◎ 臨 風(fēng)

保障性住房是政府為中低收入家庭提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要包括城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造工程。因其社會(huì)保障的屬性的存在，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，尤其是在商品房房價(jià)高企的當(dāng)前，保障性住房理所當(dāng)然成為熱議的話題。

最吸引眼球的原因之一是政府不斷加大保障性住房建設(shè)力度。“十一五”期間，我國通過各類保障性住房建設(shè)，總共解決了全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布：未來五年，我國將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，即到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。而僅僅是2011年一年，全國就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在年初根據(jù)各地實(shí)際情況，將計(jì)劃分解分配到省市自治區(qū)，各地又逐級(jí)落實(shí)分解任務(wù)到市縣。為保障建設(shè)工程質(zhì)量和按計(jì)劃完成既定目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分批派出保障性住房建設(shè)工程督導(dǎo)小組分赴各地實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，另外又專門下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)保障性安居工程質(zhì)量第一。

保障性住房建設(shè)可以說在“十一五”逐步形成規(guī)模，“十二五”特別是近三年將迎來建設(shè)高峰。大規(guī)模建設(shè)保障性住房改善廣大中低收入家庭住房困難問題，毋庸置疑是深得人心的大好事。在拉開大規(guī)模建設(shè)帷幕后，我們也聽到很多不同聲音，主要是質(zhì)疑保障性住房的土地從何而來，大量建設(shè)的資金如何保障？我們看到在中央和各級(jí)地方政府的共同努力下，上下齊心形成共識(shí)，土地、資金問題已經(jīng)多渠道拓展方式迎刃而解，可以說保障性住房的建設(shè)已經(jīng)不成問題，換言之，保障性住房建設(shè)環(huán)節(jié)已經(jīng)不存在太大困難和問題，如前所述，正因?yàn)楸Ｕ闲宰》康纳鐣?huì)保障屬性在房價(jià)高企的今天早已是眾人矚目，接下來的最大難題應(yīng)該是保障性住房的管理與分配，這其中包括保障性住房的權(quán)屬問題、中低收入家庭的確定與甄別、保障性住房分配與退出機(jī)制的完善等等。套用一句話說是“建保障房易分保障房難”，擔(dān)憂不無道理，之前有“開奔馳寶馬住經(jīng)適房”的先例，現(xiàn)在有“看建得多分得到少”的顧慮。因此，在加大建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善保障性住房的管理制度關(guān)乎社會(huì)公平，直接影響到保障性安居工程實(shí)施的效果，有必要未雨綢繆，如此才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)保障房的初衷，讓公平正義的陽光惠及普羅大眾。