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收費(fèi)公路國有化：中國物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)第一仗
——咸陽回購渭河大橋：開啟收費(fèi)路橋國有化戰(zhàn)略的破冰之旅

■ 魏雅華

(陜西電視臺(tái) 陜西西安 710082 )

溫家寶總理說，今年中國經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)任務(wù)是穩(wěn)定物價(jià)。但是，中國的每一個(gè)公路收費(fèi)站都是一部24小時(shí)不停飛轉(zhuǎn)的通脹永動(dòng)機(jī)。中國有至少8萬個(gè)這樣的永動(dòng)機(jī)，在銀行的體系之外，不受控制地推動(dòng)通脹。

2011年4月19日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了該報(bào)報(bào)評(píng)：《公路不是投資品 政府應(yīng)該還權(quán)于民》，此后，《人民日?qǐng)?bào)》又刊發(fā)7篇來信,并配編《不合理公路收費(fèi)吞噬民眾利益》。謹(jǐn)以此文，加入將收費(fèi)路橋“還權(quán)于民”的大討論。

一條即將湮沒的新聞報(bào)道

2011年4月23日，《華商報(bào)》刊發(fā)了這樣一條新聞：《咸陽1.9億回購兩大橋》。文中說：“咸陽市委、市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，斥資1.9億元提前回購這兩座橋，是順應(yīng)了廣大市民的期盼，也是政府在積極回應(yīng)社會(huì)的呼聲?！?/p>

這是一條意義非凡的重大新聞。卻是一條被忽略了的重大新聞。筆者在網(wǎng)上作了搜索，鮮見有關(guān)此事的新聞評(píng)論。也未見有人深度剖析這條新聞在收費(fèi)路橋國有化戰(zhàn)略上的示范意義。很快，這條意義非凡的重大新聞便被湮沒在潮水般的信息流之中。

中國物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)在節(jié)節(jié)敗退

2010年，中國為通脹所設(shè)置的警戒線為3%，這已經(jīng)是一個(gè)退無可退的物價(jià)警戒線。而國家統(tǒng)計(jì)局年底發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年的年通脹率為3.3%。物價(jià)漲幅年警戒線失守。2010年11月，通脹率為5.1%，12月通脹率為4.6%。2011年1月，通脹率為4.9%。3月，中國的CPI令人瞠目地突破了5.4%，創(chuàng)出了32個(gè)月以來的新高，讓中國保衛(wèi)物價(jià)警戒線的神經(jīng)繃得更緊?，F(xiàn)在，國家已將2011年的通脹率警戒線退守至4%。而良性的通脹率警戒線應(yīng)為1.5%。形勢(shì)如此嚴(yán)峻。中國物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)在節(jié)節(jié)敗退。

看了這個(gè)，你就會(huì)明白，3月份CPI的 5.4%意味著什么，你就會(huì)明白，中國為什么一次次地提高存款準(zhǔn)備金率，為什么一次次地提高存貸款利率，可中國老百姓仍走不出負(fù)利率時(shí)代的陰影。老百姓的財(cái)富在不停地縮水。

溫家寶總理一次次地強(qiáng)調(diào)說，今年中國經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)任務(wù)是穩(wěn)定物價(jià)。但要穩(wěn)定中國的物價(jià)就要揪出高企的幕后第一推手——物流成本。2007年2月12日，世界銀行專門發(fā)布了一份有關(guān)中國高速公路的研究報(bào)告，該報(bào)告披露，德國目前貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元，中國是0.12至0.21美元。而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中，中國以超過2%居全球之首，超過美日德等發(fā)達(dá)國家。在當(dāng)天與中國交通部舉行的研討會(huì)上，世行專家明確表示：中國高速公路通行費(fèi)較高，而且中國的通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國家之一。

要降低物價(jià)，首當(dāng)其沖的不是去整治市場(chǎng)而是該治理收費(fèi)路橋。

中國收費(fèi)路橋有多么賺錢

讓我們來看看中國收費(fèi)路橋有多么賺錢。我們就以之前提到的咸陽兩座大橋?yàn)槔M(jìn)行解剖：

渭城橋（渭河二號(hào)大橋）1993年引進(jìn)外資建設(shè)，總投資1.08億元。收費(fèi)期限從1995年8月1日至2018年7月31日。從1995年8月1日至2011年4月30日，該橋已收費(fèi)16年，16年間該橋每年的平均利潤大體在1469.12萬元，其總收入已高達(dá)2.3504億元，已是總投資額的兩倍多。如果按原協(xié)議，收費(fèi)23年，則收入將超過3.4億元，為總投資額的三倍多。經(jīng)協(xié)商，咸陽市城建局和咸陽渭河大橋管理公司同意以2006至2010年，5年的年平均利潤1469.12萬元為基數(shù)，乘以剩余經(jīng)營年限7年6個(gè)月，總價(jià)為11018.40萬元回購渭城橋。僅這筆回購的費(fèi)用，已超過了建橋的成本1.08億元。也就是說，投資方在渭河2號(hào)大橋上的凈利潤就高達(dá)2.5億元。

從這筆很簡(jiǎn)單的賬上，你便可以看出，在中國以“貸款修路，收費(fèi)還貸”為理由的收費(fèi)公路，有多么賺錢。而他們所賺的每一分錢都會(huì)進(jìn)入物流成本，再由每個(gè)老百姓買單。這也是為什么全世界收費(fèi)公路的總里程14萬公里，而中國的收費(fèi)公路的總里程卻超過了其中70%的答案。于是，在我們天天要吃的蔬菜菜價(jià)中，物流成本就會(huì)高達(dá)50%～70%。

秦都橋（渭河三號(hào)大橋）位于咸陽市西部，總投資1.2億元。2004年9月通車。經(jīng)營期限25年。根據(jù)雙方彼此協(xié)商和相互讓利，咸陽市城建局放棄回購收益1101.84萬元，實(shí)際咸陽市政府以近6500萬元，回購了還有7年6個(gè)月經(jīng)營期限的渭城橋。

“現(xiàn)在每天秦都橋的車流量大約在1萬輛左右。秦都橋的收費(fèi)截止日期為2029年6月，距收費(fèi)終止還有18年2個(gè)月，按照當(dāng)初的設(shè)計(jì)流量和今后流量的增長速度，秦都橋免費(fèi)通行后，投資方大約將少收入7.5億元?！敝袊F建股份有限公司總裁助理李友才表示，“如果按照正常的政府回購財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前，咸陽市的財(cái)政能力無法達(dá)到我們的要求，因此，我們做了最大限度的讓步?！睋?jù)悉，咸陽市政府以近1.2億元回購了秦都橋。

您可以再算一筆賬，總投資不過1.2億元。已經(jīng)營了快7年的渭河3號(hào)橋，在未來的18年2個(gè)月，投資方大約將少收入7.5億元。如果繼續(xù)由投資方經(jīng)營，能賺多少錢？粗略地算一下，能賺到9個(gè)億。算了這筆賬，你便可以知道，在中國建收費(fèi)路橋真是暴利如雨呀。你便可以知道，為什么老百姓手中的人民幣，像根冰棍一樣，化得那么快了。

可以說咸陽市政府做了一件大好事，善莫大焉。這件事的意義非同小可。如果舉國效法，物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)一定會(huì)捷報(bào)頻傳，別說2011年CPI降到4%，降到2%或許也是可能的。

是誰逼瘋了物價(jià)中的物流成本

我們?cè)賮砜戳硗庖粭l消息。2011年1月12日，中國的許多媒體都紛紛報(bào)道了這樣一起案件：河南省禹州市一農(nóng)民購買兩輛大貨車后，拿著兩套假軍車牌照營運(yùn)，8個(gè)月的時(shí)間里，免費(fèi)通行高速公路2361次，偷逃過路費(fèi)368萬余元。1月10日，平頂山市中級(jí)人民法院一審以詐騙罪判處該農(nóng)民無期徒刑。

此案一經(jīng)披露，輿論一片嘩然。問題不在該案的定性判決是對(duì)是錯(cuò)，而是該案所披露的這樣一個(gè)讓人咋舌的事實(shí)：兩輛大貨車8個(gè)月的營運(yùn)，竟會(huì)產(chǎn)生368萬余元如此驚世駭俗的過路費(fèi)！

而更令人吃驚的是，即使偷逃了如此舉世震驚的過路費(fèi)，該農(nóng)民所獲得的“暴利”才20萬元。兩輛大貨車8個(gè)月的營運(yùn)，贏利20萬元，很多嗎？如果該農(nóng)民依法營運(yùn)，按規(guī)矩繳費(fèi)，豈不是要倒貼348萬余元。這拉沙子的營生還能作嗎？很多人的腦海中都會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)問題：如此天文數(shù)字的過路費(fèi)是如何產(chǎn)生的，又是如何計(jì)算的呢？

據(jù)該案的主審法官披露，兩輛貨車核載量為25噸，通常情況下會(huì)超載150%左右。（在這個(gè)計(jì)算中，超載已是剛性的“通常情況下”，可見超載是正常的，而不超載才是不正常的。這說明，超載是被逼出來的生存法則），空車行駛一趟，需繳納過路費(fèi)200元左右，荷載時(shí)的繳費(fèi)數(shù)額取決于荷載重量。根據(jù)省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費(fèi)通信服務(wù)有限公司出具的通行信息統(tǒng)計(jì)表，在2008年5月4日至2009年1月1日，兩輛車共計(jì)通行2361次，合計(jì)逃費(fèi)金額為人民幣368.2萬余元。而這僅僅是鄭堯高速公路下湯收費(fèi)站、長葛西收費(fèi)站、禹州南收費(fèi)站、魯山收費(fèi)站四個(gè)收費(fèi)站所產(chǎn)生的通行費(fèi)。這個(gè)數(shù)字是經(jīng)這些收費(fèi)站上報(bào)，檢察機(jī)關(guān)核實(shí)，經(jīng)法院確認(rèn)的數(shù)字，其真實(shí)性無庸置疑。

本案自遭到媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑后，很快發(fā)生了戲劇性的變化。平頂山市中院以該案出現(xiàn)“新的證據(jù)”為由，啟動(dòng)再審，并以該案事實(shí)、證據(jù)發(fā)生重大變化為由，建議平頂山市人民檢察院撤回起訴。旋即，平頂山市人民檢察院檢察委員會(huì)以同案犯罪嫌疑人時(shí)軍鋒（時(shí)建鋒之弟）向公安機(jī)關(guān)投案為由，決定撤回起訴，交由公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

高速公路收費(fèi)在物流成本中占據(jù)了多大比重？

關(guān)于這件事，讓我們來看2011年4月15日《新京報(bào)》的記者調(diào)查：《民生隨著高速路上的貨車一起顛簸》。文中說：“記者跟隨一輛物流大貨車，從成都出發(fā)，途經(jīng)陜西、河南、河北，歷時(shí)37個(gè)小時(shí)抵達(dá)北京。一路下來，大貨車單程從成都到北京，收運(yùn)費(fèi)1萬元，耗油共6250元，高速收費(fèi)4775元，罰款400元。成本共11425元，虧本了千余元?！痹谶\(yùn)費(fèi)1萬多元中，繳給高速收費(fèi)處的錢便多達(dá)5175元，幾乎占到了運(yùn)費(fèi)中的一半。公路收費(fèi)就是這樣地抬高了物流成本。

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)稱，我國社會(huì)物流總費(fèi)用2010年預(yù)計(jì)為7萬億元。如果物流費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%的平均水平，那么，我國每年可節(jié)省物流成本約3.1萬億元。

3.1 萬億元是個(gè)什么概念？相當(dāng)于去年全國消費(fèi)品可降價(jià)3.1萬億元，降價(jià)比率約為20%。換言之，僅此一項(xiàng)，就足以痛痛快快地解決中國通脹的大難題。

中國有多少收費(fèi)公路？

讓我們來看最新的、卻又是老掉牙的數(shù)字：三年前的2008年2月27日，國家審計(jì)署發(fā)布了《18省市收費(fèi)公路運(yùn)營管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》，該《調(diào)查》中說，截至2005年底（又前移了三年），僅北京、河北等18個(gè)?。ㄊ校召M(fèi)公路總里程13.31萬公里，約占全國收費(fèi)公路總里程的70%，累計(jì)征收通行費(fèi)5100億元。如果以此（13.31萬公里）為基數(shù)計(jì)算，中國“私”路的總里程已超過了22.6萬公里，而這還是2005年底的數(shù)字。

2010年，中國高速增長的“私”路總里程，“應(yīng)當(dāng)”已超過了30萬公里。我們只好說“應(yīng)當(dāng)”了，權(quán)威統(tǒng)計(jì)的2010年的數(shù)字，恐怕要等到2015年才能見到。我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字便如此滯后，這個(gè)滯后顯然不是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的效率太低。

中國的收費(fèi)公路不僅是高速公路，還包括了60%的國家一級(jí)公路和40%的國家二級(jí)公路。盡管國家在自2009年1月1日起開征了燃油稅之后，宣布將逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。但至今收效甚微。

對(duì)于中國的收費(fèi)公路，2009年5月26日出版的美國《紐約時(shí)報(bào)》曾評(píng)論道：“中國大陸的收費(fèi)公路比世界上任何國家都要多，而中國人的車輛通行費(fèi)可承受能力卻是全世界最低。”“眾多司機(jī)不得不嘗試各種辦法躲開那些收費(fèi)站。”《紐約時(shí)報(bào)》用“狂熱”來形容中國的收費(fèi)公路建設(shè)。

中國有多少個(gè)公路收費(fèi)站？

恐怕有人至今都還記得前年一張?jiān)诰W(wǎng)上熱貼瘋傳的圖片。這張地圖的名字叫《天羅地網(wǎng)》，是一張密密麻麻的標(biāo)滿了公路收費(fèi)站的山西地圖。這張圖片是如此驚心動(dòng)魄，我們看到的是，中國母親的肌膚上叮滿了吸血的螞蟥。

中國究竟有多少公路收費(fèi)站？官方對(duì)此一直諱莫如深，這成了一個(gè)中國之謎。這似乎是交通部的“絕密數(shù)字”，從不公布。這個(gè)數(shù)字一直深藏在暗箱之中，是個(gè)黑得不能再黑的數(shù)字。為什么“絕密”，不得而知。

但在google地圖上，采用 “省份名稱”加“收費(fèi)站”作為關(guān)鍵字搜索出來的結(jié)果，便可查到全國至少有8萬多個(gè)收費(fèi)站。這顯然不是全國收費(fèi)公路站的總量，僅為省級(jí)收費(fèi)公路站的能搜索到的那一部分。可這己經(jīng)很驚人了。

中國30萬公里的收費(fèi)公路上居然有8萬多個(gè)收費(fèi)站，平均不到4公里便有一個(gè)收費(fèi)站。如果我們的汽車以每小時(shí)120公里的速度開，每2分鐘就要停一次車，花一分鐘時(shí)間繳費(fèi)。請(qǐng)問，這高速公路還高速嗎？試想想，如果我們出門，面對(duì)的、到處遇到的都是不同的收費(fèi)站，長此以往，恐怕路將不路。

而除中國之外，全世界收費(fèi)公路總里程才14萬公里。中國收費(fèi)公路的總里程是全世界收費(fèi)公路總里程的70%，這個(gè)數(shù)字夠嚇人的。

物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)第一戰(zhàn)

2011年，人們感慨不已地說，在常用的五六千個(gè)漢字當(dāng)中，最熱門的漢字其實(shí)就一個(gè)字：漲。連空氣中都彌漫著一種剌鼻的漲價(jià)的味道。改革開放三十年，人民幣貶值了1000%?，F(xiàn)在的一百元不抵當(dāng)年的10元錢。有人建議說，人民幣該發(fā)行千元面額的了。照這么漲下去，怎么得了！而物價(jià)飛漲的重要原因之一便是中國的收費(fèi)公路。

每一個(gè)公路收費(fèi)站都如同一部24小時(shí)不停飛轉(zhuǎn)的通脹永動(dòng)機(jī)。中國有至少8萬個(gè)這樣的永動(dòng)機(jī)，在銀行的體系之外濫印鈔票。面對(duì)這樣的印鈔機(jī)，物價(jià)的飛漲如何控制得??？中國的公路業(yè)已連續(xù)多年進(jìn)入了“中國十大暴利行業(yè)”，成為了中國最暴利的行業(yè)之一。惡性膨脹的收費(fèi)公路與惡性膨脹的公路收費(fèi)，直接推動(dòng)了物價(jià)的暴漲。它是中國的CPI快速上行的一部發(fā)動(dòng)機(jī)。物價(jià)飛漲的板子該打在收費(fèi)公路的屁股上，只管打，狠狠打，絕不會(huì)錯(cuò)的。恐怕一頓板子下來，少了為數(shù)眾多的收費(fèi)站，菜價(jià)便立馬掉下來了，讓百姓的菜籃子轉(zhuǎn)眼就豐富起來。

拭目以待中國實(shí)行公路國有化戰(zhàn)略

就在本文寫作完成的時(shí)候，2011年4月26日，我們終于在中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》中聽到了這樣的新聞：《交通部：我國將對(duì)公路不合理收費(fèi)開展專項(xiàng)清理》。文中說：交通運(yùn)輸部近期將會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等部門聯(lián)合部署收費(fèi)公路的專項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決撤銷違規(guī)設(shè)置、收費(fèi)期滿、站點(diǎn)間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

僅對(duì)公路不合理收費(fèi)開展專項(xiàng)清理是不夠的。我們應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施收費(fèi)公路國有化戰(zhàn)略，還路于民。公路公路，公路姓“公”，它應(yīng)該是13億中國人的共有資產(chǎn)，是絕不允許私有化的國有資產(chǎn)?；蛟S此時(shí)依然會(huì)有人質(zhì)疑咸陽市政府的行為，認(rèn)為此舉只是白白地便宜了投資方。但買下橋讓百姓舒舒服服地通行總比沒有作為要強(qiáng)了很多。咸陽市政府的行為可以說的上是開啟了收費(fèi)路橋國有化戰(zhàn)略的破冰之旅?，F(xiàn)在我們亟需的就是要勇敢的邁出公路國有化戰(zhàn)略的第一步。對(duì)于前景，我們拭目以待。

（作者為陜西電視臺(tái)新聞?lì)l道《今日點(diǎn)擊》評(píng)論員）