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不同階段地震救援裝備物資管理初探

2011-02-02 06:07
中國應(yīng)急救援 2011年6期
關(guān)鍵詞:物資救援裝備

李 立 謝 鵬

在大多數(shù)情況下,人們對于裝備物資管理的理解僅僅停留在對裝備物資本身的實(shí)物管理上,這樣的認(rèn)識是比較片面的。裝備物資管理的目的是為了有效的使用裝備和物資,使裝備物資能在特定的工作任務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而幫助使用者完成既定目標(biāo)。一般來說,裝備物資管理工作包括:實(shí)物管理、制度建設(shè)、人員管理、倉儲(chǔ)管理和方案制定等。從管理工作的特征上來看,還分為靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理。不同性質(zhì)的裝備物資管理,它的側(cè)重點(diǎn)是有所不同的,而同一裝備物資在不同任務(wù)階段所需要的管理也是有區(qū)別的。也就是說,裝備物資管理所體現(xiàn)出的效果,是要根據(jù)裝備物資本身的作用和所處時(shí)間與空間來決定的。

比如說在部隊(duì)軍火庫中槍支彈藥管理和超市里食品與日用品的管理,因其功能上的不同,所以在管理中的側(cè)重就不會(huì)相同。槍支彈藥的管理是安全第一,而超市的食品、日用品的管理則必須與具體的銷售情況緊密的聯(lián)系在一起,它的管理則是側(cè)重于信息獲取和及時(shí)補(bǔ)充。然而,在戰(zhàn)爭時(shí)期,對槍支彈藥的管理則不僅僅需要安全,更重要的是怎樣能及時(shí)運(yùn)送到需要它的戰(zhàn)士手中。在超市下班的時(shí)間段,對所有商品的管理重點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到了數(shù)量清點(diǎn)上,需要的是如何快速高效的對商品進(jìn)行清查。

用于地震救援的裝備物資,從根本的功效上來說就是要在地震應(yīng)援現(xiàn)場幫助救援人員順利的完成救援工作。按照國際搜索與救援工作指南和方法(《INSARAG GUIDELINES AND METHODOLOGY》)上的描述,救援工作共有五個(gè)階段,分別是:準(zhǔn)備(Preparedness)、動(dòng)員(Mobilization)、行動(dòng)(Operations)、撤離(Demobilization)和總結(jié)(Post Mission)階段。其中,準(zhǔn)備階段指的是沒有地震救援任務(wù)時(shí)的日常工作時(shí)間段;動(dòng)員階段是從啟動(dòng)地震救援任務(wù)工作到隊(duì)伍集結(jié)完畢準(zhǔn)備出發(fā)的時(shí)間段;行動(dòng)階段是指救援隊(duì)伍開始出發(fā)到現(xiàn)場救援任務(wù)結(jié)束的階段;撤離階段是現(xiàn)場救援任務(wù)結(jié)束后,隊(duì)伍從受災(zāi)地區(qū)撤回到國內(nèi)總部的階段;總結(jié)階段指的是隊(duì)伍回到總部后恢復(fù)到可以在此出隊(duì)執(zhí)行救援任務(wù)的階段,也就是又回到一開始的準(zhǔn)備階段。

作為地震救援工作的一部分,地震救援裝備物資的管理同樣也被歸結(jié)在這五個(gè)階段。這五個(gè)階段即有其明確的時(shí)間劃分節(jié)點(diǎn)和不同的工作目標(biāo),這也就意味著在不同的階段,地震救援裝備物資管理的特征和要求是不一樣的,但同時(shí)又是相互影響和聯(lián)系的。

一、準(zhǔn)備階段

地震,作為地球生命運(yùn)動(dòng)的外在表現(xiàn)之一,對于人類社會(huì)而言是一種自然危險(xiǎn)因素,如果地震發(fā)生在一個(gè)脆弱性無法與之破壞力抗衡的區(qū)域,那么在此區(qū)域范圍內(nèi)的人類社會(huì)則將遭受到“地震災(zāi)害”。準(zhǔn)備階段的工作是為了能滿足在發(fā)生地震災(zāi)害后立即進(jìn)行救援工作的各項(xiàng)需要。在地震救援裝備物資管理上,這個(gè)階段的具體要求就是要提前準(zhǔn)備好能保證救援隊(duì)出隊(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)所需要的裝備和物資。由于裝備物資的種類和數(shù)量繁多,再加上地震災(zāi)害發(fā)生后需要盡可能快的實(shí)施救援,所以在準(zhǔn)備階段對裝備物資必須要做好分類和集成。而根據(jù)不同任務(wù)需求,出隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的救援隊(duì)員人數(shù)也會(huì)不同,因此還需要管理者根據(jù)不同隊(duì)伍規(guī)模及任務(wù)要求做好相應(yīng)的出隊(duì)集成方案。在方案的制定和實(shí)施方面不單單只考慮其功能的完整性,在此基礎(chǔ)上還必須對裝備物資的運(yùn)輸、方便取用和現(xiàn)場管理等因素。除此之外,還有就是要做好對裝備物資的維護(hù)保養(yǎng)以及更新補(bǔ)充??梢哉f,如果沒有在準(zhǔn)備階段大量精細(xì)的基礎(chǔ)工作,救援工作將很難順利得到開展。

二、動(dòng)員階段

在動(dòng)員階段對裝備物資的管理是一種從日常的靜態(tài)管理到啟動(dòng)任務(wù)后的動(dòng)態(tài)管理,是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)樵撾A段工作的有效性將直接影響救援隊(duì)是否能及時(shí)出發(fā)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場,也就意味著能否為拯救生命爭取更多寶貴的時(shí)間。這個(gè)階段的工作開展首先是依托于準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的完成度,其次就是要能夠根據(jù)隊(duì)伍規(guī)模及任務(wù)需求做好相應(yīng)調(diào)整,快速準(zhǔn)確的將裝備物資準(zhǔn)備完畢并安全的運(yùn)送到指定集結(jié)地點(diǎn)。這里要提出的是,部分需要臨時(shí)采購的裝備物資,如食品、水和要補(bǔ)充的生活物資等,必須按照統(tǒng)一集成要求進(jìn)行裝箱打包,并對最終準(zhǔn)備情況進(jìn)行記錄,形成此次任務(wù)的裝備物資出隊(duì)清單。如果是進(jìn)行國際救援的話,就還必須準(zhǔn)備好出關(guān)手續(xù),以及部分特殊裝備的運(yùn)輸及使用許可,如“危險(xiǎn)品”、搜救犬及部分藥品等。這個(gè)階段的工作同樣是準(zhǔn)備階段工作成效的一個(gè)重要體現(xiàn),為救援工作的開展起到了一個(gè)承上啟下的作用。

三、行動(dòng)階段

到了行動(dòng)階段,救援裝備物資管理工作重點(diǎn)便轉(zhuǎn)移到了對所攜帶裝備物資的充分利用和合理控制上。這里需要的是管理者對所攜帶裝備物資情況的詳細(xì)掌握和針對現(xiàn)場實(shí)際情況的統(tǒng)籌安排。首先要考慮隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場后,哪些裝備物資必須在第一時(shí)間得到使用,哪些需要二次運(yùn)輸,運(yùn)輸中的管理需求是什么。一般情況下,通訊裝備是必須在第一時(shí)間使用的,在有通訊能力的情況下才能保障其他工作的正常開展;其次,在救援工作開展的同時(shí),要考慮如何做好救援裝備物資在現(xiàn)場的管理,要根據(jù)任務(wù)需求做好相應(yīng)裝備的調(diào)用;第三,對救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)工作,如果出現(xiàn)裝備損壞的情況,還必須考慮是否能夠修理或是否有能夠替代的裝備。如果救援隊(duì)在現(xiàn)場搭建行動(dòng)基地(BoO / Base of Operation)的話,那么要維持行動(dòng)基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)同樣需要對后勤方面的裝備物資做好相應(yīng)的管理和維護(hù)。在受災(zāi)地區(qū),尤其是在社會(huì)秩序比較差的地方,除了救援隊(duì)員有人生安全危險(xiǎn)外,裝備物資也是存在被偷盜或哄搶的危險(xiǎn)的。特別是所攜帶的食品和水,這些正是災(zāi)民們急需的生活物資,如果得不到安全保障和有效的管理,救援隊(duì)本身將面臨無法繼續(xù)開展救援工作甚至無法生存的尷尬境地。因此,救援裝備物資在行動(dòng)階段的管理同樣從很大程度上影響著救援行動(dòng)的開展,是救援任務(wù)能夠順利完成的基礎(chǔ)和保障。

四、撤離階段

在撤離階段,由于救援工作接近尾聲,救援裝備物資的管理工作相較前面幾個(gè)階段而言要略顯簡單一些,主要是對裝備物資進(jìn)行清理、檢查和重新裝箱,并對損壞、丟失和捐贈(zèng)的裝備物資進(jìn)行登記和處理。在捐贈(zèng)的裝備物資中,如有需要特殊說明的必須由專業(yè)人士進(jìn)行處理,如部分藥品等。因?yàn)槭且冯x救災(zāi)地區(qū),返回國內(nèi)總部,所以這里需要考慮裝備物資在運(yùn)輸中的管理問題,如同在動(dòng)員階段中的要求一樣,特殊裝備有特定的運(yùn)輸要求,比如說上面所提到的“危險(xiǎn)品”,另外,搜救犬如果沒有特別安排就必須放在犬籠里進(jìn)行運(yùn)輸。這個(gè)階段的工作內(nèi)容雖然不多,但也非常重要,因?yàn)檫@時(shí)工作的效果將影響到下一階段,也就是總結(jié)階段時(shí)裝備物資恢復(fù)工作的快慢。

五、總結(jié)階段

總結(jié)階段的工作目標(biāo)是從救援行動(dòng)恢復(fù)到日常準(zhǔn)備階段,是一個(gè)從裝備的動(dòng)態(tài)管理回到靜態(tài)管理的過程。在這個(gè)階段,管理者需要將從救援現(xiàn)場帶回的裝備物資進(jìn)行清理、檢查和維修,并按照原有方案對消耗掉的裝備物資進(jìn)行補(bǔ)充和更新。對于部分生活和個(gè)人用的裝備物資必須進(jìn)行洗消處理,而搜救犬需要進(jìn)行一段時(shí)間的隔離。與此同時(shí),這個(gè)階段也應(yīng)該是管理者根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和效果,對裝備物資管理各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)與改進(jìn)的時(shí)間。

總體來說,地震救援裝備物資管理是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性很強(qiáng)的工作,對于地震救援工作而言是非常重要也不可缺少的。雖然從表面上體現(xiàn)出來更多的是大量的基礎(chǔ)工作,但那只是整個(gè)管理體系中的一個(gè)部分,一個(gè)環(huán)節(jié)而已。以上筆者只是就五個(gè)不同階段中的管理工作做了一個(gè)比較簡單的概括和闡述,真正要做好地震救援裝備物資管理,必須從管理的整體性和各個(gè)工作環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)抓起。

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