□張億鈞

新農(nóng)村建設(shè)視角下供銷合作社職業(yè)教育：現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

□張億鈞

供銷合作社事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才，而人才關(guān)鍵在教育，因此發(fā)展供銷合作社職業(yè)教育對于合作社的發(fā)展至關(guān)重要。本文就供銷合作社組織新型農(nóng)民教育培訓(xùn)具有的優(yōu)勢，分析供銷合作社職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其存在的問題基礎(chǔ)上，闡述供銷合作職業(yè)教育培訓(xùn)其發(fā)展對策，為推進(jìn)合作社事業(yè)的發(fā)展，滿足新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)需求。

新農(nóng)村建設(shè)；合作社；教育；發(fā)展對策

供銷合作社在“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組織載體。供銷合作社是直接服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，是政府引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)村市場流通、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托力量。供銷合作社肩負(fù)著多項職能、多重角色的特殊使命，決定了供銷合作社的命運與“三農(nóng)”的命運天然地聯(lián)系在一起，決定了供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，具有不可替代的重要地位和作用。合作社發(fā)展實踐證明，人才是興社之本，而人才關(guān)鍵在教育，合作社的教育對于合作社的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)乎其生死興衰。2011年6月，中華全國供銷合作總社、教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》指出：“進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育中的作用，全面實施 ‘科教興社’和‘人才強(qiáng)社’戰(zhàn)略，打造全新供銷合作社，實現(xiàn)供銷合作社新的跨越式發(fā)展”，“面對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)，加快人力資源開發(fā)和農(nóng)村實用技能人才培養(yǎng)，全面提高供銷合作社從業(yè)人員和農(nóng)民素質(zhì)，已成為供銷合作社職業(yè)教育十分緊迫的任務(wù)”。因此，只有高度重視合作社教育，構(gòu)建完善的合作社教育體系，發(fā)展供銷職業(yè)教育培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)和合作社快速發(fā)展的提供強(qiáng)有力的人力資本。

一、供銷合作社職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

近些年來，供銷合作社職業(yè)教育為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批“下得去、留得住、用得上”的高技能人才,能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求,取得了明顯的成績。從總體看,供銷合作社職業(yè)教育離新農(nóng)村建設(shè)、供銷合作社事業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代職業(yè)教育還有很大差距,仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從系統(tǒng)教育角度看，我國供銷合作社人才培養(yǎng)大多依靠供銷系統(tǒng)內(nèi)所辦的學(xué)校，曾有安徽財貿(mào)學(xué)院和山西財經(jīng)學(xué)院兩所普通本科高校、一所管理干部學(xué)院、幾百所供銷學(xué)校。隨著供銷合作社的發(fā)展陷入低谷，出現(xiàn)學(xué)校招生難，學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象，為了求生存，大多數(shù)供銷學(xué)校改旗易幟而去掉了“供銷”字樣，面向市場辦學(xué)。這些學(xué)校，一些升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一些下放給地方政府后合并升格為綜合性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)校以適生存，調(diào)整辦學(xué)方向，修訂培養(yǎng)方案，完全失去供銷合作之特色。即使兩所辦學(xué)歷史悠久、實力較強(qiáng)的普通本科高校也下放給了地方，并且那些具有合作社特色的、全國唯一的合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)也被撤消，合作社教育體系受到很大的削弱。

從歷史角度看，我國一些高等財經(jīng)院校和農(nóng)業(yè)院校曾經(jīng)開設(shè)過合作社專業(yè)，但在“文革”期間停頓了近二十年，導(dǎo)致目前出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。1987年的《普通高等學(xué)校社會科學(xué)本科?？颇夸洝分性鲈O(shè)與合作社相近的合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)，招生屬性為試辦，至1993年才被確定為正式招生；但《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定（1998年頒布）》等文件的通知中合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)在本科專業(yè)目錄中沒有出現(xiàn)，從而停止了招生；即使在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，教育部2007年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟墓冀Y(jié)果中，全國各高校申請新設(shè)置和調(diào)整的1711個本科專業(yè)中，仍沒有合作社專業(yè)。盡管目前還有少數(shù)高校仍保留有合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生、?？频恼猩?，如中國農(nóng)大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、安徽財大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)、華南農(nóng)大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、云南民族大學(xué)的合作經(jīng)濟(jì)理論研究，但因沒有本科層次，在人才培養(yǎng)層次上出現(xiàn)分化和斷層現(xiàn)象。而且，合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)大類，與目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中所需經(jīng)營管理的人才培養(yǎng)方向不相符，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。直至2008年3月，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院成立，這是我國第一個專門培養(yǎng)合作社高級人才的專業(yè)學(xué)院，它的成立填補(bǔ)了我國合作社高等教育的空白。2009年1月起，合作社學(xué)院作為嘗試，在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)部所有專業(yè)的四年級畢業(yè)班學(xué)生中招收合作社專業(yè)方向課程班學(xué)員，成績合格者，由青島農(nóng)業(yè)大學(xué)頒發(fā)合作社專業(yè)方向課程結(jié)業(yè)證書。

由此可見，盡管能為合作社培養(yǎng)人才的學(xué)校，無論是高等院校，還是中等專業(yè)學(xué)校，存在著辦學(xué)主體分散、數(shù)量有限、層次斷層、體系性不強(qiáng)等缺陷，很難形成優(yōu)勢突破。

二、供銷合作社職業(yè)教育培訓(xùn)存在的主要問題

（一）供銷合作社職業(yè)教育缺乏特色，難以滿足合作社發(fā)展的需求

從表面上來看,各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都十分重視新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)。但仍存在著問題，主要有：一是長期以來我國合作社教育沒有真正地得到重視，從專業(yè)設(shè)置上可以看出，目前仍處在斷層階段，致使我國合作社教育無論在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)方面，還是在師資隊伍建設(shè)方面，幾乎為空白，豈能有特色之說；二是由于缺乏深入調(diào)查研究，不了解合作社的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)究竟所需什么樣的人才,而這些人才如何培養(yǎng)等問題研究不夠,并且存在著重學(xué)歷教育，輕在職培訓(xùn)的傾向。因此，合作社特色教材短缺、合作社實踐經(jīng)驗師資力量嚴(yán)重不足、專業(yè)斷層等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響合作社教育培訓(xùn)實效，難以適應(yīng)合作社蓬勃發(fā)展的需求，甚至成為合作社發(fā)展的瓶頸。

（二）供銷合作社缺乏健全的職業(yè)教育體系

合作社教育涉及國民教育體系的方方面面，它是一項系統(tǒng)工程。無論基礎(chǔ)教育，還是職業(yè)教育；無論中等教育，還是高等教育；無論全日制教育，還是在職教育都有涉及。目前，我國合作社教育體系尚未建立，合作社所開展的教育培訓(xùn)是零散的、偶發(fā)的、短期行為的。至今國內(nèi)僅有一家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院。存在突出的矛盾：一是存在合作社需求大量人才與合作社缺乏教育資源的矛盾,導(dǎo)致缺乏合作社急需人才培養(yǎng)的主渠道。一些辦學(xué)條件較好的供銷學(xué)校改旗易幟而去掉了“供銷”字樣，或升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院;或下放給地方政府，且合并升格為綜合性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時撤銷合作經(jīng)濟(jì)的特色專業(yè)。因此,目前能為合作社培養(yǎng)人才的高等院校、中等學(xué)校甚少,不能滿足合作社蓬勃發(fā)展人才需求。二是存在合作社迫切需求人才與畢業(yè)生不愿到農(nóng)村就業(yè)的矛盾,尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社亟需人才的培養(yǎng)。客觀上合作社地處農(nóng)村,條件艱苦,待遇較差,缺乏吸引力。同時，不健全保障機(jī)制也是重要原因之一。因此，導(dǎo)致了合作社緊缺專業(yè)的畢業(yè)生嚴(yán)重缺乏,不能滿足合作社發(fā)展需要。三是存在合作社人才培訓(xùn)形式和內(nèi)容上與實際需要相脫節(jié),人才培訓(xùn)出現(xiàn)重形式,輕實效的的現(xiàn)象。

（三）供銷合作社職業(yè)教育校企合作不深入、行業(yè)銜接不緊密

校企合作是職業(yè)教育的核心，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)校企合作，積極探索校企合作模式，提高學(xué)生和老師的實踐能力。雖然職業(yè)院校與企業(yè)合作積極性較高，不斷地探索并實踐自己的校企合作模式，但由于企業(yè)與學(xué)校責(zé)、權(quán)、利不明確，企業(yè)擔(dān)心承擔(dān)學(xué)生和教師存在的風(fēng)險及損失，而企業(yè)積極性不夠。因此，從總體上看，校企合作缺乏有效、完善的機(jī)制，難以達(dá)到應(yīng)有的嘗試和廣度。

供銷合作社正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，培養(yǎng)造就一批具有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家至關(guān)重要。特別是國務(wù)院40號文件頒發(fā)以來，供銷合作社系統(tǒng)得到了又快又好的發(fā)展，對人才的需求也越來越多。由于職業(yè)教育培養(yǎng)人才脫離行業(yè)，未能深深扎根行業(yè)，沒有行業(yè)特色，而職業(yè)院校發(fā)展缺乏行業(yè)企業(yè)強(qiáng)有力的支持，職業(yè)院校與行業(yè)的銜接不太緊密，為行業(yè)培養(yǎng)人才的職能難以得到充分發(fā)揮，輸送給行業(yè)的職業(yè)人才較少。比如2010年全系統(tǒng)新增的23萬人，絕大部分來自系統(tǒng)外院校。

（四）供銷合作社職業(yè)教育投入不足，效率不高

盡管國家給予職業(yè)教育的政策及財政扶持力度很大，但由于大多職業(yè)學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)與國家級示范校的要求相距甚遠(yuǎn)，經(jīng)費不足仍是制約學(xué)校發(fā)展的一大因素。還有職業(yè)教育存在多頭管理，行業(yè)辦學(xué)被邊緣化而致系統(tǒng)學(xué)校經(jīng)費緊張之因素。一些地方省屬、地方學(xué)校，由于主管部門、主辦行業(yè)的不同，學(xué)校級別、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)也不同，致使教師待遇、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)的差異，甚至畢業(yè)生證書等級、工作身份及待遇的不公平，由此導(dǎo)致同類學(xué)校的政策不同，引起諸多矛盾。

目前，農(nóng)民合作社發(fā)展甚快，可教育培訓(xùn)的總投入甚少。可分為兩個部分：一是合作社本身為提高產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出水平而開展的生產(chǎn)技能培訓(xùn)投入，其使用效率雖較高，但總量很少；另一部分是各級政府相關(guān)部門出于扶持教育培訓(xùn)的投入，其投入少，且使用效率差，能真正投入到社員身上就微不足道了。因此低投入、低效率而使農(nóng)民專業(yè)合作社教育舉步維艱。

（五）供銷合作社職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)不合理

“雙師型”教師是職業(yè)院校的寶貴資源和提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段。目前，職業(yè)院校面臨著“雙師型”教師嚴(yán)重不足，專業(yè)任課教師到企業(yè)實踐鍛煉制度落實不到位，其培訓(xùn)和技能提高力度有待加強(qiáng)。職業(yè)院校面臨的普遍問題：理論教師會講課卻不會實操，聘請的實操教師會操作卻不會講課的現(xiàn)象，即“雙師型”教師問題沒有從根本上解決。主要原因：一是經(jīng)費和編制不足，學(xué)校對企業(yè)具有專業(yè)技能的人才沒有吸引力，主要通過內(nèi)部挖潛培養(yǎng)“雙師型”教師，導(dǎo)致質(zhì)量不高，不能滿足教學(xué)工作的需要；二是一方面很多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，另一方面職業(yè)院校又招不到專業(yè)對口的師資；三是學(xué)校發(fā)展速度與師資編制缺乏的矛盾，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性教師缺失，甚至成為教師隊伍擴(kuò)大的重要因素。

三、探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的供銷合作職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展對策

（一）構(gòu)建適應(yīng)新時代合作社教育體系

世界合作社發(fā)達(dá)的國家都非常重視合作社教育，且認(rèn)為合作是國民性的重要體現(xiàn)，甚至在中小學(xué)基礎(chǔ)教育過程中開設(shè)合作社知識基礎(chǔ)課，將合作社意識教育作為國民素質(zhì)教育的基本內(nèi)容之一，因此，把合作社教育納入國民素質(zhì)教育體系，并擁有完整的教育培訓(xùn)體系。如：丹麥合作社教育扮演著極為重要的角色，最大特點是形成了完整的合作社教育體系，其包括初等教育、城市學(xué)生的預(yù)備課程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)教育、高等教育和成人農(nóng)業(yè)連續(xù)教育四個層次。美國在政府的推動和支持下，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)高等院校為主導(dǎo)的合作社教育體系。俄羅斯消費合作社中央聯(lián)盟(相當(dāng)于我國的中華全國供銷合作總社)擁有3所大學(xué)、3所學(xué)院以及70多個中等技校，可開展初等、中等、高等教育，年培訓(xùn)人員達(dá)到16萬人之多。俄羅斯合作社大學(xué)是一所全日制大學(xué)，也是俄羅斯是歷史最悠久的大學(xué)之一，它在全國18個城市設(shè)有分校，在校生近4萬人，可以開展從本科生到博士各個層次的學(xué)歷教育。目前，我國合作社教育幾乎為空白的現(xiàn)狀，已無法滿足我國合作社事業(yè)迅速發(fā)展和巨大的人才需求，因此，構(gòu)建合作社教育體系非常必要和緊迫。

我國借鑒發(fā)達(dá)國家合作社教育經(jīng)驗，構(gòu)建中國特色的合作社教育體系。筆者認(rèn)為，我國的合作社教育體系：一是構(gòu)建以供銷合作社系統(tǒng)院校為主的、相對獨立完整的合作社教育的院?？蚣芟到y(tǒng)，包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、合作理論教育、職業(yè)技術(shù)教育以及合作社多種教育培訓(xùn)，重點培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才；二是構(gòu)建以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)院校為主要支持的、注重與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合的、合作社農(nóng)業(yè)科技教育系統(tǒng)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各種技術(shù)知識及應(yīng)用的教育、培訓(xùn)和推廣工作；三是合作社教育納入中小學(xué)、高等普通教育中，把合作社意識、合作社知識及合作社理論教育作為國民系列教育的重要組織部分。四是構(gòu)建以農(nóng)村成人教育、各類職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為框架系統(tǒng)，以加強(qiáng)合作社知識教育；五是各級黨校、行政學(xué)院在黨政干部培訓(xùn)過程中將合作社課程列為必修課，使各級黨政干部能夠了解、掌握合作社知識，提高其對合作社的認(rèn)識度、支持力度，尤其是直接面對農(nóng)民的基層干部，這更有利于合作社的發(fā)展；六是恢復(fù)兩所原供銷合作總社所屬大學(xué)和高等農(nóng)業(yè)院校為主要依托，并組建全國性的合作社大學(xué)，對大專、本科、研究生及博士層次的合作社專業(yè)建設(shè)與發(fā)展作出規(guī)劃，構(gòu)建合作社學(xué)歷教育和高層次人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)高層次合作社專業(yè)人才，從事合作社理論的教學(xué)研究。

（二）加快改革創(chuàng)新，打造供銷合作社職業(yè)教育特色，培養(yǎng)適應(yīng)需求人才

供銷合作職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)新形勢發(fā)展，加快體制和制度創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，打造供銷合作職業(yè)教育特色，培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實用性人才，以滿足新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。筆者認(rèn)為：一是辦學(xué)模式的改革創(chuàng)新。著力實現(xiàn)“五個對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位相對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)相對接，提高職業(yè)教育適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的能力。二是人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。著力實現(xiàn)教學(xué)活動“三個結(jié)合”，即教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)開發(fā)結(jié)合，積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式；增強(qiáng)教育教學(xué)的針對性和實效性，努力探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、案例教學(xué)、場景教學(xué)和模擬教學(xué)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。三是加強(qiáng)重點和特色專業(yè)建設(shè)。探索貼近“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、融入“三農(nóng)”的重點和特色專業(yè)設(shè)置與建設(shè),更好地為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù),為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。教育部和供銷總社聯(lián)合實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”，合作辦好一批涉農(nóng)和直接服務(wù)于供銷合作社的特色專業(yè)，并依托這些特色專業(yè)建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。四是加快特色教材開發(fā)。加大特色教材開發(fā)的資金扶持，加大專業(yè)課程改革力度，積極探索職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程的機(jī)制，開發(fā)涉農(nóng)及新農(nóng)村建設(shè)的實用、科學(xué)的特色教材。重點建設(shè)一批以服務(wù)“三農(nóng)”和“新網(wǎng)工程”急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)為特色的職業(yè)學(xué)校。

（三）探索校企合作模式，加強(qiáng)行業(yè)銜接

各級供銷合作社要為職業(yè)學(xué)校搭建開展多種形式的校企合作平臺，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，推動“教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)”模式，促進(jìn)供銷合作社事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。并加強(qiáng)相關(guān)制度和法律的制定，建立有效的、完善的機(jī)制，明確企業(yè)與學(xué)校責(zé)、權(quán)、利，提高企業(yè)承擔(dān)教師和學(xué)生實訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校教學(xué)和實訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)深度融合。為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和打造全新供銷合作事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一大批“下得去、留得住、用得上”急需緊缺的高技能、實用人才，調(diào)整辦學(xué)方向，重點建設(shè)一批以服務(wù)“三農(nóng)”和“新網(wǎng)工程”急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)為特色的職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)急需各方面專門人才，并積極承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民實用技能培訓(xùn)任務(wù)。此外積極參與“縣鄉(xiāng)村實用人才培訓(xùn)工程”和“農(nóng)民教育培訓(xùn)工程”，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育。

（四）加大職業(yè)教育投資，整合資源，提高效率

盡管國家給予職業(yè)教育的政策及財政扶持力度很大，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要，經(jīng)費不足成為制約供銷合作教育學(xué)校發(fā)展的重要因素。筆者認(rèn)為：首先，通過立法措施扶持、支持供銷合作職業(yè)教育發(fā)展，要切實建立合作社教育培訓(xùn)經(jīng)費保障機(jī)制，建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌資”的職業(yè)教育培訓(xùn)投入機(jī)制。其次，要充分利用國家大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)民專業(yè)合作社教育培訓(xùn)有關(guān)政策，積極爭取發(fā)改委、財政等部門支持，探索供銷合作社職業(yè)學(xué)校享受公共財政扶持的機(jī)制和辦法，逐步提高學(xué)校經(jīng)費保障水平，多渠道籌措經(jīng)費。第三，加大對供銷合作社職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。各級供銷合作社企事業(yè)單位要按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。資金應(yīng)切實用于供銷合作社職業(yè)教育和職工培訓(xùn)。第四，整合資源，探索學(xué)校自建、校企共建、企業(yè)自建、向?qū)W校開放等多種形式的實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)模式，多方分擔(dān)實訓(xùn)基地建設(shè)成本，組織實施好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，建設(shè)一批供銷合作社職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地，一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐單位，一批涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。

（五）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，改革評聘制度創(chuàng)新

“雙師型”教師隊伍建設(shè)對供銷合作職業(yè)教育尤為重要，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，是推動合作社事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。筆者認(rèn)為：一是采取有效方式，切實培養(yǎng)一批既精通職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，又具有熟練掌握實踐操作能力，且在行業(yè)頗具影響力的專業(yè)帶頭人；二是校企或政府支持合作培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)能工巧匠，讓其到高校進(jìn)修，熟悉教育教學(xué)規(guī)律和理論水平，聘請為職業(yè)學(xué)校兼職教師；三是通過培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批既能熟悉中央、地方有關(guān)政策法規(guī)，又能掌握合作社組織、經(jīng)營管理方法，能夠指導(dǎo)、解決合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題的輔導(dǎo)教師隊伍，以推動合作社事業(yè)的發(fā)展。第四，改革創(chuàng)新教師評聘制度。即改革教師職務(wù)評聘辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，將參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等實際操作能力作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核的重要內(nèi)容；健全與完善兼職教師聘用制度，把兼職教師隊伍建設(shè)納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，逐步擴(kuò)大專業(yè)課教師中兼職教師的比重；改革人事分配制度，形成吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊伍的良好機(jī)制。此外，還要師德教育，注重教師職業(yè)道德培養(yǎng)，發(fā)揮高校優(yōu)勢培養(yǎng)高水平師資，總而言之，逐步培養(yǎng)和造就一批供銷合作社的職業(yè)教育專家、教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人和專兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，是推動合作事業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。

[1]喬為.中國式合作社教育體系構(gòu)建[J].繼續(xù)教育研究，2010（04）.

[2]余茂輝.教育和培訓(xùn)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的推進(jìn)器[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008(03).

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張億鈞（1962-），男，安徽績溪人，安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院研究員、副院長，研究方向為農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

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1001-7518（2011）33-0043-04

責(zé)任編輯 王國光