徐麗喆 閻冰

天津市排水管理處第十排水管理所生產器材部 300384

淺析工程竣工結算之審核

徐麗喆 閻冰

天津市排水管理處第十排水管理所生產器材部 300384

工程竣工結算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。本文結合竣工結算的工作實踐，探討工程竣工結算審核中應注意的幾個問題。

工程；竣工結算；工程量審核

工程竣工結算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文體，是竣工驗收報告的重要組成部分。施工單位完成任務后，按照合同協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖所編制預算的基礎上，通過整個施工過程，從而出現(xiàn)數(shù)量，價格上的調整，變更，那么通過編制調整預算，來辦理最后的工程價款結算。

作為確定工程造價的階段，竣工結算在整個工程建設過程中起著舉足輕重的作用，經審查核定的竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收編制竣工結算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。另外，它還關系著業(yè)主和承包商雙方的利益；對于業(yè)主而言，就是要以盡可能少的投資獲得盡可能大的投資效益；對于承包商而言，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。

目前，在工程價款結算中常采用工程預算加現(xiàn)場鑒證的辦法來進行結算。計算中高估冒算的現(xiàn)象時有發(fā)生，一般情況下有6%～20%的差距，因此，工程預結算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都十分關注的問題。要做到高質量，高效益的審核工程預結算需注意以下幾個要點：

1.要熟悉，掌握盡可能多的工程資料，為結算打好基礎

作為結算審核人員，如果參加了項目施工圖預算的編制工作，那么在結算審核中就相對輕松一些，因為他對圖紙比較了解，如果沒有參加預算的編制工作，首先要熟悉圖紙及設計變更等情況，了解工程項目的施工過程及施工中存在的問題以及隱蔽工程的情況，審核施工過程中現(xiàn)場簽證，洽商等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。現(xiàn)場簽證是在施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，在施工圖預算中沒有反映出來，但施工單位有費用支出，所以要審核工程現(xiàn)場鑒證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額內有明確規(guī)定的項目，不應再計取現(xiàn)場簽訂；只有金額，沒有工程內容和數(shù)量的簽證也不應作為結算依據(jù)。另外，現(xiàn)場簽訂還必須有甲方駐工地工程師代表和施工單位現(xiàn)場負責人的簽字后才能有效。

此外，結算前還要對施工合同的內容進行審查，熟悉其中的主要條款，以及對工期，質量，主要材料價格和獎懲，保修期的規(guī)定等。這些都是進行工程估算的重要依據(jù)。

2.要審核工程量的計算是否準確

工程量的計算工作非常繁重，而工程造價的確定要花費的時間最長，直接影響到結算工作的準確性，所以要準確的核實各個分部分項工程的工程量，就要認真核實工程變動情況，及單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對，核實，必要時可到施工現(xiàn)場實地測量，確認實際變更情況，根據(jù)經審定的施工單位竣工結算等原始資料，按照有關規(guī)定對原概（預）算進行增減調整，重新核定工程造價。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些較為復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經驗的預算人員在編制結算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。除了熟悉圖紙，還要熟練掌握運用國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則，全面收集各種資料，只有這樣才能在工程量的審核中做到準確，無誤。在審查工程量時，首先要求注意工程結算所報工程量與實際完成的工程量是否相符，其次是檢查有無重復計算工程量的情況。再次要注意計算單位是否一致，因為工程量計算時，計算單位是“m”“m2”，但定額的計算單位大都是“10m”“10m2”，稍有疏忽則把單項工程的定額基價擴大了10倍。如果預算基價較高，則對投標價格造成較大影響，從而影響投標效果。

3.要審核套用的定額是否準確

按預結算審核的程序，在工程量審核完成后，就要審查工程預結算選用的定額子目和該工程各個分部分項特征是否一致，定額套用有無錯套，高套，重套的現(xiàn)象，有無將定額中已包含的工作內容另列項目多估冒算等現(xiàn)象。因此，對所選定額子目的審核就要注意子目所含的工作內容合格章節(jié)的說明，做到不增項，不漏項。

4.要審核材料價格的選取是否合理

材料價格的審核主要指主材價格的審核，主要材料的材料費一般占直接工程費55%~60%以上，因此考核主材消耗量時一定要按照材料實際超概算消耗量，查清是在哪一個環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超額消耗的原因。次要材料調價可按當?shù)囟~站公布的的系數(shù)進行調整。主要材料是指形成工程主體的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井蓋等。其審核要注意它的預算價格是否按規(guī)定計算，材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情。許多地方定額站都按期公布材料價格信息，這可作為材料價格審核的重要依據(jù)，也可讓當?shù)夭牧瞎烫峁┈F(xiàn)行價格，許多施工單位在結算時往往把發(fā)票價格作為結算價格，本人認為這種方法欠妥當，在當前市場經濟條件下，不正當競爭使得發(fā)票管理相當混亂，票據(jù)價格有時根本不能反映材料的真實價格，因此不能完全作為結算依據(jù)。

5.要審核套用的各項費率是否正確

審核費率時要注意費用定額的選用是否與預算定額相匹配；取費標準與工程類別是否，建筑安裝相符；取費基數(shù)是否正確，建設單位管理費工程其他直接費，現(xiàn)場經費和間接費。要根據(jù)竣工決算報表中所列的建設單位管理費與概預算所列的建設單位費數(shù)額進行比較，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并查明原因，查明是否有多列或少列費用項目，有無重計、漏計、多計的現(xiàn)象以及增減的原因。

綜上所述，工程竣工結算審核應遵循設計圖紙，計量規(guī)則，定額等各方面，采取全面審查法相結合，還可以利用一些經驗數(shù)字。只有這樣，才能保值保量地完成竣工結算工作，公平公正地確定工程造價，在合理合法的范圍內為業(yè)主節(jié)省各項費用，從而真正起到竣工結算的作用。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.03.017

徐麗喆，女，本科畢業(yè)(土木工程專業(yè))，現(xiàn)任工程師。