李偉偉

（江蘇省漣水縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，江蘇，漣水）

完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測的有效措施

李偉偉

（江蘇省漣水縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，江蘇，漣水）

建設(shè)工程是大型的綜合項(xiàng)目，其工程質(zhì)量問題不僅涉及到個(gè)人與財(cái)產(chǎn)的安全，而且還涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。本文就我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測中存在的問題進(jìn)行剖析，并建議性的提出完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測的有效措施。

建設(shè)工程；質(zhì)量檢測；問題；有效措施

一、前言

建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的任務(wù)是向社會(huì)出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測結(jié)果，為建設(shè)工程質(zhì)量的判定提供依據(jù)。檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不僅建設(shè)方要用，監(jiān)理方要用，設(shè)計(jì)方要用，施工單位要用，質(zhì)量監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門也要用。因此，其在整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量管理中起到的是基礎(chǔ)作用和手段作用，保證了檢測工作質(zhì)量，就保證了建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量檢測行業(yè)只有走在建筑業(yè)的前列，才能為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，而完善的工程質(zhì)量檢測管理體系是工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

二、建設(shè)工程質(zhì)量檢測中存在的問題

1、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重

各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢，通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競爭能力差，無法滿足市場需要，造成腐敗現(xiàn)象、檢測水平低下。因此，為了檢測能更好地為社會(huì)服務(wù)，檢測單位市場化勢在必行。

2、建設(shè)單位不走基本建設(shè)程序

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有三分之一的項(xiàng)目存在不同程度的違法違規(guī)問題。有的擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如部分小區(qū)降低防水等級(jí)、有的工程基坑支護(hù)降低安全等級(jí)等等。有的盲目壓縮工期，不按科學(xué)規(guī)律辦事，有的工程壓縮合理工期達(dá) 60%左右。有的要求施工單位墊資現(xiàn)象嚴(yán)重。有的干預(yù)檢測結(jié)果的公正性，有的開發(fā)企業(yè)怕影響銷售，甚至要求檢測機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)出具不合格的檢測報(bào)告。

3、政府監(jiān)督管理不到位

2000年以來，政府對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管由核驗(yàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢?，以前的一些管理職能現(xiàn)在由中介機(jī)構(gòu)，比如協(xié)會(huì)、監(jiān)理、檢測、圖審等來承擔(dān)，政府的管理職能在逐步弱化。與此同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位，絕大多數(shù)改制為私營企業(yè)，追求利益最大化是他們的經(jīng)營宗旨，工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管他們質(zhì)量行為的難度越來越大。

三、完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測的有效措施

1、提高思想認(rèn)識(shí)

隨著檢測機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)成為必然，改革的基本思路和重點(diǎn)可概括為：檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)化，即運(yùn)用市場手段，有效地配置檢測資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；檢測業(yè)務(wù)市場化，即檢測市場由封閉和壟斷走向競爭和開放；檢測管理法制化，即依照行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)來保證行業(yè)健康發(fā)展。由于深化檢測機(jī)構(gòu)改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，因此只能循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就。當(dāng)前要圍繞改革的基本思路和要求，我們應(yīng)做好以下工作。

（1）更新觀念

深化檢測機(jī)構(gòu)改革事關(guān)檢測行業(yè)的生存和發(fā)展，其意義重大而深遠(yuǎn)。各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)一定要明察改革的形勢和要求，從思想上盡快擺脫地方保護(hù)和行業(yè)壟斷的桎梏，從認(rèn)識(shí)上縮小改革要求與現(xiàn)實(shí)間的差距，以全新的觀念，迎接檢測機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（2）理順體制

檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)化是深化檢測機(jī)構(gòu)改革的重要標(biāo)志。各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)要在正視現(xiàn)行檢測機(jī)制和體制的基礎(chǔ)上，摒棄檢測機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的陳規(guī)，緊緊扣住實(shí)現(xiàn)檢測資源的優(yōu)化和共享這個(gè)主題，重點(diǎn)從機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新上，進(jìn)行一些有益的探討，為應(yīng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)化打下良好的基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化素質(zhì)

機(jī)構(gòu)的社會(huì)化必將帶來業(yè)務(wù)的市場化，最終是要靠自身實(shí)力求生存，靠自身信譽(yù)求發(fā)展。各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加大人才培養(yǎng)力度，保證軟、硬件設(shè)施的有效投入，提高檢測報(bào)告的準(zhǔn)確性和機(jī)構(gòu)的公正性，實(shí)現(xiàn)檢測工作的規(guī)范化管理，全方位增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展的綜合實(shí)力，以良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的實(shí)力，迎接檢測業(yè)務(wù)市場化的到來。

2、明確監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢測市場的監(jiān)督管理，采取有效措施在檢測資質(zhì)的管理、市場準(zhǔn)入的登記、違法違規(guī)的查處方面加大力度進(jìn)行監(jiān)管；同時(shí)，依托各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站加強(qiáng)對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體檢測行為的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)檢測行為的監(jiān)督巡查，誠信行為的記錄和檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督。在市場運(yùn)行上，將原來由施工方委托檢測的方式，改為由建設(shè)方委托檢測，監(jiān)理方對(duì)檢測樣品真實(shí)性負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督站跟蹤監(jiān)督的新方式。質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。委托單位不得將同一單位工程中同一專業(yè)類別檢測項(xiàng)目，委托多家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

3、提高檢測人員素質(zhì)

工程質(zhì)量檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量，也直接影響到建設(shè)工程的質(zhì)量。一旦檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，或出具不真實(shí)的檢測報(bào)告，必然會(huì)給工程質(zhì)量帶來隱患，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，工程質(zhì)量檢測單位，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)對(duì)檢測人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高檢測人員的思想素質(zhì)。檢測人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)待檢測工作一絲不茍，自覺抵制不正之風(fēng)，按章辦事，按實(shí)檢測，使“不做假試驗(yàn)，不出假報(bào)告”這一最基本要求成為檢測人員的自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。檢測單位要按照省建設(shè)廳制定的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員崗位培訓(xùn)及考核大綱》的要求，認(rèn)真做好本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員達(dá)到本檢測崗位所必需的理論水平和操作技能，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)檢測人員的法制觀念。檢測單位要對(duì)檢測人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測人員的質(zhì)量意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，真正做到知法、懂法、守法，自覺在法律法規(guī)的約束下行使職責(zé)。

4、規(guī)范檢測行為

調(diào)整檢測收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使之與檢測新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，也為檢測市場提出合理的指導(dǎo)價(jià)格。開展地方檢測標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，為各檢測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。編制對(duì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、工作環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)保體系等做出具體的規(guī)定。加強(qiáng)檢測從業(yè)人員的考核工作。檢測機(jī)構(gòu)從事檢測管理、檢測操作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時(shí)受聘兩個(gè)以上的檢測機(jī)構(gòu)從事檢測工作。

四、總結(jié)語

我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測的單位及其檢測行為監(jiān)管與管理的力度，對(duì)于在工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中弄虛作假的行為，將加大執(zhí)法檢查力度。明確建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的檢測行為結(jié)果與工程質(zhì)量的責(zé)任，確保檢測工作質(zhì)量。

[1] 王琰.淺談建設(shè)工程質(zhì)量檢測[J].中國科技博覽.2008.24.

[2] 林志東.關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008.30.

TU515

A

1674-3954（2011）02-0129-01