書(shū)館的日益關(guān)注，圖書(shū)館界也出現(xiàn)了相關(guān)的研究課題，如中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)資助了《社會(huì)力量參助圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的政策與模式》的課題。但在研究中可見(jiàn)到這樣的結(jié)論，認(rèn)為“中外社會(huì)力量辦館助館活動(dòng)存在顯著差別的根源在于社會(huì)制度不同，而目前弱勢(shì)群體的激增與知識(shí)資源的供給不足是社會(huì)力量興起辦館助館熱潮的現(xiàn)實(shí)原因?！薄?〕因筆者不完全認(rèn)同這一觀點(diǎn)，而且在民辦圖書(shū)館群體中，還發(fā)現(xiàn)張銘音樂(lè)圖書(shū)館(曾在《公共圖書(shū)館法》立法支撐研究專(zhuān)稿中被列舉為民辦營(yíng)利圖書(shū)館的代表〔4〕)加入公共圖書(shū)館體系前后皆開(kāi)展收費(fèi)服務(wù)，即一館多名且不改變其服務(wù)方式的怪異現(xiàn)象。這些觀點(diǎn)、現(xiàn)象的存在反映出圖書(shū)館界的一些認(rèn)識(shí)分歧，為此，本文展開(kāi)討論。

2 圖書(shū)館領(lǐng)域的慈善事業(yè)不受社會(huì)制度的影響

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，慈善領(lǐng)域跟其他領(lǐng)域一樣，都是在摸索發(fā)展中。我國(guó)相關(guān)部門(mén)也在認(rèn)真研究慈善法制建設(shè)、積極培育慈善項(xiàng)目?！?〕2002年《北京市圖書(shū)館條例》就明確規(guī)定，鼓勵(lì)私人興辦圖書(shū)館。〔6〕2011年文化部、財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)里，也提到鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道?！?〕從這些政策文件里，都可看到圖書(shū)館并沒(méi)有被排斥在我國(guó)慈善活動(dòng)項(xiàng)目外。美國(guó)著名慈善家卡內(nèi)基曾認(rèn)為，慈善事業(yè)有七大最佳領(lǐng)域，捐助圖書(shū)館就是其中之一。〔8〕在卡內(nèi)基的影響下，西方不少慈善人士都鐘愛(ài)捐贈(zèng)圖書(shū)館領(lǐng)域。在我國(guó)廣東的諸多僑鄉(xiāng)地區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)陸續(xù)接受海外華人華僑的捐贈(zèng)，興建了一大批以捐贈(zèng)人命名的大中小學(xué)校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館。

王子舟教授認(rèn)為:“保守估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)社會(huì)個(gè)體興辦的圖書(shū)館總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了600個(gè)。中外社會(huì)力量辦館助館的不同特點(diǎn)主要是社會(huì)制度的差異造成的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都是民主法治政體，公民社會(huì)發(fā)育相對(duì)比較完善。而在一個(gè)民主法治尚不健全的國(guó)家里，社會(huì)主要由政府與企業(yè)市場(chǎng)兩極構(gòu)成，以控制為最高秩序原則的政府和以逐利為最高追求原則的市場(chǎng)填滿(mǎn)了社會(huì)空間，而以權(quán)利為最高價(jià)值原則的公民社會(huì)幾乎沒(méi)有立錐之地，社會(huì)力量參助圖書(shū)館事業(yè)的可能性、可行性也就降到了零點(diǎn)甚至滑向了負(fù)數(shù)?！薄?〕筆者以為，這種觀點(diǎn)從我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，及目前的捐(建)贈(zèng)現(xiàn)狀來(lái)看無(wú)疑顯得牽強(qiáng)附會(huì)，而且在一些實(shí)際工作的館員眼里，是因“圖書(shū)館缺乏主動(dòng)尋求私人慈善資本投入的理念，慈善捐助很少或幾乎沒(méi)有通過(guò)圖書(shū)館人的職業(yè)行為和主觀努力得到?！薄?0〕此外，筆者所在圖書(shū)館接受外界捐贈(zèng)時(shí)，了解到捐贈(zèng)人對(duì)圖書(shū)館的管理現(xiàn)狀非常重視，確認(rèn)捐贈(zèng)資料可得到永久性妥善保管后才樂(lè)意捐獻(xiàn)。

公民社會(huì)(Civil Society)的核心要素“公民社會(huì)組織”，指的是有著共同利益追求的公民自愿組成的非營(yíng)利性社團(tuán)。特點(diǎn)之一是不以獲取利潤(rùn)為主要目的，而通常把謀取公共利益和提供公共服務(wù)當(dāng)作其首要目標(biāo)?！?1〕目前，我國(guó)公益性的民辦圖書(shū)館基本具備公民社會(huì)組織的特點(diǎn)，也沒(méi)有因社會(huì)制度問(wèn)題而不能存在。一些民辦圖書(shū)館出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺而不得不解散，也跟社會(huì)制度無(wú)關(guān)。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民辦圖書(shū)館大量消失卻是因政府公辦圖書(shū)館的普及造成〔12〕，而非社會(huì)制度改變?cè)斐?。如果逆轉(zhuǎn)發(fā)展歷程，鼓動(dòng)民辦圖書(shū)館在我國(guó)遍地開(kāi)花，同樣也會(huì)造成一些自生自滅式的浪費(fèi)，尤其是一些民辦圖書(shū)館缺乏專(zhuān)業(yè)支持、經(jīng)費(fèi)支撐。

一些民眾興辦圖書(shū)館確實(shí)是因公立圖書(shū)館不夠普及，但可以肯定的是絕大多數(shù)也僅僅是一種對(duì)慈善的追求，滿(mǎn)足大眾的知識(shí)需求。如果強(qiáng)拉硬湊，把純粹的與圖書(shū)館相關(guān)的慈善活動(dòng)，抬高到某一非黑即白的政治立場(chǎng)上，則無(wú)疑給民間助館活動(dòng)添加政治阻力。公民社會(huì)的核心價(jià)值之一，是參與國(guó)家政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，因此當(dāng)下要做的應(yīng)該是鼓動(dòng)社會(huì)力量敦促政府興辦更多更好的公益圖書(shū)館，以政府為主導(dǎo)，同時(shí)持續(xù)發(fā)展民間慈善式的助館活動(dòng)。

3 圖書(shū)館界應(yīng)重視民辦圖書(shū)館的冠名問(wèn)題

目前民辦圖書(shū)館的名稱(chēng)各具特色，因此需考慮其冠名問(wèn)題。首先，各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)冠名時(shí)不應(yīng)混淆、模糊與公益圖書(shū)館的區(qū)別。不論是公益圖書(shū)館取商業(yè)化名字，還是贏利機(jī)構(gòu)套取圖書(shū)館的名字都不可取，雖然有時(shí)可顯得有創(chuàng)意，但卻有可能引來(lái)官司或非議。例如美國(guó)2000年開(kāi)張的圖書(shū)館旅館，2003年被美國(guó)聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書(shū)中心(OCLC)，以“商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒、做假?gòu)V告和削弱他人著名商標(biāo)”的罪名告上法庭，而不得不作出和解?！?3〕又如2004年井岡山圖書(shū)館掛了“圖書(shū)館大酒店”招牌，有學(xué)者感嘆道:“我無(wú)法想象革命圣地井岡山市為什么會(huì)如此地糟蹋世界各國(guó)奉為社會(huì)文明標(biāo)志的圖書(shū)館?!”〔14〕

以張銘為例，其起初還以為因使用“圖書(shū)館”作店名而造成業(yè)績(jī)不佳(“他覺(jué)得這與店名有關(guān)，現(xiàn)在的人很少進(jìn)圖書(shū)館，一看到圖書(shū)館三個(gè)字覺(jué)得沒(méi)勁”?！?5〕)。但在口碑網(wǎng)(dian．koubei．com)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)(www．dianping．com)2006-2010 年網(wǎng)民的點(diǎn)評(píng)中，看不出大眾對(duì)“圖書(shū)館”有厭惡情結(jié)，反倒有些網(wǎng)民搞不清其是圖書(shū)館還是咖啡館。

其次，使用“圖書(shū)館”為名不一定能取得相關(guān)豁免權(quán)。例如谷歌曾啟動(dòng)圖書(shū)館計(jì)劃〔16〕，將文獻(xiàn)掃描納入網(wǎng)上圖書(shū)館，給網(wǎng)民免費(fèi)閱覽，卻引來(lái)長(zhǎng)達(dá)三年的版權(quán)官司。又如2002年浙江科技學(xué)院理工學(xué)院在其“圖書(shū)館-現(xiàn)代文學(xué)”網(wǎng)站，上載小說(shuō)供用戶(hù)免費(fèi)閱讀，也引來(lái)官司并敗訴賠款?！?7〕這兩例說(shuō)明，較多人誤以為不涉及收費(fèi)，非贏利為目的，并添署“圖書(shū)館”三字，就不存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。張銘摘掉民辦帽子，納入公共圖書(shū)館體系后，本來(lái)最突出的優(yōu)勢(shì)就是可獲得著作權(quán)法豁免權(quán)。但其營(yíng)利收費(fèi)服務(wù)方式(“實(shí)行每人每小時(shí)聽(tīng)音樂(lè)收費(fèi)兩三塊錢(qián)……改為免費(fèi)聽(tīng)音樂(lè)和借閱圖書(shū)，但要在店內(nèi)消費(fèi)咖啡等飲品，最低消費(fèi)為20元?！薄?8〕)卻使其依舊存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)(下文談及)。

最后，應(yīng)倡導(dǎo)圖書(shū)館名詞專(zhuān)用在純公益機(jī)構(gòu)上。2011年公辦公共圖書(shū)館普遍開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)后，將促使市民深入認(rèn)識(shí)公共圖書(shū)館的公益屬性、公共資產(chǎn)屬性。圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等都是法律條款有所專(zhuān)指的公共文化機(jī)構(gòu)。而且圖書(shū)館界要進(jìn)一步宣傳圖書(shū)館的特殊使命、形象、招牌，讓“圖書(shū)館”成為民眾觀念里美好事物的代言詞，譬如“天堂的模樣”。而類(lèi)似張銘的民辦館，如果要求先消費(fèi)飲品或購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料才準(zhǔn)閱讀，即使是潛規(guī)則，也不要稱(chēng)為圖書(shū)館，或者命名時(shí)區(qū)別清楚機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。可向政府機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，起草諸如用字管理的意見(jiàn)稿〔19〕，又如民政部頒發(fā)的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。正確規(guī)范的使用“圖書(shū)館”招牌，杜絕商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的機(jī)構(gòu)模糊化使用“圖書(shū)館”招牌。

在學(xué)術(shù)研究中，也應(yīng)明確何謂“圖書(shū)館”。例如有研究者通過(guò)追溯歷史來(lái)了解圖書(shū)館過(guò)去的稱(chēng)謂及啟用此稱(chēng)謂的時(shí)代，認(rèn)為“藏書(shū)樓”不可作為中國(guó)古代各種藏書(shū)處所的通稱(chēng)?！?0〕也有人建議民辦圖書(shū)館要按其實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍和性質(zhì)命名(如書(shū)社、讀書(shū)社、讀書(shū)俱樂(lè)部)?！?1〕不難看出，對(duì)專(zhuān)有名詞濫用，會(huì)影響到學(xué)術(shù)傳播，造成此圖書(shū)館非彼圖書(shū)館，以訛傳訛。對(duì)于民辦圖書(shū)館定義不明，影響學(xué)術(shù)研究的問(wèn)題，馬艷霞在綜述民辦圖書(shū)館研究時(shí)也有提到。〔22〕雖然圖書(shū)館可劃分高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館等等，但僅僅是歸類(lèi)上加以區(qū)別，作為圖書(shū)館，他們都有一些共通的基本屬性。

4 圖書(shū)館界要區(qū)分清楚何為合理性收費(fèi)

民辦圖書(shū)館與部分高校、公共圖書(shū)館一樣收費(fèi)方式各異，因此需加以探討怎么收費(fèi)才合理。以張銘音樂(lè)圖書(shū)館為例，其起初獲得政府、媒體的一致贊譽(yù)，可能與當(dāng)時(shí)圖書(shū)館普遍收費(fèi)服務(wù)背景有關(guān)。如浙江省圖書(shū)館辦一張普通借書(shū)證曾要花30元年費(fèi)，社會(huì)讀者在部分高校圖書(shū)館查閱資料也要收費(fèi)。〔23〕當(dāng)讀者在部分公共及高校圖書(shū)館獲取基本借閱服務(wù)繳納服務(wù)費(fèi)時(shí)，而張銘時(shí)卻將自己的藏品貢獻(xiàn)出來(lái)給大眾賞閱，雖也要收費(fèi)但必然會(huì)受到政府的嘉獎(jiǎng)、媒體的擁護(hù)，因其憑一己之力在支持公共文化事業(yè)發(fā)展;對(duì)于收費(fèi)也相當(dāng)容易被政府、媒體理解。但加盟公共圖書(shū)館體系后仍堅(jiān)持收費(fèi)服務(wù)，則不容易被理解了，縱使加盟的方式是名義上的。這個(gè)問(wèn)題的存在也表明圖書(shū)館界多年來(lái)都未明確何為合理性收費(fèi)，當(dāng)然也就容易將營(yíng)利性的民辦圖書(shū)館(工商部門(mén)注冊(cè)的文化企業(yè))當(dāng)作現(xiàn)代圖書(shū)館的一員，納入到民辦圖書(shū)館的科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)樣本中。其實(shí)，我們應(yīng)該從收費(fèi)方式上甄別出其是否為圖書(shū)館。例如張銘如果堅(jiān)持入館先消費(fèi)一定額度才能再閱讀的原則，則不能算是圖書(shū)館了。否則圖書(shū)館旅館、圖書(shū)館大酒店，以及網(wǎng)上可搜到的巴黎圖書(shū)館酒店、泰國(guó)蘇梅島圖書(shū)館酒店、氣味圖書(shū)館等等，也該是現(xiàn)代圖書(shū)館的同行。音樂(lè)界人士對(duì)圖書(shū)館不了解倒情有可原，遺憾的是未曾看到當(dāng)?shù)貓D書(shū)館人、政府機(jī)構(gòu)提出對(duì)音樂(lè)咖啡廳(店)使用“圖書(shū)館”為名的質(zhì)疑文字，甚至讓其加盟公共圖書(shū)館而服務(wù)方式不改。造成的原因大概是上世紀(jì)90年代初以來(lái)，提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、奉行以文養(yǎng)文(甚至倡導(dǎo)讓圖書(shū)館變?yōu)樽鈺?shū)館〔24〕)，種種理論與實(shí)踐的反復(fù)洗腦，讓圖書(shū)館人忘記了自己本來(lái)的面目，也就不能區(qū)別出哪類(lèi)收費(fèi)方式的民辦圖書(shū)館才是自己同行。

雖然圖書(shū)館界也有學(xué)者認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館收費(fèi)服務(wù)不合理，卻沒(méi)能給出有效藥方。例如以宣傳理念的方式片面強(qiáng)調(diào)極端免費(fèi)。而實(shí)際上，并不是所有收費(fèi)項(xiàng)目都取消才能稱(chēng)為“圖書(shū)館”。至今美國(guó)圖書(shū)館界仍存在收費(fèi)服務(wù)，例如復(fù)印時(shí)要考慮機(jī)器、紙張的損耗要求收費(fèi)，又如出租場(chǎng)地給商業(yè)公司時(shí)要求收費(fèi)。收費(fèi)與否與服務(wù)內(nèi)容有關(guān)，而且大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目不是圖書(shū)館直接收取，而由第三方來(lái)代管。譬如通過(guò)“圖書(shū)館之友”來(lái)運(yùn)作、收費(fèi)，再返還部分費(fèi)用以支持圖書(shū)館的運(yùn)作，尤其是圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能囊括部分的活動(dòng)?！?5〕但在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)里檢索含“圖書(shū)館之友”一詞的文章，1979年至2010年僅搜到12篇，且零散分布在不同年代，也僅2篇有簡(jiǎn)單介紹國(guó)外圖書(shū)館之友的活動(dòng)。可見(jiàn)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館如何開(kāi)展收費(fèi)活動(dòng)的具體細(xì)節(jié)沒(méi)深入了解，談何學(xué)習(xí)?就以借閱押金而言，雖然1982年就有人提議公共圖書(shū)館是公益機(jī)構(gòu)，應(yīng)取消押金。〔26〕不過(guò)也不能強(qiáng)求各個(gè)圖書(shū)館都統(tǒng)一取消借閱押金。如流動(dòng)人口多的深圳圖書(shū)館雖然開(kāi)展了免費(fèi)借閱服務(wù)，但吳晞館長(zhǎng)卻曾言:“但書(shū)刊外借還是要收押金的，很無(wú)奈。”〔27〕并且撰文批評(píng)那些尚缺乏社會(huì)信用敦促機(jī)制就免除押金造成圖書(shū)大量丟失的圖書(shū)館〔28〕。

《公共圖書(shū)館宣言》中“be free of charge”直譯是免費(fèi)，但應(yīng)理解為不需再二次收費(fèi);或有的服務(wù)已收費(fèi)或給予贈(zèng)送。否則，陷入詞義之爭(zhēng)則容易各說(shuō)各話(huà)。目前開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)的圖書(shū)館，不過(guò)是取消了部分“二次”收費(fèi)服務(wù)，而且是提醒廣大市民曾被納稅形式收費(fèi)過(guò)一次，就有權(quán)使用一些基本服務(wù);或者說(shuō)政府對(duì)公益機(jī)構(gòu)支付過(guò)一次運(yùn)作費(fèi)用，可免費(fèi)享受基本的公益服務(wù)。此外，圖書(shū)館要區(qū)別于書(shū)店、租書(shū)館，也需特別的收費(fèi)方式。例如2002年實(shí)施的《北京市圖書(shū)館條例》第29條就有詳細(xì)規(guī)定:讀者在圖書(shū)館享有下列權(quán)利:(一)免費(fèi)進(jìn)行書(shū)目檢索;(二)免費(fèi)借閱圖書(shū)、報(bào)刊(免費(fèi)服務(wù)方式比“杭圖模式”早4年，但缺乏媒體關(guān)注。而公益性民辦圖書(shū)館要成為名副其實(shí)的圖書(shū)館，也該讓讀者具備免費(fèi)借閱書(shū)刊的權(quán)利。至于其經(jīng)費(fèi)來(lái)源，舉辦者可尋找慈善組織、政府機(jī)構(gòu)給予協(xié)助，而不是向讀者按借閱次數(shù)收費(fèi)，以免又淪為租書(shū)館。公辦高校圖書(shū)館也同樣該讓社會(huì)讀者具備免費(fèi)借閱書(shū)刊的權(quán)利(在國(guó)外，如美國(guó)耶魯大學(xué)圖書(shū)館就像公共圖書(shū)館一般，任何人都可以自由進(jìn)出。〔29〕)，而不是按次索取服務(wù)費(fèi)，否則連書(shū)店都不如。

由于圖書(shū)館界(包括公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館)都未明確統(tǒng)一的，具有行業(yè)特征的收費(fèi)方式，也就容易誤導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，如2002年實(shí)施的《北京市圖書(shū)館條例》新增一條內(nèi)容:鼓勵(lì)私人興辦圖書(shū)館并對(duì)其實(shí)行稅收等方面的優(yōu)惠。〔30〕2003 年北京首家民營(yíng)股份制圖書(shū)館正式開(kāi)業(yè)?！?1〕在公共圖書(shū)館開(kāi)展基本服務(wù)免費(fèi)的聲浪下，這種股份制圖書(shū)館(應(yīng)更貼切的稱(chēng)為“租書(shū)館”)是否還有發(fā)展空間值得跟進(jìn)。但股份制圖書(shū)館的存在也觀照著那些還在收取基本服務(wù)費(fèi)、拒絕向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的各類(lèi)公辦圖書(shū)館，是同一類(lèi)性質(zhì)的“營(yíng)利”或“半營(yíng)利”行業(yè)。

張銘音樂(lè)圖書(shū)館的收費(fèi)，不該向那些還在按次收取社會(huì)讀者基本借閱費(fèi)的公辦高校圖書(shū)館看齊，而應(yīng)向可免費(fèi)借閱圖書(shū)的民辦圖書(shū)館看齊，如河北石洪波的農(nóng)家女書(shū)社。〔32〕

5 小結(jié)

綜上，民間力量參建圖書(shū)館，作為社會(huì)主義制度下的一種慈善方式，是值得盛贊的。可激發(fā)不同階層、人士關(guān)注公益文化事業(yè)。但圖書(shū)館是一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也有一套專(zhuān)門(mén)的理論體系，民辦圖書(shū)館如何運(yùn)作才能稱(chēng)得上是事實(shí)上的公益圖書(shū)館?如何運(yùn)作才能與公共圖書(shū)館體系共建共享資源、規(guī)避一些潛在的司法糾紛、有效拓展發(fā)展空間?都是值得探討的，尤其是如何向讀者收取費(fèi)用。通過(guò)展開(kāi)討論與民辦、公立圖書(shū)館有關(guān)的冠名、收費(fèi)服務(wù)問(wèn)題，也欲圖讓圖書(shū)館界進(jìn)一步厘清是非，確立正確的辦館理念。

(來(lái)稿時(shí)間:2011年4月)

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2．王子舟，吳漢華．民間私人圖書(shū)館的現(xiàn)狀與前景．中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2010(9):4-13

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