趙永華，賈 夏，馬彩霞，劉 耿

（1.長安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院，陜西 西安 710054；2.長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，陜西 西安 710054；3.青銅峽林業(yè)局，寧夏 青銅峽 751600）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)用地的需求量不斷增加，土地供需矛盾日趨尖銳。因此，在建設(shè)的同時(shí)要注意到土地的利用狀況，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作，以緩和建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。高速公路是一個(gè)國家現(xiàn)代化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力合理布局、區(qū)域間合作、改善投資環(huán)境、提高生活水平、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激高速公路附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮等方面起著重要的作用。但高速公路建設(shè)項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營期都會(huì)對大范圍、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2006）要求，必須對高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)工作。筆者以赤水至藍(lán)田擬建高速公路為例，按照公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)要求對其可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了分析和評價(jià)，以期使項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最大限度。

1 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃，赤水至玉山公路位于渭河谷地農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)下的渭河兩側(cè)黃土臺(tái)塬農(nóng)業(yè)區(qū)和關(guān)中平原城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)區(qū)，其生態(tài)功能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，主要生態(tài)環(huán)境問題有水土流失、滑坡、崩塌等。項(xiàng)目所在區(qū)屬北溫帶亞干旱季風(fēng)氣候區(qū)，夏季濕熱多雨，冬季寒冷干燥，年均氣溫13.2℃，最高氣溫38.0℃，最低氣溫-8.0℃，最大凍深約50 cm；多年平均降雨量約580.6 mm，年平均蒸發(fā)量1 332.8 mm。主要河流有渭河及其支流灞河以及遇仙河、赤水河、箭峪河、清水河、中河、尤河、稠水河、清峪河、峒峪河等。土壤主要為褐土和黃綿土，地貌類型有渭河盆地、黃土臺(tái)塬、黃土梁壑和河谷盆地等4種。

2 研究方法

2.1 野外調(diào)查

調(diào)查擬建項(xiàng)目沿線的土地利用情況，在不同地貌類型區(qū)設(shè)置樣方，調(diào)查沿線的生物信息，并拍攝樣方照片；記錄沿線居民經(jīng)濟(jì)收入和用地狀況。

2.2 資料收集

收集林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土局、環(huán)保局等部門的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用、自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種等資料；獲取遙感數(shù)據(jù)（2007年5月的Landsat ETM+）；搜集植物量相關(guān)文獻(xiàn)資料。

2.3 數(shù)據(jù)處理

對于沿線的調(diào)查數(shù)據(jù)和各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理；對遙感圖像進(jìn)行校正、裁剪、監(jiān)督分類、矢量化、建立拓?fù)潢P(guān)系，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目兩側(cè)各300 m的土地利用類型面積和植被類型面積等；并根據(jù)文獻(xiàn)資料，計(jì)算沿線的生物量狀況。各數(shù)據(jù)分別按4種地貌類型分段統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)處理在Erdas、A rcGIS、Excel等軟件支持下完成。

3 結(jié)果與分析

3.1 現(xiàn)狀分析

3.1.1 植被特征 評價(jià)區(qū)植被類型主要有喬木林、灌叢、草叢和栽培植被4類。栽培植被在項(xiàng)目沿線均有不同程度分布；草叢主要分布于評價(jià)區(qū)的西山口至厚子鎮(zhèn)段和厚子鎮(zhèn)至玉山鎮(zhèn)段；灌叢主要分布于評價(jià)區(qū)中部和南部；喬木林主要分布于蔡郭村至西山口村段、西山口至厚子鎮(zhèn)段及其公路兩側(cè)。評價(jià)區(qū)以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的1.89 %。

3.1.2 野生動(dòng)物 項(xiàng)目地處秦嶺北麓低山區(qū)和平原微丘區(qū)，擬建項(xiàng)目沿線較常見的動(dòng)物有家禽家畜、麻雀、草兔、貓頭鷹、啄木鳥和蛇類等，未發(fā)現(xiàn)有國家和省級保護(hù)動(dòng)物及其棲息地分布。

3.1.3 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目直接影響區(qū)為臨渭區(qū)、華縣和藍(lán)田縣。根據(jù)陜西省土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)資料，臨渭區(qū)土地總面積為12.67 hm2，耕地面積7.83 hm2，森林面積1.08 hm2，草地面積0.21 hm2；華縣土地總面積為11.31 hm2，耕地面積2.75 hm2，林地面積6.17 hm2，草地面積1.19 hm2，水域面積0.39 hm2；藍(lán)田縣土地總面積為20.08 hm2，耕地面積5.17 hm2，林地面積8.60 hm2，草地面積0.54 hm2，水域面積0.25 hm2（表1）。

項(xiàng)目沿線評價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型現(xiàn)狀數(shù)據(jù)無法從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲取，其主要依賴于遙感解譯結(jié)果。評價(jià)全區(qū)及各段的土地利用類型面積見表2。評價(jià)區(qū)總面積2437.56 hm2，其中以灌木林地面積最大，占評價(jià)區(qū)總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的22.50%；居第三位為有林地，面積為476.53 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的19.55%；其余各地類面積占評價(jià)區(qū)面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價(jià)區(qū)面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮(zhèn)段。

表1 公路沿線各區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀 （hm 2）

表2 評價(jià)區(qū)各段土地利用類型面積 （ hm 2）

3.1.4 水土流失現(xiàn)狀 擬建項(xiàng)目橫跨黃土臺(tái)塬和沖積平原兩大地貌單元，根據(jù)陜西省及有關(guān)縣（市、區(qū)）水土保持區(qū)劃，項(xiàng)目區(qū)主要跨越?jīng)_積平原不明顯流失區(qū)、臺(tái)塬階地輕度流失區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)分別為4 000～5 000 t/（km2?a），土壤容許侵蝕量為5 000 t/（km2?a）。

3.1.5 生態(tài)環(huán)境狀況分析 生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)反映被評價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境分為5級，即優(yōu)、良、一般、較差和差，具體計(jì)算詳見《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范》。計(jì)算結(jié)果顯示，項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況一般，沿線區(qū)域?qū)儆谥卸韧寥狼治g，植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，年平均降水量很小，區(qū)域水熱條件良，植被自我恢復(fù)能力一般。

3.2 預(yù)測分析

3.2.1 對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響分析 公路建設(shè)會(huì)改變沿線局部的土地利用現(xiàn)狀，使耕地（含基本農(nóng)田）的絕對數(shù)量減少。該項(xiàng)目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價(jià)區(qū)總面積的11.51%，其中，耕地約為231 hm2，僅占臨渭區(qū)、華縣和藍(lán)田縣總耕地面積的0.178%；區(qū)域基本農(nóng)田占耕地總數(shù)約71.2%，按此比例估算本項(xiàng)目區(qū)占用基本農(nóng)田約164.47 hm2。永久占地對各區(qū)縣的影響比較輕微。但是對于一些占地相對集中的村，導(dǎo)致了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量急劇減少，對個(gè)別村、組土地承包人的影響較大。項(xiàng)目區(qū)人均耕地面積為0.03～0.08 hm2，項(xiàng)目對公路沿線大多數(shù)農(nóng)戶的影響較小，不過占用基本農(nóng)田對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及失地農(nóng)民生活會(huì)帶來一定程度的不利影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少的量上看，工程所經(jīng)過區(qū)域減少的糧食產(chǎn)量約為1 683.2 t，根據(jù)市場平均價(jià)格，按照耕地每年6 486元/ hm2，折算出工程建設(shè)永久占地造成的耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失每年約為149.83萬元；減少的產(chǎn)量和產(chǎn)值僅占區(qū)域總產(chǎn)量的很小部分；從宏觀層面上分析，工程建設(shè)不會(huì)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生大的負(fù)面影響，況且項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域外出打工人數(shù)所占比例較大，占地帶來的損失不會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾生活產(chǎn)生明顯影響，但對與該工程建設(shè)有直接利益關(guān)系的群眾仍有較大的影響，因此，必須按照規(guī)定對產(chǎn)生損失的群眾進(jìn)行補(bǔ)償。

3.2.2 對動(dòng)植物的影響分析 公路建設(shè)對沿線植被的影響主要反映在兩個(gè)方面：永久占地減少了沿線喬木林、草叢、灌叢等植被面積；施工期臨時(shí)占地如棄土場、施工便道與營地等造成地表植被破壞。根據(jù)文獻(xiàn)資料和所得數(shù)據(jù)計(jì)算，擬建工程因征用土地，臨時(shí)用地及取、棄土場地等使沿線地區(qū)的植被損失或損壞，造成植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項(xiàng)目運(yùn)行后，評價(jià)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級生產(chǎn)能力降低了985.22×106g/a（C），林地降低了230.18×106g/a（C）。林地生產(chǎn)力損失較小，不會(huì)對系統(tǒng)恢復(fù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。耕地的損失量較大，但在工程完工后，通過生態(tài)恢復(fù)與重建手段，其生態(tài)功能可近似恢復(fù)到現(xiàn)有水平。

動(dòng)物不同于植物，具有可動(dòng)性和主動(dòng)避害性。項(xiàng)目建設(shè)期對區(qū)域鳥類、爬行類的野生動(dòng)物種類多樣性和種群數(shù)量不會(huì)產(chǎn)生大的影響，更不會(huì)導(dǎo)致鳥類多樣性降低，對野生動(dòng)物的棲息地基本不產(chǎn)生影響。施工過程中的堆積物雖然會(huì)引來的鼠類、蚊蟲、蛇類、蛙類等，但這些生物在施工結(jié)束后會(huì)逐漸重新尋找生境。運(yùn)營期的噪聲、燈光、廢氣、振動(dòng)、路面徑流污染物等會(huì)污染動(dòng)物的生存環(huán)境，打破了動(dòng)物原有的生活節(jié)律，降低了動(dòng)物生存環(huán)境質(zhì)量，迫使動(dòng)物尋找其他的活動(dòng)和棲息的場所。該公路屬封閉工程，對動(dòng)物具有一定的阻隔作用，但在設(shè)計(jì)時(shí)留有一定數(shù)量的橋、涵洞可供動(dòng)物穿越公路，同時(shí)動(dòng)物也有形成沿公路為廊道向兩側(cè)擴(kuò)展的分布格局，對動(dòng)物的正常交流和覓食阻隔影響較小。因此，該公路建設(shè)期和運(yùn)營期對當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物不會(huì)產(chǎn)生顯著的不良影響。

3.3 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是外來物種的入侵。擬建公路位于陜西省中部，從沿線實(shí)地調(diào)查來看，尚未發(fā)現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成危害的外來物種。但仍應(yīng)加強(qiáng)對外來有害物種入侵的監(jiān)測和控制，在公路沿線植被恢復(fù)過程中，注重對被引進(jìn)植物的生態(tài)習(xí)性研究，積極開展對公路沿線外來有害物種的調(diào)查和監(jiān)測工作，防止入侵物種進(jìn)入該區(qū)。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的生物防治及綜合治理措施，降低對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的損失，維持生態(tài)環(huán)境良好運(yùn)行。

4 結(jié) 論

（1）擬建項(xiàng)目區(qū)域地表較破碎，輕度水土流失，生態(tài)環(huán)境一般，擬建項(xiàng)目沿線區(qū)域無國家和陜西省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物及其棲息地分布。評價(jià)區(qū)總面積2 437.56 hm2，評價(jià)區(qū)植被以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的1.89 %。

（2）評價(jià)區(qū)土地利用類型主要有耕地、有林地、灌木林地、草地、建設(shè)用地、水域六類，其中以灌木林地面積最大，占評價(jià)區(qū)總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的22.50%；居第3位是有林地，為476.53 hm2，占評價(jià)區(qū)面積的19.55%；其余各地類面積占評價(jià)區(qū)面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價(jià)區(qū)面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮(zhèn)段。

（3）擬建項(xiàng)目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價(jià)區(qū)總面積的11.51%，其中，新增占用耕地約為231 hm2，占評價(jià)區(qū)總面積的9.48%；新增占用林地約為49.5 hm2，占評價(jià)區(qū)總面積的2.03%。永久占地對公路沿線農(nóng)戶的影響較小，對沿線各區(qū)縣的影響比較輕微。擬建工程因征用土地，造成沿線地區(qū)的植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項(xiàng)目運(yùn)行后，評價(jià)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級生產(chǎn)能力降低了985.22×106g/a（C）；林地降低了230.18×106g/a（C）。項(xiàng)目永久占地中占用基本農(nóng)田約164.47 hm2，這種損失是永久的，應(yīng)盡量減少占用和分割的影響，并按照我國基本農(nóng)田保護(hù)條例相應(yīng)條款執(zhí)行，采取合理的補(bǔ)償措施，以保證失地群眾的利益。

（4）公路建設(shè)期和運(yùn)營期間，由于沿線人類活動(dòng)頻繁，也很難見到有動(dòng)物出沒，加之動(dòng)物本身具有一定的避險(xiǎn)能力，以及在設(shè)置一定數(shù)量的動(dòng)物通道的前提下，公路建設(shè)對野生動(dòng)物的阻隔、傷害等影響很小。

（5）擬建項(xiàng)目位于秦嶺國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)范圍，所經(jīng)區(qū)域地貌類型為渭河盆地、黃土臺(tái)塬、黃土梁壑和河谷盆地地貌，地形較破碎，屬于秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)，為適度開發(fā)區(qū)。因此，該區(qū)域的開發(fā)是在實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)下的適度開發(fā)，并要取得相關(guān)部門的許可，在公路建設(shè)的同時(shí)，要采取切實(shí)可行措施，將公路建設(shè)對生態(tài)的負(fù)面影響減小到最低程度。綜合各生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)因子來看，擬建項(xiàng)目選線較合理，項(xiàng)目總體占地指標(biāo)符合要求。

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