文/吳志華 常德市鼎城區(qū)安監(jiān)局

編者按：

讓我們的校園充滿愛(ài)，讓我們的校園更安全。這絕不是一句空話或口號(hào)，而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和措施。只有多付出一些愛(ài)心，多盡一份責(zé)任，才能讓孩子們少一些危險(xiǎn)，少受到傷害，我們的校園和社會(huì)才會(huì)真正地和諧。

常德市鼎城區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)生上學(xué)安全問(wèn)題，積極采取措施，探索完善接送學(xué)生車(chē)輛安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，并于今年春季開(kāi)學(xué)之初，在周家店鎮(zhèn)全面啟動(dòng)了接送學(xué)生車(chē)輛安全管理試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯，做到搭乘學(xué)生不超員、運(yùn)營(yíng)業(yè)主不虧本、管理人員不煩惱、安全運(yùn)營(yíng)無(wú)事故，深受社會(huì)各界的好評(píng)。

整體聯(lián)動(dòng)

為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，鼎城區(qū)政府成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)、教育局、財(cái)政局、發(fā)改局、保險(xiǎn)公司、廣電臺(tái)等部門(mén)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

在職責(zé)分工上，明確了由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作；教育局負(fù)責(zé)學(xué)生及家長(zhǎng)的安全教育，并切實(shí)改善學(xué)生寄宿條件；安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)確定安全線路，落實(shí)安保設(shè)施，實(shí)施日常管控，并加大非客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)送學(xué)生行為整治力度；財(cái)政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼；廣電臺(tái)負(fù)責(zé)策劃制作專(zhuān)題欄目報(bào)道，推介試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)交警大隊(duì)每月對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛員舉辦一次交通安全知識(shí)培訓(xùn)和事故案例警示教育，增強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)；學(xué)校每月對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全知識(shí)教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好交通安全行為習(xí)慣，杜絕乘坐“黑車(chē)”；各村（居）每月對(duì)群眾開(kāi)展一次交通安全宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極參與交通安全社會(huì)化管理。

嚴(yán)格準(zhǔn)入

在接送車(chē)輛選擇上，政府嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，精心挑選技術(shù)好、品行優(yōu)的駕駛員和性能強(qiáng)、手續(xù)齊的車(chē)輛負(fù)責(zé)接送學(xué)生。

一是“三查”把關(guān)。查保險(xiǎn)，保險(xiǎn)手續(xù)齊不齊，是不是按要求購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)、車(chē)身險(xiǎn)。查車(chē)況，年檢情況好不好，是不是符合安全營(yíng)運(yùn)要求。查駕駛員，駕駛技術(shù)優(yōu)不優(yōu)，符不符合車(chē)輛駕駛要求，是不是駕齡滿3年，有沒(méi)有違法和事故記錄。

二是詳細(xì)備案。三項(xiàng)檢查合格的車(chē)輛，由交警部門(mén)出示合格證明，憑證明與所接送學(xué)生的家長(zhǎng)簽訂委托接送承運(yùn)協(xié)議書(shū)，向政府、交警、學(xué)校及家長(zhǎng)書(shū)寫(xiě)公開(kāi)承諾，繳納2000元安全保證金，并在學(xué)校和安監(jiān)站進(jìn)行詳細(xì)備案，嚴(yán)格按協(xié)議、承諾履責(zé)。

三是經(jīng)常檢測(cè)。承運(yùn)期間，要求駕駛員每天對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎等部位進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。交警部門(mén)每季度對(duì)車(chē)輛進(jìn)行一次安全狀況、技術(shù)性能的全面檢查，對(duì)不合安全要求的接送車(chē)輛一律叫停。通過(guò)日常檢查和全面檢查，做到“車(chē)不合格不上路，人不合格不上車(chē)”。

科學(xué)統(tǒng)籌

由于農(nóng)村學(xué)生數(shù)量少，分布散，接送學(xué)生營(yíng)運(yùn)成本相對(duì)較高。為切實(shí)降低營(yíng)運(yùn)成本，提高營(yíng)運(yùn)人員積極性，經(jīng)過(guò)探索，政府制定了科學(xué)的營(yíng)運(yùn)方案，以最大限度地提高營(yíng)運(yùn)效能。

一是確定線路。深入摸底調(diào)查，全面掌握需接送學(xué)生的住址信息，并根據(jù)分布情況，合理調(diào)配車(chē)輛和承運(yùn)線路，科學(xué)選定上學(xué)集結(jié)點(diǎn)和放學(xué)送達(dá)點(diǎn)，最大限度方便學(xué)生乘車(chē)。

二是調(diào)整時(shí)間。綜合考慮幼兒園和小學(xué)的教學(xué)特點(diǎn)，并經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，適當(dāng)調(diào)整了幼兒園和小學(xué)的作息時(shí)間，幼兒園提前入園和延時(shí)放學(xué)，小學(xué)一至六年級(jí)同步放學(xué)，以便車(chē)輛統(tǒng)一接送。

三是統(tǒng)籌安排。按照“接時(shí)先遠(yuǎn)后近，送時(shí)先近后遠(yuǎn)”、“單趟接送遠(yuǎn)，多趟接送近”的原則統(tǒng)籌安排接送車(chē)輛、人員及時(shí)間，并將其固定下來(lái)，讓教師、學(xué)生、駕駛員、家長(zhǎng)熟知，真正做到既不影響學(xué)生休息，又不影響學(xué)生學(xué)習(xí)，還保證道路行駛時(shí)間。

精細(xì)管理

接送環(huán)節(jié)是接送學(xué)生車(chē)輛安全管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是確保學(xué)生上下學(xué)出行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，辦好接送交接。每天放學(xué)時(shí)，乘車(chē)學(xué)生在指定位置排隊(duì)候車(chē)，值班教師負(fù)責(zé)接送車(chē)輛的日常安全檢查，保證學(xué)生全部安全上車(chē)，并與接送駕駛員簽名點(diǎn)交，完成點(diǎn)交手續(xù)后，值班教師發(fā)放通行證，經(jīng)學(xué)校門(mén)衛(wèi)檢查后離校。每天上學(xué)時(shí)，各接送學(xué)生在規(guī)定時(shí)間趕到各自集結(jié)點(diǎn)統(tǒng)一乘車(chē)，到校后駕駛員與值班教師或?qū)W校門(mén)衛(wèi)辦理點(diǎn)交手續(xù)。另一方面，做好道路巡查。安監(jiān)、交警、交通等部門(mén)及學(xué)校、村（居）每天按排人員負(fù)責(zé)本區(qū)域校車(chē)安全日常排查，嚴(yán)查重處接送學(xué)生車(chē)輛超員、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，教育一起，處罰一起，情節(jié)嚴(yán)重的將取消承運(yùn)資格，并交相關(guān)部門(mén)處置。

積極投入

學(xué)生接送雖然采取市場(chǎng)化模式運(yùn)作，但本著不增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、不損害營(yíng)運(yùn)業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益原則，政府適度給予財(cái)政補(bǔ)貼，并最大限度地加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，確保營(yíng)運(yùn)安全。一方面，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。因?yàn)榉乐钩d問(wèn)題，限制了接送車(chē)輛乘車(chē)人數(shù)，營(yíng)運(yùn)成本明顯提高，考慮營(yíng)運(yùn)業(yè)主和學(xué)生家長(zhǎng)的承受能力，區(qū)財(cái)政每學(xué)期對(duì)所有承運(yùn)車(chē)輛給予購(gòu)座位險(xiǎn)50%的補(bǔ)貼，對(duì)多次接送的車(chē)輛根據(jù)接送學(xué)生遠(yuǎn)近、車(chē)輛排量、乘車(chē)學(xué)生人數(shù)、實(shí)際里程等情況給予燃油補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。試點(diǎn)的周家店鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政每期補(bǔ)貼9萬(wàn)余元。通過(guò)補(bǔ)貼，沒(méi)有增加學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，也保證了營(yíng)運(yùn)收益。另一方面，完善安保設(shè)施。相關(guān)部門(mén)積極對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛行駛路線進(jìn)行摸底排查，在危險(xiǎn)部位，配套安裝警示標(biāo)牌、減速帶、防護(hù)樁等安保設(shè)施，切實(shí)完善接送車(chē)輛行駛線路的安保設(shè)施，改善了交通安全條件，為安全營(yíng)運(yùn)提供了完善的設(shè)施保障。