■ 祝展鵬

“臺獨(dú)”：民進(jìn)黨大陸政策的最大毒藥

■ 祝展鵬

1986年，打著反對國民黨專制獨(dú)裁、追求民主自由、主張“臺灣住民自決”旗號的各股“黨外”勢力，在臺灣組成民主進(jìn)步黨(簡稱民進(jìn)黨)，打破了國民黨長期“一黨專制”的局面，并在2000年一舉取得島內(nèi)政權(quán)，開始了長達(dá)8年的執(zhí)政黨生涯，在島內(nèi)風(fēng)光一時(shí)。但隨著兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展，民進(jìn)黨內(nèi)時(shí)不時(shí)的“臺獨(dú)”言論和在對大陸政策處理上的不確定性，卻讓其在接下來的時(shí)間內(nèi)風(fēng)光不再。

早期的民進(jìn)黨采用的是街頭抗?fàn)幍姆绞?，除了意識形態(tài)領(lǐng)域的“激進(jìn)臺獨(dú)”路線外，談不上對于兩岸關(guān)系有什么嚴(yán)肅的思考，即使有也只不過是其用來進(jìn)行島內(nèi)政治斗爭的工具。但自上世紀(jì)90年代以來，臺灣政治生態(tài)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)過六次“修憲”和一系列重大選舉變革，島內(nèi)以選舉制度為核心的民主制度全面建立。在這種情況下，民進(jìn)黨也必須進(jìn)行“政黨轉(zhuǎn)型”，從體制外的群眾運(yùn)動路線向體制內(nèi)的選舉路線轉(zhuǎn)變。而民進(jìn)黨在1991年通過的“臺獨(dú)”黨綱卻阻礙了民進(jìn)黨的發(fā)展，雖然后來不得不對“臺獨(dú)”黨綱進(jìn)行了一些淡化處理，并于1999年5月8日通過了所謂的“臺灣前途決議文”，逐步由過去叫囂“建立新而獨(dú)立的國家”與“臺灣共和國”轉(zhuǎn)變?yōu)槁暦Q“臺灣是一主權(quán)獨(dú)立國家，依目前憲法稱為中華民國”。此后，“臺灣前途決議文”成為民進(jìn)黨詮釋臺灣現(xiàn)狀的基本指導(dǎo)原則，民進(jìn)黨的這一調(diào)整，可以看作是在選票極大化策略作用下大幅度向中間修正的具體舉措。

1996年，臺灣實(shí)現(xiàn)第一次直選以前，民進(jìn)黨對于利益面向上的大陸政策并沒有一個(gè)清晰的概念，為了取得執(zhí)政權(quán)，民進(jìn)黨需要在這一方面提出自己的系統(tǒng)主張。1999年11月，為了參加次年的大選，民進(jìn)黨在1998年5月通過“中國政策研討會共識”的基礎(chǔ)上，又推出“跨世紀(jì)中國政策白皮書”，第一次系統(tǒng)地形成了民進(jìn)黨的大陸政策。其主要內(nèi)容有：“以下一個(gè)世紀(jì)為起點(diǎn)，推動臺灣與中國關(guān)系的全面正常化，正是跨世紀(jì)中國政策的主軸”。又說，“這份以臺、中關(guān)系正?；癁橹鬏S的民進(jìn)黨跨世紀(jì)中國政策，就是在國家安全的前提之下，由凝聚國家定位共識、建立穩(wěn)定增長的互動機(jī)制、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系等具體主張構(gòu)筑而成”?！犊缡兰o(jì)中國政策白皮書》做為民進(jìn)黨大陸政策的第一次系統(tǒng)論述，在2000年民進(jìn)黨上臺執(zhí)政后，其大陸政策基本上以此為基礎(chǔ)展開。

2008年民進(jìn)黨敗選、蔡英文當(dāng)選民進(jìn)黨主席后，為避免被“邊緣化”，一度也曾試圖改變其大陸政策，但轉(zhuǎn)型并不成功。目前民進(jìn)黨面臨一個(gè)困境：如果致力于和大陸改善關(guān)系，那么就和國民黨的大陸政策缺乏區(qū)隔，不僅未必討好中間選民，基本盤也要流失；若延續(xù)以往的保守政策，中間選民將更加離它而去?！拔宥肌边x舉前，蔡英文提出所謂“民進(jìn)黨是走向世界，再和世界一起走向中國(大陸)；但國民黨是走向中國(大陸)，再透過中國(大陸)走向世界”。其實(shí)根本就是一種為了宣傳而刻意玩弄的文字游戲。因?yàn)?，無論從哪個(gè)面向講，兩岸關(guān)系對于臺灣安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展都具有全局性、根本性的影響，這決定了無論何時(shí)兩岸關(guān)系都是臺灣方面必須優(yōu)先考慮面對的重大課題，而改善和發(fā)展兩岸關(guān)系才是臺灣實(shí)現(xiàn)長久繁榮發(fā)展唯一正確的道路。

由于在剛剛結(jié)束的“五都”選舉中，民進(jìn)黨雖然席次沒有得到突破，但總得票數(shù)和得票率皆贏過國民黨，支持者信心重新得到凝聚，民進(jìn)黨士氣得到極大回升。這一形勢增強(qiáng)了民進(jìn)黨及其支持者對2012年的期待，但說到底“五都”選舉仍然只是臺灣島內(nèi)地方執(zhí)政權(quán)的競爭，撇開選民的政黨取向不說，選民的關(guān)注點(diǎn)主要在于候選人的地方治理能力，因而與兩岸關(guān)系的關(guān)聯(lián)度較低，其結(jié)果固然也會對兩岸關(guān)系產(chǎn)生影響，但影響與2012年的大選相比還相對較低。2012年的大選，必然要涉及到兩岸關(guān)系等重大議題，民進(jìn)黨無法再像在此次“五都”選舉中那樣予以回避。然而，就民進(jìn)黨現(xiàn)行的兩岸政策來看，顯然無法讓多數(shù)臺灣民眾放心。

2012年選舉是島內(nèi)執(zhí)政權(quán)的爭奪，其結(jié)果將對兩岸關(guān)系產(chǎn)生直接的、全局性的影響，由于兩岸關(guān)系對臺灣社會生存發(fā)展的極端重要性，這使得選民不能不關(guān)注政黨及其候選人對兩岸關(guān)系的政策主張及處理兩岸關(guān)系的能力。但是，民進(jìn)黨至今還沒有展現(xiàn)出它有可以讓臺灣多數(shù)選民放心的、符合臺灣主流民意期待的處理兩岸關(guān)系的政策和能力。因此，盡管民進(jìn)黨谷底回升，但這種回升2012年能否轉(zhuǎn)化為選票，還有待觀察。

盡管過去兩年來，以蔡英文為首的民進(jìn)黨中央在兩岸政策方面多有表態(tài)，也有一些積極的言詞，但至今仍然停留在口舌之中，其“臺獨(dú)”、“反中”的基調(diào)沒有根本改變。盡管“五都”選舉前蔡英文曾表示，如果民進(jìn)黨執(zhí)政會延續(xù)前執(zhí)政當(dāng)局的兩岸政策，“五都”選舉后民進(jìn)黨內(nèi)部包括蔡英文、陳菊、賴清德等人也都強(qiáng)調(diào)要理性處理兩岸關(guān)系，但目前人們?nèi)匀粵]有看到民進(jìn)黨大陸政策“理性”調(diào)整的方向。

其實(shí)，民進(jìn)黨大陸政策的制定，從來都不是取決于兩岸關(guān)系的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，而是取決于島內(nèi)政治發(fā)展的需要。因?yàn)樵谶x舉制度下，民進(jìn)黨的權(quán)力來源在于選民的認(rèn)同，要民進(jìn)黨放棄其“臺獨(dú)”主張而接受“一個(gè)中國”原則，對于以“臺獨(dú)”意識形態(tài)作為精神支柱并以此動員群眾支持的民進(jìn)黨來說，無異讓其放棄政治生命，這是民進(jìn)黨難以承受的代價(jià)。在這種情況下，民進(jìn)黨大陸政策的重點(diǎn)已經(jīng)不在于發(fā)展兩岸關(guān)系本身，而是向島內(nèi)支持其主張的選民有所交待，以換取選民的進(jìn)一步支持。

所以，如何面對祖國大陸，如何開展對話，民進(jìn)黨基本上沒有一個(gè)清晰的思路和一以貫之的說法。一方面民進(jìn)黨認(rèn)識到與大陸接觸、對話的必要性，另一面，在政策執(zhí)行上又前后矛盾、左右搖擺，其根源就在于，“臺獨(dú)”情結(jié)和“選票政治”決定著民進(jìn)黨大陸政策的最終走向。

說到底，民進(jìn)黨的“臺獨(dú)”意識形態(tài)與祖國大陸的“一個(gè)中國”原則有著根本的沖突，這正是民進(jìn)黨大陸政策失敗的根本原因。