■ 本刊編輯部

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展超乎想象。很少有人能料到，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快，也沒人料到中國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價突如其來！

幾年來，中國太陽電池產(chǎn)量一直雄踞世界第一，但光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的狀況一直是中國光伏人的心頭之痛。

通過引進消化吸收，中國多晶硅產(chǎn)量已經(jīng)可以滿足國內(nèi)約一半的市場需求，原材料完全依賴進口的狀況正在好轉(zhuǎn)；而扭轉(zhuǎn)中國光伏對國外市場依存度奇高的局面，盡快啟動國內(nèi)光伏市場，成為中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的重大課題。

為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，大規(guī)模啟動國內(nèi)光伏市場，適時出臺合理的上網(wǎng)電價是一個繞不過的門檻。

隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和技術(shù)進步，光伏發(fā)電成本迅速降低。中國政府也先后通過實施特許權(quán)招標(biāo)、核準(zhǔn)電價以及金太陽工程等政策，積極探索光伏發(fā)電上網(wǎng)電價定價機制。

出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，盡管業(yè)內(nèi)千呼萬喚，但年初業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的樂觀估計是要等到2012年。就在人們熱議青海1.15元/kWh的上網(wǎng)電價時，不曾想它竟然成為出臺中國光伏基準(zhǔn)電價的一個先導(dǎo)信號。

2011年7月24日，注定成為中國光伏產(chǎn)業(yè)具有里程碑意義的一天——國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，全國性的標(biāo)桿電價塵埃落定。短短幾百字的文件，將主導(dǎo)未來中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢，標(biāo)志著啟動國內(nèi)光伏市場的序幕正式拉開。

1.15元/kWh成為中國光伏發(fā)電過渡期的入門上網(wǎng)電價，1元/kWh則成為未來新建光伏電站的全國統(tǒng)一光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的起點。

一直以來，中國建設(shè)的光伏電站除了特許權(quán)招標(biāo)以外，其上網(wǎng)電價大多試行一事一議核準(zhǔn)制的做法?？梢灶A(yù)料為了趕上1.15元/kWh高價“末班車”，今年年底前國內(nèi)將會掀起搶裝小高潮。

顯然，未來1元/kWh的基準(zhǔn)全國統(tǒng)一光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，在全國太陽能資源不平衡的情況下，這個價格并不高，在不同地區(qū)光伏電站的投資收益也會大有差別?；鶞?zhǔn)電價的實際意義在于，一方面，投資人可以在有明確上網(wǎng)電價的前提下，優(yōu)先選定太陽能資源好的地區(qū)，進行科學(xué)測算，再決定投資，并且不同于獲得國家一次性安裝補貼，投資者會更加精心維護電站，以期通過產(chǎn)生穩(wěn)定上網(wǎng)發(fā)電量獲得長期收益；另一方面，在太陽能資源不好的地區(qū)，單純依靠國家補貼電價，投資光伏電站可能不會產(chǎn)生好的投資收益，甚至虧損，這就需要調(diào)動地方政府的積極性，地方政府進一步補貼國家補貼不足的部分，以推動當(dāng)?shù)毓夥袌霭l(fā)展。在這方面，江蘇、青海、山東三省已經(jīng)成為先行者，相信以后會有更多地方政府順勢跟進。

光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的出臺僅僅是一種具體的扶持手段，其目的在于通過光伏市場規(guī)模的擴大，激發(fā)技術(shù)進步的動力，不斷降低光伏發(fā)電成本，最終取消補貼，實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

當(dāng)前，在全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入持續(xù)低迷狀態(tài)之際，中國政府的有力舉措無疑給全球光伏產(chǎn)業(yè)注入了一劑強心劑。雖然未來發(fā)展道路不會平坦，但方向已經(jīng)明朗，趨勢不會逆轉(zhuǎn)。讓我們滿懷信心迎接中國太陽能事業(yè)大發(fā)展的春天！