魏雁麗

（安徽省亳州市譙城區(qū)古城鎮(zhèn)人民政府，安徽 亳州 236835）

1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

圖1是譙城區(qū)2005年和2010年農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值及占總產(chǎn)值的比例。

從數(shù)據(jù)中，不難看出，農(nóng)業(yè)依然是占比例最大的一項，只有林業(yè)所占的比例略有上升。所以說，實行單一的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟已經(jīng)遠遠跟不上時代的步伐，而應堅持農(nóng)、林、牧、漁多業(yè)并舉，狠抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。引導農(nóng)民努力增加優(yōu)良品種覆蓋率和高科技含量產(chǎn)品的比重，增加優(yōu)良雜果，特精蔬菜、花卉、畜牧業(yè)的比重，推進農(nóng)業(yè)由谷物向果菜、由種植向養(yǎng)殖、由單純發(fā)展糧食生產(chǎn)向培植旅游資源、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限于落后的小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C械化進展較慢。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品初級加工多、深加工少、產(chǎn)品增值率低。結(jié)合我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標準化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面準備建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，解決賣菜難等問題，這些問題是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)民增收的重要途徑

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和土地經(jīng)營的合理化流轉(zhuǎn),農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力出外務(wù)工呈增加趨勢，在這些農(nóng)民工中，多數(shù)是初高中畢業(yè)生，屬于農(nóng)村中的知識水平較高的人群，他們文化素質(zhì)高，思想觀念新，不滿足于農(nóng)村現(xiàn)狀，希望走出家鄉(xiāng)去實現(xiàn)自己的人生價值。留守農(nóng)村土地的大多數(shù)為老弱和婦女，文化素質(zhì)低，接受新知識、新技術(shù)的能力低，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2005年在我區(qū)被調(diào)查的460戶農(nóng)戶，期中勞動力1，342人，當年轉(zhuǎn)移的勞動力有200人，占到14.9%；2010年被調(diào)查的常住人口1466人中，當年轉(zhuǎn)移的勞動力有294人，占到20.05%；而2005年工資性收入占農(nóng)民全年總收入的18.67%，2010年比例則上升到26.31%。從而說明勞動力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村已形成了相對穩(wěn)定而又舉足輕重的勞務(wù)經(jīng)濟。而農(nóng)民家庭日常開支中的85%是務(wù)工收入，65%的生產(chǎn)資料購買是靠務(wù)工收入支付。所以在農(nóng)村外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要途徑。

3 對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)投入重視不夠

2005年譙城區(qū)地方財政支出為43，267萬元，其中農(nóng)業(yè)支出為2317萬元，所占比例為5.35%；2010年地方財政支出為165，830萬元，其中農(nóng)業(yè)支出為22，190萬元，所占比例為13.38%。從數(shù)據(jù)中看來，農(nóng)業(yè)支出的比例在逐年上升。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的水塘、攔水壩、機井、抽水站、水庫以及配套水渠，大多是80年代以前所修，90年代后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺送顿Y經(jīng)營或承包經(jīng)營等經(jīng)營模式。目前的突出問題是，由于年久失修，加之這些農(nóng)村水利設(shè)施由于管理不善、維修缺乏資金、水渠人為破壞等問題日趨嚴重，抗災能力減弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。最近幾年特別是2011年，國家由中央到地方，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。各類水利工程不斷修建，耕地有效灌溉面積比往年不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、播、收主要環(huán)節(jié)機械化水平逐年提升,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

對此，筆者建議：繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。突出抓好高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,切實提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)抗災能力。不斷加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè),積極做好先進適用農(nóng)機具的示范推廣,認真落實好各級農(nóng)機補貼政策，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件不斷裝備農(nóng)業(yè)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4 加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

針對目前農(nóng)資市場經(jīng)營戶增加、無照經(jīng)營嚴重、進貨渠道混亂、政府監(jiān)管不力等問題，我建議，從事農(nóng)業(yè)公益機構(gòu)的服務(wù)人員實行職業(yè)資格準入制度，保證持證上崗，建立績效掛鉤的考核制度，使收入與實際工作成績掛鉤，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，并適時進行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制，倡導服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動，切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的方向。各級政府要切實制訂好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確近期和遠期發(fā)展目標，在發(fā)展過程中，盡量避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展的傾向，要堅持與區(qū)域范圍內(nèi)的社會發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，為建設(shè)新農(nóng)村和推進城鄉(xiāng)一體化作出重要的貢獻。