高潔

制定創(chuàng)新扶持政策，打通社會融資渠道、培育引進龍頭企業(yè)、積極拓展文化市場，“十一五”以來，蘇州文化產(chǎn)業(yè)在蘇州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，揮出大手筆，制定大戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績在全省同類城市中名列前茅。

截至2010年底，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1369.17億元，在全市GDP中占比4.14％，為蘇州市在“十二五”期間力爭達到7％以上，實現(xiàn)建設(shè)文化強市的奮斗目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)正日益成為蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展一個新的增長點。

大改革

夯實政策基礎(chǔ)建立金融支持機制

戰(zhàn)略決定成敗。

2007年，蘇州市委、市政府印發(fā)了《蘇州市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》，明確了蘇州市文化發(fā)展的目標(biāo)到“十一五”期末，全市文化設(shè)施更加完善，文化產(chǎn)品更加豐富，文化市場更加繁榮，文化效益更加顯著，文化活力，實力和競爭力位居國內(nèi)同等城市前列。

從2009年開始，蘇州市先后成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于推動蘇州文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》?！短K州市重點文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法》，《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》等文件。

“完整的政策體系的確立，為蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實而穩(wěn)定的政策保障，蘇州文化產(chǎn)業(yè)迅速進入又好又快的發(fā)展軌道?！碧K州市文廣新局產(chǎn)業(yè)處處長吳敏介紹說，完整的政策體系的迅速建立，彌補了蘇州文化產(chǎn)業(yè)起步晚的缺陷。

而融資難是文化企業(yè)、特別是新興創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展普遍面臨的又一大難題，為此，蘇州市建立了市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，出臺了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。蘇州市每年從財政預(yù)算中安排3000萬元，重點引導(dǎo)扶持發(fā)展勢頭好，經(jīng)濟和社會效益明顯的文化單位及具有高增長性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。為用足用好市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，相關(guān)部門組織專家評審并公布了2010年度市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金項目計劃安排。據(jù)悉，2010年度共扶持文化產(chǎn)業(yè)項目25個，扶持金額達，1135萬元。

為拓展融資渠道，通過實施政府引導(dǎo)，風(fēng)險投資機構(gòu)和中介機構(gòu)等聯(lián)臺推進的發(fā)展模式，逐步建立起政府投入與社會投八相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合，多渠道多元化的投融資機制，建立較為完整的“蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”體系，包括專項扶持資金、信用擔(dān)?；穑顿Y引導(dǎo)基金等，解決中小文化企業(yè)貸款融資難的問題，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，目前“蘇州市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹币颜竭M八全面實施階段，召開了“政擔(dān)銀企”座談會，組織擔(dān)保公司、銀行深入企業(yè)進行調(diào)研，增進了銀企溝通了解。目前，蘇州相城陽澄湖旅游發(fā)展有限公司，蘇州士奧動畫有限公司等企業(yè)已進入擔(dān)保放貸論證階段。與此同時，蘇州市正積極探索建立保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，積極與中保財險蘇州分公司合作，探討設(shè)立蘇州文化企業(yè)融資專項風(fēng)險補償基金的可行性，為文化企業(yè)的經(jīng)營活動分散風(fēng)險，用于補償金融機構(gòu)在文化企業(yè)貸款上的部分壞賬損失，確保文化企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定又好又快地發(fā)展。

大企業(yè)

培育引進龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，培育引進一批骨干龍頭企業(yè)，形成強勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，是推動文化產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展的重要策略?！笆晃濉逼陂g，蘇州市涌現(xiàn)出了一批市級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，如中國光華{蘇州)文化創(chuàng)意博覽中心，現(xiàn)代傳媒大廈等，并通過重大項目的建設(shè)，帶動各相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，培育和形成具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

吳敏介紹說，目前蘇州市已基本形成了以文化藝術(shù)，出版印刷，廣播影視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群，以文化旅游、演藝娛樂，會展廣告為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群，以文化用品，文化設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。

在“十二五”的開局之年，蘇州市又啟動了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展跨越提升行動計劃》，按照“儲備一批，規(guī)劃一批，建設(shè)一批”的原則，經(jīng)過籌劃，論證，篩選，確定了2011年度蘇州市重點文化產(chǎn)業(yè)項目共83個，包括擬建項目31個，在建項目52個，總投資達634.28億元，其中20億元以上項目15個，如花橋網(wǎng)尚世界電影博覽園，蘇州現(xiàn)代傳媒廣場，虎丘婚紗城等。將重點建成現(xiàn)代傳媒廣場，國際影視娛樂城、蘇報集團印刷數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園研發(fā)大樓，張家港軟件(動漫)產(chǎn)業(yè)園等項目，并在全市力爭發(fā)展建設(shè)60個文化產(chǎn)業(yè)載體。板塊和集聚區(qū)。重點培育建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字動漫業(yè)等十類文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

為了推進產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，根據(jù)上半年蘇州市出臺的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》，啟動了第一批蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定申報工作，今后將逐步建立起市級，省級、國家級逐級申報制度。

據(jù)介紹，根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，到2015年，蘇州將在全市發(fā)展形成一批在全國和海外有影響的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批實力雄厚，具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，推動文化企業(yè)面向資本市場融資，實現(xiàn)蘇州市上市文化企業(yè)“零”的突破。

大市場

培育新興文化企業(yè)主動出擊求發(fā)展

經(jīng)過多年的培育發(fā)展，蘇州市文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步形成多門類齊頭并進的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。全市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)約有1.3萬家，從業(yè)人數(shù)約為33萬人。截至2010年底，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1369.17億元，增加值379.11億元，比2009年增長35.6％，在全市GDP中占比4.14％，比2009年提高了0.53個百分點，在服務(wù)業(yè)增加值中占比超10％。目前，蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力在江蘇省名列首位，基本形成了多門類，綜合型的文化產(chǎn)業(yè)體系，已成為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新動力。

文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，為蘇州經(jīng)濟社會的發(fā)展增添了新的活力。為保障文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蘇州市積極培育新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強文化企業(yè)的市場競爭力。

據(jù)介紹，蘇州市立足自主創(chuàng)新，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強對重點非遺項目品牌的保護性注冊，培育形成一批文化產(chǎn)業(yè)自主品牌。近年來創(chuàng)意設(shè)計業(yè)投資達101億元，2010年完成營業(yè)收入130億元，同比增加約80％。動漫游戲業(yè)迅速崛起，2010年全市動漫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量將近20部約11000分鐘，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，同比增長30％。而嫁接于傳統(tǒng)文化上的蘇派玉雕、刺繡等產(chǎn)業(yè)也日益進發(fā)出活力?！爸挥屑涌靹?chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，才能真正提高文化產(chǎn)業(yè)的活力與競爭力。”吳敏介紹說，在積極培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的同時，蘇州市采取了“走出去、請進來”的策略，積極拓展國內(nèi)文化市場。

據(jù)介紹，今年5月，蘇州市首次以大市組團形式參加了第七屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。為充分推進文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，蘇州展團對外召開四場專場推介會，有27個項目簽約，簽約金額達100億元，并達成400余項合作意向共120多億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)品現(xiàn)場銷售超過500萬元。今年7月，蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)赴臺交流會也成功舉行，取得了豐碩的成果，共有總額40多億元的32個項目簽約，實現(xiàn)了蘇臺兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的新突破。