解振華

氣候變化是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)人類生存與發(fā)展和地球的未來(lái)，是全世界面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放已成為國(guó)際潮流。我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，必須順應(yīng)國(guó)際潮流，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的低碳發(fā)展道路。

走低碳發(fā)展之路是樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制減排的國(guó)際義務(wù)，但隨著氣候變化國(guó)際談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，各國(guó)圍繞排放空間的爭(zhēng)奪日益激烈，我國(guó)溫室氣體排放總量大、增速快，在國(guó)際談判中越來(lái)越受到各方關(guān)注，已不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期那樣無(wú)限制排放溫室氣體。為此，我們必須積極探索在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，又減緩溫室氣體排放、降低碳排放強(qiáng)度的發(fā)展方式，走低碳發(fā)展之路。這既是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，也是在國(guó)際談判中獲得主動(dòng)權(quán)、維護(hù)我核心利益、彰顯我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的需要。

走低碳發(fā)展之路是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成能源資源供求相當(dāng)緊張。我國(guó)作為人均資源占有量低的國(guó)家，如果依靠粗放型發(fā)展方式來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化，不僅我國(guó)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境難以支撐，全球資源環(huán)境也將面臨壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。同時(shí)，當(dāng)今世界，低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，各國(guó)都在加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的投入和政策支持力度，如果我們不能順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，就可能被占有先機(jī)的國(guó)家鎖定在落后水平，失去一次重要的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。走低碳發(fā)展之路，是解決我國(guó)資源環(huán)境瓶頸制約的必然選擇，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必由之路。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視氣候變化問(wèn)題，明確提出要把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！碑?dāng)前，我國(guó)正在制定《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，合理控制能源消費(fèi)總量，并將降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃?！笆濉逼陂g，綠色低碳發(fā)展將成為我國(guó)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策導(dǎo)向。

在這種形勢(shì)下，編輯出版《中國(guó)低碳年鑒》，定期匯總有關(guān)推動(dòng)低碳發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，載述低碳發(fā)展歷程，對(duì)于廣大干部群眾及時(shí)了解國(guó)家政策動(dòng)向，對(duì)于全社會(huì)增強(qiáng)低碳意識(shí)、推廣和使用低碳產(chǎn)品，具有積極的作用。

低碳發(fā)展，人人有責(zé)。希望社會(huì)各界都行動(dòng)起來(lái)，以每個(gè)人的一小步促成我國(guó)低碳發(fā)展的大步跨越。