在2010年12月25日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，時(shí)任工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) （以下簡(jiǎn)稱“工信部”）李毅中在工作報(bào)告中提出“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和CO2減排目標(biāo)。

李毅中表示，力爭(zhēng)2015年單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量比“十一五”末均降低16%左右。他還表示，2011年初定單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%。

與此同時(shí)，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所已經(jīng)提出了“十二五”碳強(qiáng)度目標(biāo)的方案。其研究稱，如果按照2020年中國(guó)單位GDPCO2排放強(qiáng)度累計(jì)下降45%的高目標(biāo)核算，“十二五”單位GDPCO2排放強(qiáng)度相比于 2005年要降低 37.2%“十二五”單位工業(yè)增加值?二氧化碳排放量降低約16%。在工作會(huì)議上，李毅中既總結(jié)了工業(yè)領(lǐng)域“十一五”節(jié)能減排的結(jié)果，也初步預(yù)測(cè)了 “十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)。

由于2011年的節(jié)能減排數(shù)據(jù)還未最后出來，他預(yù)計(jì)，“十一五”期間，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過25%，工業(yè)化學(xué)需氧量和SO2排放量分別下降25%和20%左右。

同時(shí)，李毅中也提出了工業(yè)領(lǐng)域“十二五”的節(jié)能減排指標(biāo)體系及其目標(biāo)：“初步確定，力爭(zhēng)2015年，單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量比"十一五"末均降低16%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右?！?/p>

盡管國(guó)家工信部已經(jīng)公布了“十二五”工業(yè)初定的節(jié)能和減碳目標(biāo)，但業(yè)內(nèi)人士表示，這只是工信部的內(nèi)部數(shù)據(jù)。

有關(guān)專家表示：“李部長(zhǎng)在工作報(bào)告里面反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，作為節(jié)能減排的重點(diǎn)部門和行業(yè)，我們要充分發(fā)揮作用，積極承擔(dān)一些責(zé)任。這并不代表我們最后確定了這個(gè)指標(biāo)，而是表示我們?cè)谒伎荚O(shè)置什么樣的目標(biāo)?！?/p>

有關(guān)專家指出，最終的指標(biāo)要等明年兩會(huì)之后才能定下來，“如果說國(guó)家的指標(biāo)高了或者低了，那我們的指標(biāo)都要相應(yīng)調(diào)整”。

業(yè)內(nèi)人士分析，減碳目標(biāo)納入工信部的發(fā)展規(guī)劃，這也并不稀奇。因?yàn)?0%的減碳主要靠節(jié)能，節(jié)能指標(biāo)完成了，相應(yīng)的減碳指標(biāo)也就不難完成，所以狠抓節(jié)能是關(guān)鍵。換句話說，雖然在工業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)體系中，增加了碳排放指標(biāo)，但這一指標(biāo)并不會(huì)增加企業(yè)新的負(fù)擔(dān)。

在具體的節(jié)能思路上，之前有傳聞?wù)f要將節(jié)能的指標(biāo)細(xì)分到鋼鐵、化工、有色等具體行業(yè)，但這一說法遭到了權(quán)威人士的否認(rèn)，業(yè)內(nèi)人士表示，“就目前來看，節(jié)能的分解還將延續(xù)"十一五"期間按地區(qū)分解的思路，行業(yè)分解的時(shí)機(jī)并不成熟?！?/p>

在這次工作會(huì)議上，李毅中還提出了2011年的節(jié)能減排指標(biāo)目標(biāo)：“單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

單就節(jié)能和減碳指標(biāo)而言，2011年的目標(biāo)并非是前述工業(yè)“十二五”規(guī)劃中相應(yīng)指標(biāo)按年均攤下來的平均值3.2%，而是略高0.8%。“這就是說，每年的節(jié)能目標(biāo)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況有所區(qū)別。”有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，“同時(shí)，把2011年的目標(biāo)定高一點(diǎn)，也可以減少很多人擔(dān)心的能源消費(fèi)出現(xiàn)突然反彈的可能性?！?/p>