段銀河 李建榮

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，馬龍 655100）

種草養(yǎng)畜，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，緩解人畜爭(zhēng)糧，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向和必然。馬龍縣在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力推廣農(nóng)田種草，充分利用現(xiàn)有的草地資源和農(nóng)作物秸稈大力發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，取得了明顯的成效。

1 基本情況

1.1 草地牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1.1 草食畜發(fā)展現(xiàn)狀 2010年末，全縣牛存欄48 866頭，戶(hù)均飼養(yǎng)1.2頭，耕牛減少，肉牛養(yǎng)殖不斷壯大；肉牛出欄16 083頭，出欄率達(dá)33.3%，羊存欄211 032只，戶(hù)均飼養(yǎng)5只，農(nóng)民人均飼養(yǎng)1.3只，肉羊出欄120 146只，出欄率達(dá)61.5%；全縣實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)35 047 t，其中：牛肉產(chǎn)量1 847 t，羊肉產(chǎn)量2 623 t。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值89 875萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值36 706萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.8%，其中：實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)值2 285萬(wàn)元，羊產(chǎn)值5 438萬(wàn)元；草食畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的21%。2010年全縣發(fā)展肉羊養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)，飼養(yǎng)羊120 657只，出欄74 204只。平均飼養(yǎng)量達(dá)338只，每個(gè)小區(qū)出欄肉羊209只。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)213戶(hù)，飼養(yǎng)牛6 207頭，出欄2 067頭。

1.1.2 飼草資源現(xiàn)狀 全縣有天然草地4.66萬(wàn) hm2，占全縣總面積的28%，可利用的有效面積3.69萬(wàn) hm2，其中人工（半人工）草場(chǎng)4 270 hm2。推廣農(nóng)田種草280 hm2。秸稈資源豐富，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)74 738 t，種植密植玉米400 hm2。全縣共建永久窖22 175 m3，配置飼料青貯機(jī)23臺(tái)，2010年完成青貯75 995 t（含蔬菜、青草），氨化22 529 t。飼草生產(chǎn)逐年增加，增強(qiáng)了飼草飼料供應(yīng)能力，緩解了林畜矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)了種草養(yǎng)畜進(jìn)程。

1.1.3 草食畜牧業(yè)配套技術(shù)推廣情況 草食畜牧業(yè)配套技術(shù)有新突破。（1）良種繁育技術(shù)有突破：全縣共建牛凍改點(diǎn)11個(gè)，完成肉牛雜交改良配種2 771頭，其中冷配1847頭，占66.7%。已建純種努比羊繁育核心群場(chǎng)一個(gè)，引進(jìn)純種努比羊876只，完成肉羊雜交改良配種9 923只，其中努比羊配種2 977只，占30%；（2）規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)有突破：2006年以來(lái)，大力推行“規(guī)范化羊舍建設(shè)、規(guī)范化良種繁育、規(guī)范化飼草飼料生產(chǎn)、規(guī)范化舍飼、半舍飼圈養(yǎng)、規(guī)范化分群飼養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、規(guī)范化疫病綜合防治、規(guī)范化科技培訓(xùn)”等技術(shù)。完成標(biāo)準(zhǔn)羊舍建設(shè)18 184 m2，標(biāo)準(zhǔn)牛舍建設(shè)5 800 m2，舉辦科技培訓(xùn)20期2100人（次）。（3）疫病防制工作有突破：縣（鄉(xiāng)、村）動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物防疫體系，做到了設(shè)備、人員、方案3到位，提高了動(dòng)物疫病綜合防制水平，有效降低了疫病的發(fā)生和死亡率。

1.2 存在問(wèn)題

1.2.1 馬龍縣縣小、人口少，草食畜與其他縣（市、區(qū)）相比存欄基數(shù)小，未能列入國(guó)家、省肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，缺乏國(guó)家、省相關(guān)政策和資金扶持，加之馬龍縣地方財(cái)政收支逆差過(guò)大，投入少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，肉羊肉牛規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度緩慢，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)化層次低。牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)剛起步發(fā)展，帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，很難形成產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)。

1.2.3 科技信息服務(wù)滯后。鄉(xiāng)、村2級(jí)尚未建立科技信息平臺(tái)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，僅限于單項(xiàng)的、局部的、常規(guī)的，而高新的、系列配套的技術(shù)和科研成果少，從而影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.2.4 缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)。全縣還沒(méi)有1個(gè)功能齊全的牛羊及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，市場(chǎng)信息不暢，也缺乏具有一定帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，新引進(jìn)的馬龍縣宏鑫農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、云南富滇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)還處于起步階段，仍需市場(chǎng)引導(dǎo)。

2 草地牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“安全、效益、發(fā)展”并重的方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)、扶持到場(chǎng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持“品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、免疫程序化、設(shè)施規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化”的6化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，圍繞馬龍黑山羊特色產(chǎn)業(yè)和“云南黑山羊美食之鄉(xiāng)”，突出發(fā)展黑山羊特色產(chǎn)業(yè)，加快肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），加快家庭分散式的傳統(tǒng)養(yǎng)殖飼養(yǎng)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“引草入田，草當(dāng)糧種，牛羊當(dāng)豬養(yǎng)”理念，全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把草食畜牧業(yè)建成馬龍縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 草地牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)

縣人民政府制定了黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到2015年，全縣肉牛出欄30 000頭，與2010年相比增加12 000萬(wàn)頭，年均遞增10.7%。肉羊出欄180 000只，與2010年相比增加51 000只，年均遞增6.9%。畜牧業(yè)產(chǎn)值6.6億元，年均遞增10%。

2.3 草地牧業(yè)發(fā)展的保障措施

2.3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造大力發(fā)展草食畜牧業(yè)的良好氛圍

2.3.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督?？h人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣畜牧局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)展和改革局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、科技局、扶貧辦主要負(fù)責(zé)人為成員的黑山羊及肉牛產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定黑山羊及肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)扶持政策和措施，督促指導(dǎo)縣直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展工作，并組織對(duì)黑山羊及肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黑山羊及肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施工作?？h畜牧局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干為成員的黑山羊及肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)施小組，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作。

2.3.1.2 提高認(rèn)識(shí)，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要搶抓機(jī)遇，把黑山羊產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)作為馬龍縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中進(jìn)一步體現(xiàn)和加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中突出重視，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

2.3.2 引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶(hù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖進(jìn)程

2.3.2.1 引進(jìn)龍頭，帶動(dòng)發(fā)展。2009年4月，馬龍縣宏鑫農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)2 000只規(guī)模的大莊鄉(xiāng)純種努比羊核心群場(chǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍5 000 m2，引進(jìn)純種努比種羊758只。2009年10月，引進(jìn)了富滇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，擬建占地22 hm2，常年存欄肉牛10 000頭，年出欄育肥牛40 000頭，活牛交易市場(chǎng)7 000 m2及5 000頭規(guī)模屠宰加工廠的國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)（馬鳴）基地，現(xiàn)公司已完成投資1 340萬(wàn)元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6 000 m2，肉牛存欄930頭。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品種改良、科學(xué)養(yǎng)殖帶動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮示范帶頭作用。

2.3.2.2 政策支持，發(fā)展大戶(hù)。在黑山羊產(chǎn)業(yè)上，2006年以來(lái)，縣人民政府制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，按照《畜牧法》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資源發(fā)[2007]220號(hào)文件）精神，對(duì)興辦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）所需用地按農(nóng)業(yè)用地管理，不需辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用審批手續(xù)?？h人民政府先后投入資金2 105.28萬(wàn)元，連續(xù)4年對(duì)黑山羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，縣畜牧局統(tǒng)一選購(gòu)種公羊下放給規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)串換使用。在肉牛產(chǎn)業(yè)上，對(duì)建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍500 m2、飼養(yǎng)規(guī)模100頭（其中能繁母牛50頭以上）養(yǎng)殖大戶(hù)，給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2.3.3 依托協(xié)會(huì)，大力發(fā)展“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”互惠互利的養(yǎng)殖模式

2.3.3.1 發(fā)展“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”互惠互利的養(yǎng)殖模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2006年8月，成立了以畜牧獸醫(yī)科技人員、黑山羊養(yǎng)殖大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)為成員的“馬龍縣黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，現(xiàn)有會(huì)員1 786人?？h黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，依托黑山羊龍頭企業(yè)馬龍縣宏鑫農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，發(fā)展“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”養(yǎng)殖模式，即在平等協(xié)商、互惠互利的基礎(chǔ)上，由公司提供純種努比羊基礎(chǔ)母羊6只和公羊1只給農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)，公司向農(nóng)戶(hù)收取一定的基礎(chǔ)母羊款，并對(duì)因疾病死亡基礎(chǔ)母羊只給予50%～100%不等的補(bǔ)償，所產(chǎn)羔羊在70 d～90 d斷奶后由公司按保護(hù)價(jià)回收，對(duì)發(fā)展好的農(nóng)戶(hù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按每只基礎(chǔ)母羊每年交公司1.5只小羊?yàn)榛鶖?shù)，每超1只獎(jiǎng)50元，飼養(yǎng)期限五年，五年期滿淘汰基礎(chǔ)母羊，收益雙方各占50%，公司還免費(fèi)提供技術(shù)咨詢(xún)，不定期進(jìn)行配種、飼養(yǎng)及醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)等跟蹤服務(wù)。降低了養(yǎng)羊戶(hù)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)羊戶(hù)的積極性，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.3.2 強(qiáng)化服務(wù)，提升養(yǎng)殖水平。以協(xié)會(huì)為核心，將科技推廣與產(chǎn)、銷(xiāo)緊密結(jié)合起來(lái)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)資料等多種形式定期或不定期地邀請(qǐng)省、市草地動(dòng)物專(zhuān)家傳授規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)知識(shí)，組織養(yǎng)殖戶(hù)互相參觀、學(xué)習(xí)、交流。協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作和擬定下步發(fā)展建議，通過(guò)協(xié)會(huì)為馬龍縣黑山羊養(yǎng)殖出謀劃策。

2.3.4 強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和科技人員掛鉤聯(lián)系養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

2.3.4.1 完善監(jiān)督體系。成立以縣人大領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣人大各委（室）負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的8個(gè)黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)督促檢查小組，分別對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程協(xié)調(diào)、跟蹤、督促和檢查驗(yàn)收。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.3.4.2 畜牧科技人員實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度。（1）對(duì)達(dá)50只以上的黑山羊養(yǎng)殖規(guī)模戶(hù)，實(shí)行科技人員定點(diǎn)、定戶(hù)、定人掛牌聯(lián)系。（2）依據(jù)《馬龍縣黑山羊養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》、《馬龍縣黑山羊養(yǎng)殖科技人員入戶(hù)指導(dǎo)記錄手冊(cè)》做好各項(xiàng)科技指導(dǎo)及服務(wù)工作，規(guī)定每年入戶(hù)指導(dǎo)不低于10次，每次入戶(hù)指導(dǎo)有記錄，有養(yǎng)殖戶(hù)簽名。（3）實(shí)行科技人員交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

2.3.5 開(kāi)發(fā)飼草資源，發(fā)展舍飼廄養(yǎng)，全面推進(jìn)種草養(yǎng)畜進(jìn)程

種草是馬龍縣發(fā)展草食畜牧業(yè)的核心，樹(shù)立并倡導(dǎo)“立草為業(yè)、種草先行、草當(dāng)糧種”的新思想，依靠科技，大力實(shí)施“草畜配套”工程和“引草入田”戰(zhàn)略，充分開(kāi)發(fā)利用馬龍縣草山草坡和農(nóng)作物秸桿資源，鞏固發(fā)展人工草地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)閑田（地）優(yōu)質(zhì)牧草種植，推廣草田輪作、糧草套種、林間種草、青貯氨化等技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用糧和飼草生產(chǎn)，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用，增強(qiáng)飼草飼料供應(yīng)能力。加大以牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)的草食畜牧業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展舍飼、半舍飼廄養(yǎng)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，有效推進(jìn)種草養(yǎng)畜進(jìn)程。

2.3.6 加強(qiáng)疫病防疫，保障畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展

《無(wú)規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目》和《縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫站項(xiàng)目》的建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)尤其是村級(jí)動(dòng)物防疫體系，配備了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備，做到了設(shè)備、人員、方案3到位，提高了動(dòng)物疫病綜合防制水平，保障了畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.3.7 抓好良種選育，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌

抓好黑山羊品種改良，做好黑山羊提純復(fù)壯，有計(jì)劃地引進(jìn)生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種進(jìn)行雜交改良試驗(yàn)，有效提高馬龍縣黑山羊品質(zhì)和生產(chǎn)性能，2007年7月，國(guó)家工商總局受理“馬龍黑山羊”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，2009年12月，馬龍縣被授予為“云南黑山羊美食之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

綜上所述，馬龍縣草地草資源豐富，草食畜基礎(chǔ)較好，政策措施到位，服務(wù)到家，促進(jìn)了黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速和肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在農(nóng)業(yè)中的比重和貢獻(xiàn)不斷提高和增強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化發(fā)展，草食畜牧業(yè)的高效快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮著極其重要的作用，也是畜牧業(yè)發(fā)展的必然，是可持續(xù)發(fā)展的。