徐匡迪

進(jìn)入新世紀(jì)以來，低碳經(jīng)濟(jì)在歐美興起。隨著哥本哈根會議召開，低碳經(jīng)濟(jì)已日趨風(fēng)靡世界和中國。

應(yīng)對氣候變化。全球變暖是一個不爭的事實，最近100年，全球地表平均溫度上升了0.74℃。中國因處于工業(yè)化中期及城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期，氣溫上升的幅度更加顯著。誠然，全球氣候變化的因素既有自然原因，也有人類活動的原因?；鹕交顒?、太陽活動以及人類溫室氣體排放、化石燃料的大規(guī)模運(yùn)用，以及土地利用變化，都可能成為引發(fā)氣候變化的條件。從而對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生明顯影響，并對人類社會的生存和可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對全球變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為各國共同的選擇并付諸行動。但對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家來說，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)有不同的內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國家理應(yīng)承擔(dān)溫室氣體減排的國際義務(wù)。中國和各個發(fā)展中國家則應(yīng)承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任，即在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、消除貧困的同時，逐步減少單位GDP增長時的溫室氣體排放，實現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

保證能源安全。根據(jù)IPCC第四次報告，現(xiàn)在世界各國的能源消費(fèi)，如果達(dá)到美國的能源消費(fèi)水平，需要9個地球的能源儲備；按照生態(tài)足跡和美國生活水平則需要5個地球，如果按照美國的方式發(fā)展，僅中國就需要2個地球。

礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國一次能源的95％、工業(yè)原材料的80％、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的70％來自地球礦產(chǎn)資源。然而，礦產(chǎn)資源人均擁有量低是我國的基本國情之一，“資源短缺”已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源的消耗量越來越大。國家統(tǒng)計局2010年2月份發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年中國能源消費(fèi)總量31.0億t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年增長6.3％。原油消費(fèi)量3.8億t，增長7.1％；天然氣消費(fèi)量887億m3，增長9.1％；電力消費(fèi)量36 973億kW·h，增長6.2％。

同時，中國汽車業(yè)產(chǎn)銷兩旺，如果按照發(fā)達(dá)國家人均4人一輛車的話，中國的汽車保有量將達(dá)到3億輛以上。但日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問題也隨之日趨突出。中國在1993年前還是石油凈出口國，10年后的2002年，石油對外依存度就上升到25％，2003年中國成為世界第二大石油消費(fèi)國、第三大石油進(jìn)口國，2008年石油對外依存度已驟升至51.4％。因此，中國和世界上所有的國家都不得不減少對石油和其他化石能源的依賴，加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的清潔能源、新能源和新能源汽車。

推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全球金融危機(jī)為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。討論的焦點(diǎn)已不再是是否向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而是如何加速向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。世界各國，尤其是歐盟、英國、德國、美國、日本、巴西都爭相發(fā)展低碳城市，經(jīng)濟(jì)社會向低碳轉(zhuǎn)型。中國正處于工業(yè)化及城市化快速發(fā)展階段，而且我國的資源稟賦，形成了以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2000—2007年，我國能源消費(fèi)量年均增加1.8億t標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年達(dá)到26.56億t標(biāo)準(zhǔn)煤，所占比重高達(dá)69.5％。據(jù)相關(guān)預(yù)測，能源消費(fèi)在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長的趨勢，到2020年我國能源需求量將達(dá)到50億t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2007年在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭僅占27.8％，發(fā)達(dá)國家煤炭消費(fèi)比例大多不到20％。據(jù)計算，每燃燒1 t煤炭會產(chǎn)生4.12 t的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30％和70％。雖然中國人均二氧化碳排放仍大大低于發(fā)達(dá)國家，但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)使中國的二氧化碳排放處于世界前列。中國政府已經(jīng)宣布，到2020年將單位GDP的二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40％～45％，也就是說在保持經(jīng)濟(jì)增長8％的情況下，2030年，中國二氧化碳排放量約為140～150億t。

還應(yīng)該看到，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還需要鋼鐵、煤炭、電力、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)，這些高碳特征的重化工業(yè)還將在國民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重。而發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60％～70％。

因此，大力推進(jìn)低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高碳到低碳，從低效到高效轉(zhuǎn)型，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。在目前，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新不只是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，甚至起著決定和制約作用。無論是提高能效，還是作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的清潔能源、新能源和新能源汽車，都毫無例外地必須突破若干核心技術(shù)，才能突飛猛進(jìn)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的明顯特點(diǎn)是“快者得先機(jī)”、“掌握技術(shù)者獲效益”。風(fēng)能、太陽能、海洋能，誰能控制？誰也控制不了，控制的是技術(shù)，誰有風(fēng)能技術(shù)就控制風(fēng)能，誰有太陽能技術(shù)就控制太陽能，誰有海洋技術(shù)就控制了海洋能，未來的能源取決于技術(shù)，有技術(shù)就有新能源。

也就是說，誰跑在前面，誰就占領(lǐng)了制高點(diǎn)，不只依靠技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢謀求利益，還可通過先行一步制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范謀求利益。落后國家只能任其“稱王稱霸”?；仡?0世紀(jì)50年代的半導(dǎo)體、60年代的激光，在研發(fā)階段，我國與發(fā)達(dá)國家的差距相對較小，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，差距就拉大了。一步跟不上，就步步跟不上，最終導(dǎo)致引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)，主要技術(shù)受制于人的狀況。現(xiàn)在我國國家整體實力和產(chǎn)業(yè)實力已今非昔比。從目前狀況來看，在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國雖然與先進(jìn)國家還存在差距，但在總體上和世界各國大體在同一個起跑線上。說得上是百年機(jī)遇，然而，稍縱即逝。我們絕不能再重復(fù)過去的教訓(xùn)。低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，突破低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，是一個關(guān)系全局的大戰(zhàn)略，切不可稍有懈怠。因此，要瞄準(zhǔn)國際科技前沿，制定低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并納入到國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使其與國家整體戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以至產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而推動低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

一是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入，大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉春托履茉雌嚨暮诵募夹g(shù)，以及二氧化碳收集儲存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)。

二是要創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策扶持，盡快制定和完善相關(guān)配套政策措施，營造良性的“生態(tài)環(huán)境”。

三是以現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺，大力展開合作攻關(guān)，力爭盡快突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。

四是整合現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)尤其是優(yōu)勢技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

五是要重視人才的培養(yǎng)和使用。要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，特別要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

六是加強(qiáng)國際交流與合作。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界，不僅要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，也要積極參與全球建立低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新項目，共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)消化吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)等多途徑，達(dá)到共享成果，為我國低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

編輯出版《中國低碳年鑒》，為普及相關(guān)知識，提供信息、數(shù)據(jù)，載述歷史，及時總結(jié)和傳播經(jīng)驗，推動低碳經(jīng)濟(jì)理論研究和實踐，是一件很有意義的事，必將得到各方面的關(guān)注和支持。我欣然命筆斯文。是為序。