文/本刊記者 何袆男

“ 十二五”時(shí)期是浙江推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，既要努力保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要大力推動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，還要著力拓展新的增量空間，打造具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以上多重疊加的發(fā)展目標(biāo)，看似難以實(shí)現(xiàn)，其實(shí)不然，浙江省委、省政府就以“一招鮮”——規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，冀望助推浙江實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。在此浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)而升騰之際，本刊特別約訪了浙江省發(fā)改委副主任劉亭、省海經(jīng)辦（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦）專職副主任張善坤、省海經(jīng)辦（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦）副處長(zhǎng)朱磊，請(qǐng)他們就浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相關(guān)的戰(zhàn)略意圖、前期成果、空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等一系列問(wèn)題作全面而深入的解讀。

（一）

記者：浙江規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意圖是什么？產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)將在哪些方面對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響？

劉亭：“十二五”時(shí)期是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，拓展新的發(fā)展空間至關(guān)重要。省委省政府在2009年12月全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2010年1月省人代會(huì)上提出，要扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，在主體功能區(qū)規(guī)劃和三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃和構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，納入省級(jí)戰(zhàn)略層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)培育。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)將在以下五個(gè)方面對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響：

一是有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江人多地少、陸域面積狹小，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)空間已嚴(yán)重不足。為此，應(yīng)選擇一批區(qū)位條件較優(yōu)、開(kāi)發(fā)空間較大的區(qū)域，作為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項(xiàng)目、培育大企業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，形成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是有利于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。浙江已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的狀況仍未根本改變。為此，應(yīng)充分依托新的發(fā)展空間，大力吸收并集聚高端要素，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是有利于構(gòu)筑新型城市拓展點(diǎn)。浙江區(qū)域中心城市功能亟待加強(qiáng)，都市圈和城市群尚處于培育階段，滯后于當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)以都市圈為主體的發(fā)展需要。要借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑一批新型城市功能區(qū)，強(qiáng)化與周邊中小城市、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的有機(jī)分工與合作，加快都市圈和城市群建設(shè)。

四是有利于建設(shè)海陸統(tǒng)籌支撐點(diǎn)。浙江歷來(lái)重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)近期已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。因此，重點(diǎn)在沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有助于推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

五是有利于創(chuàng)建體制機(jī)制示范點(diǎn)。浙江近年來(lái)在率先發(fā)展過(guò)程中遇到的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、機(jī)制性矛盾和問(wèn)題，亟需通過(guò)改革攻堅(jiān)予以破解。為此，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制上率先進(jìn)行改革突破和創(chuàng)新實(shí)踐，可為浙江的改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

記者：為了又好又快地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委省政府、省級(jí)有關(guān)部門和各地都作了哪些工作？

劉亭：按照省委省政府的總體部署，省發(fā)改委等省級(jí)有關(guān)部門和各市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、政策、機(jī)制等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了重要的階段性成果。

一是組織編制規(guī)劃。省級(jí)層面，省政府已于2010年9月份印發(fā)了省發(fā)改委組織編制的《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（浙政發(fā)[2010]45號(hào)），明確了全省建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等。市級(jí)層面，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部由省政府批復(fù)并由省發(fā)改委印發(fā)實(shí)施，目前各地正在此基礎(chǔ)上加緊編制省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的1個(gè)總體規(guī)劃、14個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃體系（“1+14+X”）已經(jīng)形成。

二是制定出臺(tái)政策。省委辦公廳、省政府辦公廳于2010年7月印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙委辦[2010]74號(hào)），提出了一系列保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的支持性舉措。省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省金融辦等省級(jí)有關(guān)部門已經(jīng)印發(fā)或擬訂了科技支持、財(cái)稅優(yōu)惠、用地保障、環(huán)境容量、投融資等方面政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則或操作辦法。一些地方也制定出臺(tái)了加快本市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策意見(jiàn)。

三是建立工作機(jī)制。省政府于2010年8月份發(fā)文成立了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理機(jī)構(gòu)也正在陸續(xù)組建。今年初，省領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)2011年工作任務(wù)書(shū)》，明確了省級(jí)成員單位和各地的年度重點(diǎn)工作。省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局制定了《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評(píng)辦法》和《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，其中綜合考評(píng)辦法已經(jīng)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，將于今年起實(shí)行。省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機(jī)制正在不斷完善。

（二）

記者：結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，請(qǐng)您談?wù)務(wù)憬瓕?duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等是如何考慮的？

張善坤：省委“十二五”規(guī)劃建議和全省“十二五”規(guī)劃綱要提出了“把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的總體要求。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)確立三方面的發(fā)展定位：一是新型工業(yè)化示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、配套服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。二是新型城市化示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)強(qiáng)化先導(dǎo)作用，疏解中心城市過(guò)度集中的人口和產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化支點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)要素資源的自由流動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)建共享；強(qiáng)化溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)良性互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，建設(shè)體制改革實(shí)驗(yàn)先行區(qū)；有效集聚科技、人才等創(chuàng)新資源，成為創(chuàng)新之源。

就空間布局而言，主要從三個(gè)方面考慮。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體布局，要體現(xiàn)“合理控制總量，充分體現(xiàn)集聚，適當(dāng)兼顧平衡”的要求，經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議，全省重點(diǎn)建設(shè)杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、寧波梅山國(guó)際物流、溫州甌江口、湖州南太湖、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海、金華新興、衢州綠色、舟山海洋、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、麗水生態(tài)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)等14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模布局，要體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施的統(tǒng)籌，劃分為規(guī)劃控制區(qū)（即今后10年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃和控制的區(qū)域）、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)（即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)）、“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)（即“十二五”時(shí)期按可提供產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)需要的新增建設(shè)用地總量而確定的開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)塊）等三個(gè)層次。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能布局，要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展的要求，設(shè)置產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等功能區(qū)類型。

就產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向而言，各省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要以國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策為指導(dǎo)，按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，突出“優(yōu)、新、高、特”（注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重集聚新興產(chǎn)業(yè)、注重提高科技含量、注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)）的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

記者：為了推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省委省政府出臺(tái)了哪些支持性舉措？

張善坤：省委省政府在去年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，出臺(tái)了一系列保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策舉措。這個(gè)意見(jiàn)有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是政策內(nèi)容比較全，包括發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、注重產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、加強(qiáng)節(jié)約集約用地、加大財(cái)稅支持力度、深化投融資體制改革、優(yōu)化配置環(huán)境容量資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、加快科技和人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等九個(gè)方面。二是政策力度比較大，提出了若干具有一定“含金量”的政策措施。

土地方面：一是在推進(jìn)節(jié)約集約用地的前提下，合理保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的用地需求，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排一定數(shù)量的指標(biāo)專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；對(duì)盤(pán)活“批而未用”置換出來(lái)的建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的節(jié)余部分，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。二是妥善處理規(guī)劃建設(shè)涉及的基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)避讓且調(diào)整確實(shí)有困難的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，允許在市內(nèi)統(tǒng)籌安排。三是進(jìn)一步加強(qiáng)沿海灘涂、低丘緩坡等土地后備資源的有序開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用。

財(cái)稅方面：一是加大財(cái)政支持力度，“十二五”時(shí)期對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的新投資企業(yè)（包括省外引進(jìn)的和省內(nèi)企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)的新辦企業(yè)），經(jīng)省有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定，其項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅所形成的地方財(cái)政收入，按當(dāng)年增收上交省部分予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)集聚區(qū)外企業(yè)遷入?yún)^(qū)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造并符合空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定，在項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅所形成的地方財(cái)政收入，按扣除原有基數(shù)和一定增幅后的上交省部分予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)沒(méi)有上交省財(cái)政任務(wù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由省安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助支持。二是發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)，重點(diǎn)抓好自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。

投融資方面：一是充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)在間接融資中的主渠道功能，利用銀團(tuán)貸款等形式，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金供給的穩(wěn)定性。二是積極拓寬直接融資渠道，通過(guò)企業(yè)上市融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體買殼上市、爭(zhēng)取發(fā)行中長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施債券、大力發(fā)展股權(quán)投資基金等多種渠道籌措產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

環(huán)境容量方面：在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策的前提下，一是合理分配，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染物總量控制指標(biāo)。二是跨區(qū)調(diào)配，在確保完成主要污染物總量減排目標(biāo)和滿足環(huán)境質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上預(yù)留部分指標(biāo)，按照排污權(quán)交易調(diào)配政策專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在省級(jí)儲(chǔ)備中給予支持；各地可按排污權(quán)交易政策實(shí)施污染物排放指標(biāo)調(diào)配。

組織領(lǐng)導(dǎo)方面：一是建立機(jī)構(gòu)，省成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)化管理，各市設(shè)立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格與同級(jí)政府工作部門相同，主要負(fù)責(zé)人的級(jí)別適當(dāng)高配。三是健全推進(jìn)機(jī)制，制定合理的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估考核制度。

（三）

記者：2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，今年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)主要有哪些工作和舉措？

朱磊：省委省政府要求，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要在“十二五”開(kāi)局之年取得明顯成效。我們要圍繞這一總體目標(biāo)，把加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為啟動(dòng)實(shí)施的著力點(diǎn)，進(jìn)一步做好以下幾方面工作：

一是著力做好重大項(xiàng)目深化謀劃工作。第一，組織各地加快編制省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃，圍繞重大項(xiàng)目研究落實(shí)好建設(shè)地塊、保障條件、招商計(jì)劃、推進(jìn)機(jī)制等，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。第二，組織各地依據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和本市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)啟動(dòng)實(shí)施條件，梳理出一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。省發(fā)改委將努力做好有關(guān)報(bào)批推進(jìn)工作。

二是組織推進(jìn)重大項(xiàng)目招商引資工作。第一，以全省發(fā)改系統(tǒng)“圍繞重大決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)的“百千招商”（即籌劃推出百場(chǎng)招商會(huì)、簽約千個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目）活動(dòng)為載體，在6月8日“浙洽會(huì)”期間成功舉辦“浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與跨國(guó)公司對(duì)接洽談會(huì)”的基礎(chǔ)上，全省發(fā)改系統(tǒng)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌策劃一批招商會(huì)、投資推介會(huì)，積極主動(dòng)開(kāi)展招商引資引智活動(dòng)，努力在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。第二，進(jìn)一步做好與央企對(duì)接工作，配合各地積極引進(jìn)中央企業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶。第三，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織開(kāi)展境內(nèi)外招商活動(dòng)，主動(dòng)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃政策解讀、項(xiàng)目綜合策劃等工作，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商工作。

三是配合做好重大項(xiàng)目要素保障工作。下一階段將結(jié)合全省發(fā)改系統(tǒng)“圍繞重大決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談懇談會(huì)、走訪項(xiàng)目單位、強(qiáng)化部門會(huì)商等途徑，加強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，努力破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中土地、資金、電力等難點(diǎn)問(wèn)題。第一，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策意見(jiàn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則的貫徹實(shí)施，落實(shí)好相關(guān)保障措施，確保政策發(fā)揮作用。用地保障方面，配合國(guó)土資源部門通過(guò)積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)、加大年度用地計(jì)劃安排對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的傾斜力度、盤(pán)活“批而未用”置換出來(lái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地等途徑，切實(shí)保障省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。資金保障方面，積極爭(zhēng)取各類國(guó)家資金，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接，助推政府投資項(xiàng)目與民間投資有效對(duì)接。電力保障方面，全力開(kāi)展電源項(xiàng)目搶建和電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)等工作，千方百計(jì)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目的電力供應(yīng)。第二，組織各地發(fā)改部門近期上報(bào)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，認(rèn)真做好有關(guān)前期工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求與國(guó)土資源部門用地計(jì)劃安排的銜接。同時(shí)，各市發(fā)改部門也應(yīng)配合當(dāng)?shù)貒?guó)土、環(huán)保等部門，立足本地條件，著力內(nèi)部挖潛，加大傾斜支持，提出具有操作性的土地資源、環(huán)境容量、建設(shè)資金等保障方案。

四是加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。第一，進(jìn)一步發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，按照年度工作任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)作和省市聯(lián)動(dòng)，形成合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。第二，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門推動(dòng)各地加快建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)用兩個(gè)月左右的時(shí)間完成有關(guān)組建工作。第三，在6月9日召開(kāi)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第一次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的基礎(chǔ)上，抓緊籌備召開(kāi)第二次（浙北片）、第三次（浙中及浙西南片）現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。第四，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，按照省里印發(fā)的《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評(píng)辦法》和即將印發(fā)的《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，做好省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評(píng)工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。