■文/李 俐 王 敏

《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，也是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品本身的明示擔(dān)保和對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量承諾。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求發(fā)生了深刻的變化。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)過(guò)清理，將絕大多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在選擇產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有更大的自主權(quán)。同時(shí)，正是由于這些選擇產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自由空間，導(dǎo)致許多企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)忽視了同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的存在，忽視了消費(fèi)者的利益，企業(yè)的行為走入了制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)。

部分企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品代理商或者一級(jí)營(yíng)銷(xiāo)商的需求為他們“定制產(chǎn)品”，他們需要什么，企業(yè)就為他們制定什么樣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“定制產(chǎn)品”。這些行為嚴(yán)重違背了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本精神，違背了國(guó)家允許企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初衷。還有的企業(yè)忽視了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理，夸大了市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。有人對(duì)企業(yè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)要求不以為然，認(rèn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得太低，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，自然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)夸大了市場(chǎng)的

導(dǎo)向作用，忽視了中國(guó)的國(guó)情。在中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的今天，大多數(shù)老百姓對(duì)“價(jià)廉”商品情有獨(dú)鐘，完全依靠市場(chǎng)的選擇和消費(fèi)者微弱的自我保護(hù)意識(shí)，很難提高中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。如此看來(lái)，筆者認(rèn)為僅按企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求判定產(chǎn)品合格與否是不客觀、不公平的。判定產(chǎn)品合格與否除了依據(jù)企業(yè)明示產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)同時(shí)參照、比對(duì)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn))，甚至包括地方標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)上述客觀存在的問(wèn)題，筆者提出如下對(duì)策:一是企業(yè)從自身做起。企業(yè)一旦作出產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定就至關(guān)重要。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從—開(kāi)始就應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不僅要掌握國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同行業(yè)其它企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，還要掌握國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。這就要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員要懂工藝技術(shù)、懂產(chǎn)品性能，以市場(chǎng)為需求，以用戶(hù)需要為導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，結(jié)合自身的技術(shù)、設(shè)備等條件，制定出能全面反映產(chǎn)品的質(zhì)量特性，又不違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，企業(yè)自身能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和寬嚴(yán)適度的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)備案審查是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作。筆者認(rèn)為，審查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，除了審查標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式和細(xì)節(jié)是否符合G B/T1.1一1.3的規(guī)定，關(guān)鍵在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查；同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法宗旨和制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中貫徹執(zhí)行；對(duì)現(xiàn)行有效的國(guó)家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在制定同類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須采用其中的主要技術(shù)指標(biāo)，以保持這類(lèi)產(chǎn)品的主要特征性能不能隨意刪減。

三是國(guó)家要盡快完善配套法規(guī)建設(shè)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)很少，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定，但國(guó)家對(duì)企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)的法律約束。在今后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂中增加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案審查內(nèi)容，明確審查的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和環(huán)節(jié)，增加在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案審查過(guò)程中有過(guò)失的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員責(zé)任追究條款，同時(shí)增加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化中介組織行為的內(nèi)容，盡快完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案配套法規(guī)建設(shè)，使企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)都有一個(gè)把握企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的尺度，把握制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要領(lǐng)，提高我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。