◎ 河南省固始縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 張成祥 劉偉俊 姜兆洋

一、行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了超過(guò)三十年，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，按照《公司法》成立的母體來(lái)分，可以分為以下三類(lèi)∶

（1）建筑企業(yè)自身的“第一方”檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；（2）建筑科研院所的“第三方”檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；（3）真正獨(dú)立的“第三方”具有政府性質(zhì)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。雖然企業(yè)自身內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量最多，但是由于實(shí)驗(yàn)室建立的目的就是出于企業(yè)自身需要而進(jìn)行檢測(cè)，因此在對(duì)外檢測(cè)市場(chǎng)上所占的份額很少，同時(shí)相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)能力、規(guī)模、技術(shù)力量以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力都處于劣勢(shì)。建筑類(lèi)科研院所成立的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室依靠強(qiáng)大的技術(shù)和科研能力，加大投入檢測(cè)，幾乎成為了檢測(cè)行業(yè)中發(fā)展主力，并逐漸轉(zhuǎn)型成為第三方獨(dú)立法人的檢測(cè)企業(yè)。政府性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于具有政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量，但是壟斷行為的弊端是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差。

二、行業(yè)的困境

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在整個(gè)建設(shè)工程中出于相對(duì)末端的位置，由于其功能和地位的局限，檢測(cè)行業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境和挑戰(zhàn)。

1、政策層面

檢測(cè)行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段。檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定。

各級(jí)地方建設(shè)行政主管部門(mén)都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求。特別是各地行業(yè)主管部門(mén)設(shè)置的資質(zhì)審查注冊(cè)制度，直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主。外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)將受到嚴(yán)格限制。

隨著我國(guó)加入WTO，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨變更和接軌問(wèn)題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。檢測(cè)行業(yè)必須面對(duì)來(lái)自以上政策變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。而且從行業(yè)形成發(fā)展到今天，檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒(méi)有形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系，因此整個(gè)行業(yè)正面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。

2、體制層面

由于檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，市場(chǎng)化程度較差，沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展模式，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。通常檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地和技術(shù)培養(yǎng)等的投入較少，造成現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)落伍、甚至不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀。新的民營(yíng)企業(yè)往往為逐利，在獲得資質(zhì)后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注重業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，對(duì)設(shè)備的更新?lián)Q代也不注重投入。

3、市場(chǎng)管理層面

由于部分施工單位對(duì)工程質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)與被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托與被委托，同時(shí)又是檢測(cè)與被檢測(cè)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性矛盾的兩者，許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。

4、檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理層面

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行體系一般是依據(jù)ISO/IEC 17025：2005版，目前存在問(wèn)題最大的有以下兩個(gè)方面：

第一，人員素質(zhì)相對(duì)較低。業(yè)務(wù)受理單填寫(xiě)簡(jiǎn)單，采用什么標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)什么項(xiàng)目，在委托單上不反映或反映不全，檢測(cè)時(shí)隨意性大。

第二，儀器設(shè)備和環(huán)境保障。許多工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備檔案管理存在漏洞。未按照儀器設(shè)備的檢定周期進(jìn)行檢定，沒(méi)有設(shè)備臺(tái)賬。定期檢定不及時(shí)，或忘記檢定，管理標(biāo)志混亂，儀器狀態(tài)標(biāo)識(shí)不清，個(gè)別儀器設(shè)備沒(méi)有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行更薪.精度達(dá)不到規(guī)范要求。溫濕度環(huán)境的硬件保障不到位，很多檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室都存在在跑風(fēng)漏氣的環(huán)境下開(kāi)展檢測(cè)工作，而這是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格禁止的，因?yàn)樵谶@種環(huán)境下得到的檢測(cè)結(jié)果根本不具備參考價(jià)值，是極其不嚴(yán)肅的。

三、行業(yè)的出路

固步自封的行業(yè)發(fā)展在當(dāng)今高度市場(chǎng)化的今天只有一個(gè)結(jié)果：“被取代”。如果一個(gè)行業(yè)能夠走向良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必須向發(fā)達(dá)國(guó)家取經(jīng)和學(xué)習(xí)，建設(shè)工程檢測(cè)也必然如此。

1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為建筑行業(yè)的末端產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的政策的消化和吸收也必然是最慢的，但這也充分給這個(gè)行業(yè)以充裕的時(shí)間讓其深入的理解和把握政策，以做好完全的準(zhǔn)備。因此，檢測(cè)行業(yè)應(yīng)積極掌握主動(dòng)權(quán)，把握政策方向，應(yīng)對(duì)隨時(shí)隨地的變化，做到“手里有糧，心里不慌”。

建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室體系在我國(guó)基本上是流于表面文章，缺乏深入的實(shí)施和運(yùn)行，降低了檢測(cè)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)普遍的檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多，但是不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國(guó)外同行之間的差距。

2、科學(xué)發(fā)展，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

住房與建設(shè)部141號(hào)令，是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)規(guī)范工程檢測(cè)工作的部令。該令明確要求建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立法人的形式來(lái)進(jìn)行檢測(cè)工作，而獨(dú)立法人則意味著檢測(cè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)就是企業(yè)。企業(yè)要想生存，就得有品牌。由于檢測(cè)行業(yè)的特殊性，一方面具有檢查、指導(dǎo)的角色，另一方面又擔(dān)負(fù)著服務(wù)的角色。檢測(cè)是一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)應(yīng)當(dāng)是在確保檢測(cè)公正性、杜絕虛假的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿(mǎn)意度。只有提供滿(mǎn)意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。一旦長(zhǎng)期的堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就能在社會(huì)建立公正的形象，樹(shù)立本企業(yè)的地位、形象，創(chuàng)建自己的檢測(cè)服務(wù)品牌。

3、樹(shù)立服務(wù)觀念，在市場(chǎng)中定好位，把好關(guān)

我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來(lái)，檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)在全球化的今天，定位就是服務(wù)，為政府服務(wù)，為群眾服務(wù)，為建筑服務(wù)。

4、規(guī)范管理，突出人的作用

將來(lái)的工程檢測(cè)市場(chǎng)，不僅有來(lái)自國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，還有國(guó)外優(yōu)秀的檢測(cè)公司的競(jìng)爭(zhēng)，例如SGS、Interteck等等。因此必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門(mén)檻，一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲(chǔ)備工作，建立具有高素質(zhì)、穩(wěn)定的職業(yè)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)，用以培養(yǎng)人才、集聚人才，來(lái)迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理

檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室要切實(shí)做到保證檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量，主要取決于實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)部質(zhì)量控制措施。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格ISO/IEC 17025：2005版各要素的落實(shí)和保障。特別指出的是設(shè)施和環(huán)境是開(kāi)展檢測(cè)工作必備的物質(zhì)資源。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確保其環(huán)境條件不會(huì)使結(jié)果無(wú)效，或?qū)λ蟮臏y(cè)量質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。在實(shí)際檢測(cè)工作中，中心充分考慮到諸如溫度、濕度、氣壓氣流等因素對(duì)檢測(cè)結(jié)果的影響，在布局上將不相容活動(dòng)的相鄰區(qū)域進(jìn)行有效隔離。以避免互相影響。采取切實(shí)措施確保實(shí)驗(yàn)室良好的內(nèi)務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)隨著建筑業(yè)的發(fā)展、世界一體化的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益激烈，更是面臨重大轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)變中探索的絕佳時(shí)機(jī)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須積極采取科學(xué)、合理的措施予以應(yīng)對(duì)，完善工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范的體制，強(qiáng)調(diào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)定位、提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)管理觀念、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)走上規(guī)范、健康的發(fā)展之路。