撰文/孫立勇

世界有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)概況及認證

撰文/孫立勇*

世界，有機農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)概況，認證

目前，從世界范圍看有機農(nóng)產(chǎn)品（Organic agricul tural production）的發(fā)展速度相當快，而且銷售潛力相當可觀，但不同國家和地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的概況及認證方式也不同。我國有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)雖然處于起步階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，但發(fā)展速度很快，而且我國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理和認證體系已較健全。

一、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的概況

由于工業(yè)革命后人口增加和對食物及其他生活消費資料生產(chǎn)數(shù)量與質量要求的提高，迫使人類想方設法提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，并開始大規(guī)模向大自然索取，由此造成農(nóng)業(yè)用地擴大，森林草原植被破壞，野生生物不斷減少，水土流失加重，耕地能力下降；用農(nóng)藥化肥提高產(chǎn)量的同時造成了農(nóng)藥殘留，水體富營養(yǎng)化，土壤結構破壞；加工工業(yè)三廢（廢水，廢氣，廢物）全面污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，這些均使人們意識到大自然已在懲罰人類。有資料報道，全世界人口每年以1.7%～1.8%的速度增長；20世紀40年代開始使用DDT，到1 9 8 7年全世界共產(chǎn)生DDT3150萬噸，其中有2/3還殘留在生態(tài)系統(tǒng)中。二次大戰(zhàn)以來，英國農(nóng)業(yè)化肥使用量增加了6 倍。使用農(nóng)藥與化肥的目的是為了獲得高產(chǎn)，從而增加收入，養(yǎng)活不斷增長的人口及保障人類越來越高的生活質量要求。但是近代石油農(nóng)業(yè)化和化學農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，一種回歸自然熱悄然興起，即人類近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響引起了一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)倒退的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。這就是包括有機農(nóng)業(yè)在內的替代農(nóng)業(yè)（a l t er na t i ve agriculture）的興起。

替代農(nóng)業(yè)代替原有常規(guī)或傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它有幾種不同的模式，如“有機農(nóng)業(yè)”(o r g an i c agr i cu l t ur e)、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(eco l ogi ca l agr icu l ture)、“低投入農(nóng)業(yè)”(l ow input agr icul ture)、“再生農(nóng)業(yè)”（regenerat ive ag r i cu l t ur e）、“生物農(nóng)業(yè)”（bio l ogi ca l agriculture）、“自然農(nóng)業(yè)”(natural agriculture)、“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”（sustainable agriculture）。替代農(nóng)業(yè)的目標就是在尋找一種既能滿足當代人類基本需求，又能保護環(huán)境并且不損害子孫后代利益的可持續(xù)發(fā)展方式。生產(chǎn)投入，通過自然界固有的（如太陽能，生物固氮）物質及能量的合理流動和應用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護得到協(xié)同發(fā)展。

對于有機農(nóng)業(yè)，其核心內容是如何在當?shù)氐沫h(huán)境下，通過社會，經(jīng)濟和技術的調整，獲得生態(tài)環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國食品法典委員會的《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工，銷售指南》中認為：“有機農(nóng)業(yè)是在考慮當?shù)刈匀粭l件的前提下，基于低的外界投入和不使用人工合成化肥和農(nóng)藥，以促進和增加生物多樣性，生物循環(huán)和土壤生物活性的一個全面管理系統(tǒng)。”我國有機食品發(fā)展中心認為（1995），有機農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學肥料，農(nóng)藥，生長調節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等人工合成物質，也是用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

有機農(nóng)業(yè)按國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（International Federation of Organic Agricul ture Movement，簡稱IFOAM）的基本要求是：①整個企業(yè)的所有生產(chǎn)項目都必須按有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行，即不能只有部分生產(chǎn)項目按有機農(nóng)業(yè)方式進行，而另外的生產(chǎn)項目按常規(guī)方式進行；②在作物生產(chǎn)中禁止使用化學合成氮肥，其他水溶性肥料，化學植保劑和化學貯藏保護藥劑。

原歐洲共同體（簡稱歐共體）1991年6月對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的法案如下：

(1)生產(chǎn) 不準使用易溶性肥料，化學合成肥料和化學植保方法。

(2)標識 只有那些原材料中以有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所占比例在95%以上的加工品，能允許冠以有機農(nóng)產(chǎn)品的標簽。

(3)監(jiān)控 無論是生產(chǎn)企業(yè)，加工企業(yè)，還是商業(yè)經(jīng)營企業(yè)，都必須接受有關部門的監(jiān)控；在所有產(chǎn)品的包裝上，都必須標明生產(chǎn)者，加工者以及監(jiān)控機構的名稱。

有機農(nóng)產(chǎn)品來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。是根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求或同樣等效的技術規(guī)程生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，或用有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的有機農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，經(jīng)過無污染加工而制成的、且經(jīng)過授權機構頒發(fā)的食品統(tǒng)稱為有機食品。有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應標準生產(chǎn)加工的，并通過獨立的有機食品認證的一切農(nóng)產(chǎn)品。非可食的必須符合；①原料來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機方式采集的野生天然食品；②生產(chǎn)過程嚴格按照有機食品的種養(yǎng)、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)臉藴蔬M行生產(chǎn)；③有機食品生產(chǎn)流通過程中，有完善的質量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案；④必須通過授權的有機食品認證機構的認證。

有機食品經(jīng)過70多年的發(fā)展，由個體自發(fā)生產(chǎn)到有組織，有標準，有法規(guī)的大規(guī)模開發(fā)，現(xiàn)今已成為一種全球性的農(nóng)業(yè)運動，從區(qū)域上看，原歐共體國家，北美，日本，澳洲起步較早，發(fā)展較快，各種農(nóng)產(chǎn)品的標準，法規(guī)較為完善；南亞地區(qū)起步雖較晚，但這幾年發(fā)展迅速；非洲國家發(fā)展較慢。

現(xiàn)在國際市場上的有機食品主要是糧食，蔬菜，油料，肉類，奶制品，蛋類，酒類，咖啡，可可，茶葉，中草藥和調味品等，據(jù)國際貿(mào)易中的調查報告，美，德，日，法等10個發(fā)達國家1997年的有機食品銷售總額已在100億美元以上。在過去的5年中，歐盟，美國及日本的有機食品銷售年增長率為25%-30%，日本有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已達到總產(chǎn)量3%以上，預計到2006年歐盟有機食品市場銷售額將增加至580億美元，美國增至470億美元。

在發(fā)達國家銷售的有機食品大部分是依靠進口，德，荷，英等國每年進口的有機食品占國內有機食品消費總量的比例依次為60%，60%和70%，其價格一般比常規(guī)食品高25%-50%，有些品種高1倍以上。2000年12月，在德國紐倫堡召開的國際有機產(chǎn)品博覽會和研討會上來自世界近50個國家和地區(qū)的1500家公司和組織參加了展覽，意大利，美國和阿根廷派出了陣容寵大的有機食品貿(mào)易和促銷團，我國有22家有機食品生產(chǎn)和貿(mào)易公司參加了此次展覽。展覽館展示了產(chǎn)品種類繁多，幾乎包括了食品所有的種類，如玉米，豆類，果蔬類，水產(chǎn)品，奶制品，肉制品，禽蛋為在，罐頭，密餞，烘焙食品，食品添加劑，保健食品，嬰兒食品，中草藥，茶，咖啡，果汁，啤酒和葡萄酒等。

全球有機農(nóng)業(yè)的土地面積達1581.3萬公頃，其中48.51%在大洋洲，23.58%在歐洲，拉美占20.02%，北美占7.42%，亞洲和非洲分 別占0.33和0.24%。澳大利來有機農(nóng)業(yè)土地面積最多，已達760萬公頃，歐洲有機食品消費998年為48.7億美元，2001年已達到200億美元，全世界生產(chǎn)的食品中約有1%-3%屬于有機食品。

二、發(fā)達國家的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

（一）日本 20世紀60～70年代，為保護日益受破壞的農(nóng)業(yè)環(huán)境，日本民間自發(fā)組織了自然農(nóng)法國際基金會、大地保護會、日本有機農(nóng)業(yè)研究會和日本有機農(nóng)業(yè)協(xié)會等，生產(chǎn)并提供社會“無公害、清潔、有益健康”的有機農(nóng)產(chǎn)品。

日本在20世紀70年代就開始生產(chǎn)的有機茶，80年代試制“無農(nóng)藥茶”，現(xiàn)在日本 的許多茶店都設有“有機茶”和無 “農(nóng)藥茶”專柜，賣價遠高于一般茶葉。

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的地方政府使用制定有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標準，并開設商店經(jīng)營各種有機產(chǎn)品，目的是創(chuàng)自家品牌，爭取更多的顧客，至1992年日本水產(chǎn)省開始制定《有機農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水果特別準則》和《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要點》1993年4月，日本水產(chǎn)省正式實施有機農(nóng)產(chǎn)品標準。1993年7月21日，農(nóng)林水產(chǎn)省提出日本農(nóng)業(yè)標準（Japanese Agricultural Standard，JAS）法修正法案，經(jīng)國會通過已正式實施。新修訂的JAS標準制度，對農(nóng)林產(chǎn)品的品質，成分等做了具體的規(guī)定，并要求經(jīng)指定機構檢測合格的產(chǎn)品才能獲得JAS商標。之后所有的農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過向指定機構申請，并對其產(chǎn)品進行定期檢查，符合有機產(chǎn)品標準，才能獲得JAS有機農(nóng)產(chǎn)品商標，日本1997年12月規(guī)定，進口大米必須檢測91項有關安全和衛(wèi)生方面的指標。

目前，日本從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的30%以上，有機農(nóng)產(chǎn)品有130多種，1996年有機農(nóng)產(chǎn)品國內銷售額為1945億日元，1999年已達到3000億日元，日本是亞洲最大的有機農(nóng)產(chǎn)品市場，2000年有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額為25億美元，日本有機農(nóng)產(chǎn)品主要從澳大利亞，新西蘭，美國和加拿大進口，主要品種是新鮮水果和蔬菜。

（二）原歐共體國家 原歐共體國家在國際有機農(nóng)業(yè)運動協(xié)會的統(tǒng)一指導下，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，至1996年生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)共有10600家，法國最多，有4000多家，德國2600多家，捷克1200多家，法國1995年有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額達24億法郎，其中出口為6億法郎，進口1億法郎；意大利1995年有機農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達15億馬克，約占食品總銷售額的1%。2009年初，歐洲有15萬農(nóng)場主從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，播種面積410萬公頃，約占全歐洲耕地面積的2%，其中奧地利有機農(nóng)作物播種面積占本國耕地的8.4%，德國占2.6%，丹麥占5.46%；瑞士2000年有機農(nóng)田占全國農(nóng)田的比例達9%，有機農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)遍布全國，最大的商店Coop Schweiz擺放出售有機農(nóng)產(chǎn)品700多種。目前歐洲國家有機農(nóng)產(chǎn)品的年銷售額已近100億美元，且以30%的速度增長。據(jù)歐盟規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品出口國如有相對應的有機農(nóng)業(yè)標準，并按此標準生產(chǎn)，其產(chǎn)品進入歐洲市場將容易很多。歐盟制定的《歐盟有機食品法》規(guī)定，2002年出口國如果沒有建立與歐盟要求符合的有機食品保證體系，將不準出口歐盟各國，歐盟制定了EC2092/91有機產(chǎn)品生產(chǎn)加工法令，對有機產(chǎn)品的標志和進入歐盟市場的條件做了具體的規(guī)定。其中認為，除收獲以外沒有任何人工影響的野生植物可認證為有機農(nóng)產(chǎn)品。法令規(guī)定，對于有機產(chǎn)品要進入歐盟市場，其標志要注明該產(chǎn)品的配料，農(nóng)產(chǎn)品，非農(nóng)產(chǎn)品和添加劑均符合法令要求，或產(chǎn)品中有95%以上的配料為有機產(chǎn)品，5%以下配料為法令附錄中列明普通配料，其產(chǎn)品也可使用有機產(chǎn)品字樣。

德國是有機生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歷史最久，發(fā)展最快的國家，有機農(nóng)田面積占2.7%，有81%的有機新鮮蔬菜由本國生產(chǎn)；全國有機農(nóng)產(chǎn)品商店有1700多家，每店鋪大小約100m2.陳列有1000多種有機農(nóng)產(chǎn)品。有機食品的價格與一般產(chǎn)品差不多，或略高一點，但有機蔬菜的價格會高20%～50%。

英國的有機農(nóng)產(chǎn)品約有100 種，包括面條，谷物，果汁，酒，紅茶和果醬等，有機果蔬銷售額占全部果蔬的7%，其比率年年升高，價格貴30%～200%，平均為40%-50%。英國有多家公司生產(chǎn)銷售的有機嬰幼兒食品，賣點很高，因為有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足，因此75%的有機農(nóng)產(chǎn)品要依靠進口。2000年全英國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到6億英磅。

法國的巴黎地區(qū)，銷售有機農(nóng)產(chǎn)品的“青空市場”有12家，主要產(chǎn)品是果蔬。

丹麥有機農(nóng)田占全國農(nóng)田5.4%，有機胡蘿卜為20%，有機新鮮蔬菜為6%。

（三）美國 美國在20世紀70年代就已有3個州制定了有機農(nóng)業(yè)法規(guī)，并開展了有機農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。20世紀70年代中期，美國掀起了一場“回歸自然”的熱潮，農(nóng)場主認為化肥，農(nóng)藥對人體不利，使土質惡化，20世紀80年代末美國中西部再次發(fā)起有機種植運動。從1980-1991年美國已有27個州制定了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法規(guī)或操作規(guī)范。1991年制定了有機食品的國家標準，正式頒布了《有機食品生產(chǎn)法》（Organic Foods Production ACT），1992年成立了國家有機標準委員會，以協(xié)助美國農(nóng)業(yè)部制定全國各種有機食品的標準。2000年12月20日美國農(nóng)業(yè)部宣布將執(zhí)行新的有機食品鑒定標準，并于2001年4月21日生效。新標準要求在有機食品的生產(chǎn)和保存過程中，不能使用基因工程技術，不能進行射線處理，也不能使用化學藥品。此標準是在各州標準的基礎上建立起來的。

2000年12月20日美國農(nóng)業(yè)部宣布將執(zhí)行新的有機食品鑒定標準。新標準要求有機農(nóng)場要用耕作、輪種、秸稈歸田的方法來保證土壤的肥沃和作物生長所需的營養(yǎng)。美國有機食品新標準將有機食品的標簽方式分為四類：①標有“100%有機”標簽的糧食全部為有機成分所組成；②標有“有機”標簽的糧食必須含有至少占其95%質量的有機成分；③標有“有機分制造”標簽的糧食必須含有至少占其70%質量的有機成分；④不貼任何標志的糧食，其有機成分占其質量不是70%，但是可以列出各類成分。前三類有機食品不得含轉因物質，不可使用輻射處理，不能用下水道污泥作肥料來生產(chǎn)原料。

經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部評估審核和專家的復審，至1998年已批準建立了33個民間有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構和15個州立認證機構，參加認證組織有農(nóng)場6400個，有機農(nóng)產(chǎn)品面積數(shù)百萬英畝（1英畝=4.047×10-1公頃），認證機構的委托授權年限為5年，5年后還需向農(nóng)業(yè)部重新申請和審批。在美國，只有經(jīng)過認證機構批準的食品，才能在銷售產(chǎn)品中標注“有機”字樣。認證機構的工作包括考察農(nóng)場耕地與加工設施、審查詳細的記錄保存和定期檢測土壤和水。認證機構認證的企業(yè)和農(nóng)場每年檢查1次，以確保產(chǎn)品質量等達標。

1998年，美國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達51億美元，有機食品占食品總量的1%～2%；2009年，美國有機作物的播種面積為130萬公頃，美國有機農(nóng)產(chǎn)品每年銷售額增長幅度都在2 0%以上，產(chǎn)品多數(shù)在國內銷售，5%-7%銷往國外，進口量僅為1%。

三、我國的面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及管理

我國有機農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)在1994年國家環(huán)境保護局有機食品發(fā)展中心（OFDC）成立以后才得以發(fā)展。早期的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的貿(mào)易商從事天然有機食品，如高山茶葉、東北大豆、野生果品和中藥材等。隨著國外對有機食品需求量的增加，現(xiàn)在大多數(shù)栽培農(nóng)作物都已有了有機農(nóng)產(chǎn)品。至2009年底，我國已通過認證的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有150000畝（不包括面廣、量大的野生天然有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）；已頒證的產(chǎn)品包括谷物、豆類、蔬菜、水果和中草藥等類別的150多個品種。從事有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的單位增加到600多家。2009年，我國經(jīng)OFDC認證的有機農(nóng)產(chǎn)品出口額約為40億多美元，近幾年的出口增長率均在30%以上。

我國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的認證體系已較健全，OFDC的《有機食品認證標準》與國際通過標準完成接軌，OFDC認證的有機產(chǎn)品已得到德國、英國等有關政府部門的認可；OFDC與瑞典的GROLINK、英國的SOIL ASSOCIIATION、美國的OCIA等國際著名認證機構建立了長期的合作關系；1999年4-5月間順利通過了歐盟和美國有機食品認證專家對OFDC有機認證的評估。2001年6月，OFDC發(fā)布實施《有機食品認證管理辦法》強調對有機食品認證機構的管理。2002年3月國家環(huán)保總局做出的《有機食品認定的管理條例》中規(guī)定：有機食品必須符合國家食品衛(wèi)生標準的有機食品技術規(guī)范的要求。

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