錦西石化分公司機械動力處 寧德君

眾所周知，石化企業(yè)設(shè)備大修與改造施工作業(yè)過程中，潛在著極大的危害因素，是高風險施工行業(yè)。主要原因是設(shè)備大修改造現(xiàn)場點多面廣；多專業(yè)、多施工隊伍交叉作業(yè)；施工任務(wù)緊，搶工期，趕進度；夜間作業(yè)、高空作業(yè)、動火作業(yè)、進設(shè)備作業(yè)、吊裝作業(yè)等高風險作業(yè)比較集中；管線拆卸、物料排放可能涉及與危險化學品直接接觸的機率加大；現(xiàn)場施工點多，安全管理人員嚴重不足等；并兼具大型吊裝、火災爆炸、危險品泄漏等重大危害因素。由于作業(yè)中不可預見因素多、難度大，一旦HSE（健康、安全、環(huán)境）管理不到位，極易發(fā)生火災、爆炸、中毒、環(huán)境污染等各類事故。根據(jù)石化企業(yè)以往所發(fā)生事故的統(tǒng)計，施工承包商違章或?qū)Τ邪坦芾憝h(huán)節(jié)失控所導致的事故占到相當大的比例，因此加強對施工承包商作業(yè)進行全過程、系統(tǒng)化監(jiān)控管理，從源頭上最大限度降低和減少各類作業(yè)風險和事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害健康，不污染環(huán)境的企業(yè)HSE總目標。

設(shè)備大修與改造施工作業(yè)前做好危害分析和風險評估

對設(shè)備大修與改造的區(qū)域和涉及到的相關(guān)單位，在設(shè)備大修前要做好評估，找出危險源并對危險源進行分類。如裝置停車吹掃向檢修單位交出、物料置換可能帶來的危險；檢修過程涉及的用火、用電、吊裝等特殊作業(yè)的危險；不熟悉裝置生產(chǎn)流程的人員進出檢修現(xiàn)場的危險；檢修后開車過程的危險等。對危險源的風險度進行分類，列出危險源清單，實行一般危險源和重大危險源的分級管理。在作業(yè)前評估中，還要對承包商進行評估，最好是選擇對方也相應(yīng)建立HSE管理體系的承包商。對還沒建立HSE管理體系的承包商要提前進行培訓，避免在施工過程中因不適應(yīng)HSE管理程序的要求而影響施工進度和施工安全。

對設(shè)備大修與改造潛在的危險事先落實對策

生產(chǎn)車間所要采取的對策。對一般危險源，生產(chǎn)車間提前將危險分析和風險評估出來的危險源向承包商書面告知，由承包商在施工方案中充分地考慮安全措施。這樣，生產(chǎn)車間在施工過程通過監(jiān)護手段就可以實施有效的控制。

對重大危險源，生產(chǎn)車間要事先和承包商到現(xiàn)場做好交底工作，并共同制定安全措施。編制重大危險源清單，并指定項目安全負責人，確保每個重大危險源都有人負責。在施工人員入廠教育中，要讓每位施工人員明白重大危險源和應(yīng)采取的安全措施。安全管理人員專門對重大危險源逐一跟蹤落實安全措施。

安全主管部門所要采取的對策。安全主管部門要對重大危險源加強管理。安全主管部門要檢查生產(chǎn)車間對重大危險源的安全措施落實情況，檢查承包商對重大危險源的熟知情況，檢查施工過程有無有效的控制手段。

承包商所要采取的對策。承包商對員工要做好安全教育，要求每個施工人員都要清楚自己的工作內(nèi)容和施工過程可能發(fā)生的危險。承包商要將所編制的施工安全方案提前交生產(chǎn)車間審核，完善施工安全措施，并服從現(xiàn)場施工安全監(jiān)護人員的管理。

雖然許多石化企業(yè)都已建立了HSE管理體系，然而，由于僅僅重視企業(yè)主系統(tǒng)的內(nèi)部管理而忽略了子系統(tǒng)——承包商HSE管理，始終無法對整個體系的HSE管理做到有效監(jiān)控，使HSE管理事倍功半。今后就要使企業(yè)不能只停留于內(nèi)部管理，而是將HSE管理延展到對外部承包商的管理，從而確保企業(yè)本質(zhì)安全。

設(shè)備大修與改造前的準備

建立HSE監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。在施工作業(yè)實施前，要建立以企業(yè)為核心，各方參與的項目指揮部，全面負責項目指揮、工程協(xié)調(diào)、承包商管理、生產(chǎn)調(diào)度、安全施工等的HSE現(xiàn)場管理，使工程項目有序有效地全過程處于HSE監(jiān)控。

建立以安全環(huán)保、保衛(wèi)部門為主的現(xiàn)場HSE監(jiān)控管理小組。負責對承包方安全資質(zhì)的審查和確認，安全環(huán)保部門確認其安全資格。

對承包商現(xiàn)場作業(yè)HSE全過程監(jiān)控建立設(shè)備、工程管理小組，負責對承包商施工力量協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工進度安排、施工資質(zhì)的審查、工器具完好合格以及業(yè)績綜合評價工作。

承包商員工的HSE教育及考核。在施工作業(yè)開工前，公司組織各參建承包商管理者召開工程專題會，著重進行HSE教育，簽訂施工合同和安全協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，對各承包商員工進行有針對性的公司級、車間級、崗位級三級HSE教育交底。然后，組織全體承包商員工進行HSE知識書面考試，合格后辦理入廠手續(xù)，方可準許作業(yè)。

審核辦理各類作業(yè)許可證。在施工作業(yè)前，公司安全環(huán)保部門除對承包商查驗施工資格證、安全資格證外，還要對特種作業(yè)人員查驗有效的特種作業(yè)崗位合格操作證，向所在作業(yè)裝置提出申請辦理各類安全作業(yè)許可證，嚴禁無證作業(yè)，從源頭管理上確保承包商員工必須持證上崗作業(yè)。

設(shè)備大修與改造過程中的管理

施工過程中票證管理。施工票證是確保HSE管理體系有效實施的最基本手段。首先要對施工票證本身也要進行風險評估。在風險控制范圍內(nèi)，對風險性小的施工作業(yè)，可以按作業(yè)區(qū)域辦理作業(yè)票證，減少同一施工作業(yè)開出票證的頻次。確實保證有效的施工時間和現(xiàn)場安全監(jiān)督的力量。對重大危險作業(yè)環(huán)節(jié)則是加強管理，更加嚴格把關(guān)，使安全監(jiān)管的力量向高風險的施工作業(yè)傾斜達到真正確保施工安全。通過風險評估制定出適合設(shè)備大修與改造的票證管理制度。

設(shè)備大修與改造現(xiàn)場管理。要在大修與改造中做到忙而不亂，就要開展施工現(xiàn)場規(guī)范化管理。首先，是施工環(huán)境的規(guī)范化管理，根據(jù)裝置生產(chǎn)環(huán)境和施工特點，劃定幾個施工區(qū)域。每個區(qū)域用明顯的警示標志隔開。在每個區(qū)域的出入口和主要通道豎起警示牌，讓每個進入施工現(xiàn)場的人都了解自己所處的作業(yè)環(huán)境。

其次，對防火防爆作業(yè)區(qū)域，要做好嚴格的隔離措施，并定時對施工區(qū)域內(nèi)進行分析化驗，掌握施工環(huán)境的大氣情況，確保大環(huán)境的施工安全。再次，施工人員進入施工現(xiàn)場要統(tǒng)一著裝，施工管理人員統(tǒng)一標識。最后，對重大危險源和關(guān)鍵步驟的施工作業(yè)，要預先提出申請，有關(guān)人員現(xiàn)場確認，相應(yīng)的救護人員和設(shè)施落實到位。通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為的規(guī)范管理，形成有序的作業(yè)環(huán)境。

直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理。對于用火作業(yè)、用電作業(yè)、進入設(shè)備有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)，是HSE動態(tài)管理的重中之重，也是控制各類重大事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)事前向施工承包商進行交底，通過作業(yè)現(xiàn)場的風險分析和辨識，制定周密的風險控制措施及應(yīng)急預案，確?，F(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的安全，在嚴格落實直接作業(yè)環(huán)節(jié)各項HSE措施后方可作業(yè)。

設(shè)備大修與改造結(jié)束后對施工承包商的HSE表現(xiàn)評價

施工承包商在完成一個工程項目的施工作業(yè)后，公司主管部門對承包商HSE表現(xiàn)情況進行管理考核，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合之處，按規(guī)定進行處理，并作為考核承包商安全資格的重要依據(jù)。如果承包商在一年中違章次數(shù)多、違章性質(zhì)嚴重或發(fā)生了事故將直接影響承包商的信譽，甚至影響企業(yè)承擔施工項目。通過對承包商實施嚴格管理與嚴格考核，才能規(guī)范承包商的行為，減少和避免事故的發(fā)生。

總之，HSE管理體系其核心是通過程序化作業(yè)、制度化管理來減少人為失誤和控制意外風險，在實施對施工承包商HSE系統(tǒng)化監(jiān)控管理過程中，緊密圍繞企業(yè)“保證生產(chǎn)安全、保障勞動健康、保護環(huán)境生態(tài)、保持持續(xù)發(fā)展”的HSE管理目標把HSE管理的內(nèi)涵從企業(yè)內(nèi)部管理延伸至對外部承包商的管理上。近年來錦西石化分公司在各裝置大修和改造中，盡管存在作業(yè)立體交叉多、作業(yè)頻繁、各類特殊作業(yè)密集、大型設(shè)備吊裝難度極大等艱難情況（如南蒸餾裝置改造中減壓爐整體制作完畢平移近30m安裝就位，100萬t/年催化裂化裝置改造中再生器燒焦罐段抬高8m等大型、高難度檢修改造項目），實現(xiàn)了事故為零的HSE管理目標，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。