□ 余來文 張 鯤

近日引起社會廣泛關注的康菲蓬萊19—3溢油事件，給企業(yè)的安全生產(chǎn)敲響警鐘，特別是對于工藝條件復雜、生產(chǎn)環(huán)境復雜多變的石油行業(yè)而言，安全生產(chǎn)尤為重要。國外的石油石化公司通過設立安全總監(jiān)制度促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)。我國石油石化企業(yè)應借鑒他們的經(jīng)驗，迅速建立和健全有助于安全生產(chǎn)的安全總監(jiān)制度。

安全總監(jiān)制度的建立

眾所周知，石油石化行業(yè)工藝流程復雜，原材料易燃易爆，生產(chǎn)過程中對于生產(chǎn)技術、生產(chǎn)裝置和員工都有著相當嚴格的規(guī)定和要求，任何的設備缺陷、制度漏洞、管理疏忽、員工的違章作業(yè)，均有可能造成安全事故，因此安全生產(chǎn)是石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程的前提，而國外石油石化公司在企業(yè)內(nèi)部建立起一系列安全生產(chǎn)管理的制度和措施，其中就涉及安全總監(jiān)制度。

這些企業(yè)設立安全管理監(jiān)督部門很大部分原因是發(fā)生石油事故得到了教訓，一部分原因是隨著民眾對于全球生存環(huán)境的認識日漸冷靜和客觀，對于安全、健康、環(huán)保生產(chǎn)的監(jiān)督工作也成為衡量企業(yè)價值和信賴度的標準。因此在思考了如何進行有效規(guī)避事故、安全生產(chǎn)后，這些公司在內(nèi)部建立了安全總監(jiān)制度。

安全總監(jiān)制度的必要性

安全生產(chǎn)的原則是管生產(chǎn)必須管安全。安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展的保障，是建立和諧企業(yè)的基礎，也是企業(yè)必須履行的社會責任。安全生產(chǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運營的整個過程中，并且安全生產(chǎn)工作具有細節(jié)化、繁雜化的特點。處理安全的問題，需要設立專門的崗位來系統(tǒng)化企業(yè)生產(chǎn)流程和規(guī)章制度，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為等等。安全總監(jiān)制度的建立能有效地實施安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)作為企業(yè)戰(zhàn)略目標來落實。

第一，安全總監(jiān)制度的建立，把靜態(tài)的安全文化建設內(nèi)化成企業(yè)動態(tài)的安全生產(chǎn)目標。在對石油石化行業(yè)出現(xiàn)事故的統(tǒng)計分析中，發(fā)現(xiàn)接近60%的事故是由于人的因素所導致的。安全生產(chǎn)總監(jiān)制度的建立可監(jiān)督員工的生產(chǎn)行為，及時對于違章行為進行糾正和安全生產(chǎn)知識教育。同時人性化設計企業(yè)的生產(chǎn)流程，合理安排員工的休息，恰當撫慰員工的情感，這就使安全文化建設從靜態(tài)行為變?yōu)閯討B(tài)行為，極大地降低由人為因素所產(chǎn)生的意外。

第二，安全總監(jiān)制度的建立，系統(tǒng)完善了企業(yè)安全管理機制。之前的企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)容是生產(chǎn)前主要以會議、規(guī)章制度來體現(xiàn)的，監(jiān)督則是以安排大量人員有計劃地進行，不能及時有效地反映生產(chǎn)中存在的隱患。而安全總監(jiān)制度則把安全生產(chǎn)管理科學化，安全總監(jiān)根據(jù)具體項目具體工作合理安排、指導、檢查、督促安全生產(chǎn)工作，能使工作取得預期的效果。

第三，安全總監(jiān)制度的建立，是企業(yè)把安全生產(chǎn)本質(zhì)化納入戰(zhàn)略規(guī)劃的體現(xiàn)。企業(yè)對于安全生產(chǎn)的初始內(nèi)容是“人—物”的安全，隨著安全生產(chǎn)管理的認識提高，安全生產(chǎn)的本質(zhì)化內(nèi)容是“人—物—環(huán)境—管理”，而安全總監(jiān)制度就把企業(yè)追求安全生產(chǎn)本質(zhì)化的活動落實到實處。

可以看出，安全總監(jiān)制度的建立是與安全生產(chǎn)管理認知的提高同步的，安全生產(chǎn)保障了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著環(huán)保意識的增強、人本價值的增強，安全生產(chǎn)逐步成為企業(yè)的戰(zhàn)略目標，而安全總監(jiān)制度的建立，是把這種戰(zhàn)略目標以制度化、部門化的形式來體現(xiàn)的。

安全總監(jiān)制度的不足

安全總監(jiān)作為整體上負責企業(yè)的安全生產(chǎn)，是獨立的職位和工作內(nèi)容。由于此種崗位的特殊性，安全總監(jiān)崗位的設定和人員的選拔具有天生的缺陷。

第一，安全總監(jiān)制度無法直接領導生產(chǎn)部門，必須與生產(chǎn)部門進行溝通。安全總監(jiān)的主要職責是協(xié)助生產(chǎn)部門進行安全生產(chǎn)的，以監(jiān)督生產(chǎn)活動為主要工作任務，因此在工作中發(fā)現(xiàn)了不安全的行為不具有直接領導權，同時對于員工的違規(guī)行為進行糾正時可能對員工產(chǎn)生不了長久的懲戒力度。

第二，獨立設立安全總監(jiān)橫向環(huán)節(jié)上增加企業(yè)的組織結構。安全總監(jiān)是單獨設立的管理崗位，統(tǒng)籌整個生產(chǎn)的安全工作。這就使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了工作內(nèi)容和責任相互重疊的情況，出現(xiàn)權責不清晰的狀況，很容易導致企業(yè)的管理層混亂。安全總監(jiān)制度是平行于企業(yè)生產(chǎn)運營的部門，這就增加了企業(yè)的組織結構，過于橫向化的組織結構會給企業(yè)的管理帶來一定難度。

第三，安全總監(jiān)崗位性質(zhì)的要求嚴格?；诎踩偙O(jiān)崗位的工作性質(zhì)和職責范圍，這就對于能勝任安全總監(jiān)崗位的人員提出了高的要求，既要熟悉企業(yè)各部分的生產(chǎn)流程，又要有良好的管理和溝通能力，使得生產(chǎn)領導者和生產(chǎn)員工都能積極進行安全生產(chǎn)。同時，安全總監(jiān)崗位是有別于企業(yè)內(nèi)的市場部、財務部，企業(yè)的其他部門就有量化的指標來衡量領導者的實際工作內(nèi)容和工作強度，然而衡量安全總監(jiān)的工作量，卻是在短期內(nèi)無法進行指標確定的。

第四，安全總監(jiān)并非是安全生產(chǎn)的萬能藥。安全總監(jiān)能規(guī)避一部分事故，但是安全總監(jiān)不是企業(yè)安全的救世主，因此企業(yè)的安全生產(chǎn)要以安全總監(jiān)為核心，以國家行業(yè)的雙重標準制定企業(yè)的規(guī)章制度，各級員工照章行事。

企業(yè)安全管理的好壞最終有賴于全體員工的良好安全習慣養(yǎng)成和企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)安全管理工作的內(nèi)涵不斷延伸。因此安全總監(jiān)僅是掌握企業(yè)安全管理命脈的核心人物，在其指導下，才能確保企業(yè)真正達到安全生產(chǎn)。

我國石油石化企業(yè)應盡快建立健全安全總監(jiān)制度

國外石油石化公司通過建立安全總監(jiān)制度，減少了事故的發(fā)生率，內(nèi)部使企業(yè)彰顯了對員工價值的重視度，外部弘揚了企業(yè)對員工和社會環(huán)境的責任感，最終使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標得到實現(xiàn)。從當前出現(xiàn)的一系列石油事故可以看出，我國企業(yè)建立健全安全總監(jiān)制度是迫在眉睫的行為。

我國石油石化企業(yè)應從以下五方面著手建立安全總監(jiān)制度。

第一，企業(yè)要衡量事故發(fā)生的損失，為建立安全總監(jiān)制度鋪路。只有企業(yè)領導層正確認知到安全生產(chǎn)是國家安全和企業(yè)長遠發(fā)展的前提，提高對安全生產(chǎn)的重視度，同時了解國外因推廣安全生產(chǎn)總監(jiān)制度而降低的事故發(fā)生率，企業(yè)才能積極建立安全總監(jiān)制度。

第二，國家和企業(yè)要支持完善安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。用法律的形式保障安全總監(jiān)制度的推廣，根據(jù)國外的一些安全總監(jiān)制度為標準，結合國內(nèi)企業(yè)的狀況，從企業(yè)規(guī)模、安全總監(jiān)的職責、安全總監(jiān)的任命辦法、安全總監(jiān)工作衡量標準等等方面制定出適合我國情況的安全總監(jiān)制度的法律法規(guī)，確保企業(yè)在運行此制度時有參照物。同時通過對安全總監(jiān)崗位的細致規(guī)定，可以選擇出恰當?shù)目偙O(jiān)來發(fā)揮此崗位的作用。

第三，企業(yè)要積極宣傳安全生產(chǎn)產(chǎn)的意義，積極配合安全總監(jiān)的工作。企業(yè)內(nèi)部推行安全文化建設，使員工認識到安全生產(chǎn)是關系到切身利益的，增強其安全生產(chǎn)的意識和提高安全生產(chǎn)技能，這樣也能使安全總監(jiān)在工作中有效和員工溝通安全生產(chǎn)方面的做法和措施。

安全總監(jiān)進入企業(yè)的決策管理層，能把安全生產(chǎn)的內(nèi)涵和工作辦法清晰化，使得企業(yè)能有一個整體的安全生產(chǎn)的框架，對于發(fā)現(xiàn)的隱患和應急措施提出切實可行的決策。

第四，在設立安全總監(jiān)后，在企業(yè)的各級生產(chǎn)部門特別是基層生產(chǎn)部門設立安全生產(chǎn)監(jiān)督員。對于企業(yè)的安全生產(chǎn)，安全總監(jiān)有整體性職責，但是鑒于石油行業(yè)的生產(chǎn)鏈特征，要在各級生產(chǎn)部門特別是基層部門設立安全生產(chǎn)監(jiān)督員，從細節(jié)著手來夯實安全生產(chǎn)的基礎。

第五，不斷提高安全生產(chǎn)總監(jiān)的專業(yè)技能、管理水平、溝通藝術等。企業(yè)安全生產(chǎn)涉及企業(yè)日常經(jīng)營的方方面面，這就要求安全管理總監(jiān)應該具備設計安全管理組織架構設、生產(chǎn)安全管理方案、信息安全管理方案、人力資源安全管理方案、經(jīng)營安全管理方案、安防技術方案等的能力，所以在建立安全總監(jiān)制度后，一定要定期地對這些總監(jiān)們進行培訓，使得他們能夠面對業(yè)務或是事故時能夠獨當一面。