付麗穎

(東北師范大學(xué)日本研究所，吉林長春130024)

一、偽滿建國前東北地區(qū)對外貿(mào)易簡況

中國東北地區(qū)的對外貿(mào)易，以1864年5月牛莊(營口)開港為始，日俄戰(zhàn)爭之后，逐漸有大連、安東、哈爾濱、璦琿、龍井村、琿春等港口或市場開放。其中大連、營口、安東(被合稱為“南滿三港”)的貿(mào)易額占整個東北貿(mào)易額的80%～90%，而大連港又是其中翹楚(見表1)。

中國東北地區(qū)擁有中國面積最大的平原——東北平原。東北平原土質(zhì)肥沃，四季分明，氣候特點十分適合小麥、大豆、玉米、水稻等農(nóng)作物生長。尤其是大豆及相關(guān)產(chǎn)品成為東北地區(qū)輸送中國內(nèi)地及出口海外的主要產(chǎn)品。而東北地區(qū)的進(jìn)口商品以工業(yè)品為主，其中紡織品占首位，隨著列強對東北地區(qū)投資的增加，機械、車輛、鋼鐵等產(chǎn)品的進(jìn)口有所增長。

中國東北的進(jìn)出口貿(mào)易額及對外貿(mào)易總額在20世紀(jì)初至1930年呈逐步上升趨勢。1907年東北對外貿(mào)易總額5 993.8萬海關(guān)兩，1921年升至45 259.6萬海關(guān)兩，1931年達(dá)到69 281.8萬海關(guān)兩。這期間的大部分年份出口都高于進(jìn)口，1920年后出超額增加更為顯著。1921年中國東北地區(qū)出超1 622萬海關(guān)兩，1926年突破1億海關(guān)兩，1931年更高達(dá)2.55億海關(guān)兩，較1921年增加近15倍。

從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，日本是東北地區(qū)對外貿(mào)易的主要對象國。東北地區(qū)對日貿(mào)易額占其對外貿(mào)易總額的三分之一(表2)。當(dāng)時東北地區(qū)的主要貿(mào)易對象國包括日本、美國、英國、德國、荷蘭及俄國等，在日本和偽滿洲國的追溯統(tǒng)計上，也把東北地區(qū)對中國其他地區(qū)的貿(mào)易計入東北地區(qū)的對外貿(mào)易中。

在東北地區(qū)的主要進(jìn)口產(chǎn)品中，日本較其他國家占有絕對優(yōu)勢(表3)。考察1926至1930年的五年平均水平，東北地區(qū)從日本進(jìn)口的棉織物占該產(chǎn)品總進(jìn)口額的79.1%，東北地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵、機械、車輛等占同類商品進(jìn)口總額的近一半。從出口看，東北地區(qū)出口量最大的大豆及其制品大量流向日本。1926至 1930年平均每年有2 301.1萬海關(guān)兩的大豆和3 693萬海關(guān)兩的豆餅出口至日本，分別占兩類產(chǎn)品出口額的18.8%和 48.7%;資源性產(chǎn)品煤炭、焦炭的出口中有45.9%面向日本;原料類產(chǎn)品中，鐵類產(chǎn)品出口至日本的比例更高達(dá)83.6%。結(jié)合東北地區(qū)從日本的鋼鐵、機械及車輛的進(jìn)口，顯然東北成為日本的資源、原料來源地和工業(yè)產(chǎn)品的銷售地。在東北與日本的進(jìn)出口貿(mào)易中，垂直型分工的特征極為明顯。

表1 偽滿建國前中國東北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額 單位:千海關(guān)兩

表2 中國東北與日本的貿(mào)易發(fā)展情況 單位:千海關(guān)兩

表3 1926年至1930年主要產(chǎn)品各國進(jìn)出口平均值 單位:千海關(guān)兩

二、偽滿洲國初期的對外貿(mào)易

(1)“海關(guān)獨立”的經(jīng)過

“九一八”事變后，日本關(guān)東軍立即開始侵吞中國東北地區(qū)關(guān)稅收入，強占海關(guān)的一系列活動。

1932年2月17日，偽滿洲國籌備政府組織了東北政務(wù)委員會，并自行通知東北各關(guān)監(jiān)督及稅務(wù)司等稱“各關(guān)既屬滿洲國所有，自應(yīng)歸東北政務(wù)委員會管轄之”，同時委派日本顧問駐于各關(guān)，監(jiān)事一切［1］436。出臺于1932年3月21日的《滿洲國議定大綱》中，對中國東北地區(qū)的海關(guān)問題，有如下規(guī)定:

①“包含大連之全滿洲海關(guān)及其分關(guān)，一切歸屬滿洲國”。②“進(jìn)口稅率及征收方法，暫按照現(xiàn)行規(guī)則辦理”。③“關(guān)于將來以關(guān)稅為擔(dān)保之外債償還，滿洲國有自其海關(guān)收入中，依合理的方法而分擔(dān)之之準(zhǔn)備”［1］436。

關(guān)于偽滿洲國政府倚仗關(guān)東軍武力掠奪、強行占據(jù)東北各地海關(guān)的記錄，在陳覺的《日本侵略東北史》中有詳細(xì)的記載，現(xiàn)摘錄如下:

1932年6月29日，龍井村海關(guān)的日本顧問宮本一員突然命令該海關(guān)的存款銀行——朝鮮銀行:凡稅務(wù)司所開支票，不得有效。6月29日海關(guān)監(jiān)督協(xié)同顧問宮本及關(guān)東軍軍官井上等到關(guān)，強行占據(jù)龍井村海關(guān)。(龍井村海關(guān)最后一次向中華民國匯解稅款為1932年6月22日)。

此外，1932年6月28日，日本顧問率領(lǐng)日本警察包圍安東海關(guān)稅務(wù)司辦公桌，強迫其將海關(guān)移交給偽滿洲國。此前，在6月安東海關(guān)存于中國銀行和朝鮮銀行的稅款被解交偽滿洲國。(安東海關(guān)最后一次向中華民國匯解稅款為1932年4月19日)。

1932年6月27日偽監(jiān)督及日本顧問率領(lǐng)武裝警察強行占領(lǐng)牛莊海關(guān)官署。(牛莊海關(guān)最后一次向中華民國匯解稅款為1932年4月16日)。

1932年6月26日夜日本人率偽滿警察強制接收濱江海關(guān)，7月2日濱江海關(guān)被日本人占領(lǐng)。(濱江海關(guān)最后一次向中華民國匯解稅款為1932年3月28日)。

大連海關(guān)是根據(jù)1907年的大連設(shè)關(guān)協(xié)定設(shè)立，每3個月匯款一次。“九一八”事變后關(guān)東軍即命令大連海關(guān)稅務(wù)司不準(zhǔn)匯解。原稅務(wù)司福本在被中華民國總稅務(wù)司免職后，自行組織大連海關(guān)，征收關(guān)稅。

滿洲里海關(guān)和綏芬河海關(guān)分別在1932年7月5日和1月3日被日本人占領(lǐng)［1］436。

在占領(lǐng)東北地區(qū)各個海關(guān)后，偽滿洲國財政部總長熙洽于1932年9月14日發(fā)表征收關(guān)稅聲明書，將中國東北地區(qū)對中國其他地區(qū)的商品貿(mào)易按外國貿(mào)易對待。聲明主要內(nèi)容如下:

①“由滿洲國經(jīng)海路或陸路輸出中華民國之物品，照現(xiàn)行稅則，征收輸出稅”。②“由中華民國經(jīng)海路或陸路輸入滿洲國之物品，照現(xiàn)行稅則，征收輸入稅”。③“關(guān)于噸稅附加稅，中華民國發(fā)給的噸稅完稅收據(jù)，在滿洲國不發(fā)生效力”。④“不承認(rèn)滿洲國各港與中華民國各港間之內(nèi)水航行權(quán)，中華民國發(fā)給之內(nèi)水航行許可證，在滿洲國不發(fā)生效力”。⑤“為實施上述各條起見，在山海關(guān)及其他必要地點，設(shè)置稅關(guān)，開始征稅”［1］440-441。

1932年10月27日，偽滿財政部改海關(guān)為稅關(guān)，并公布各稅關(guān)關(guān)長。至此，我國東北地區(qū)的海關(guān)主權(quán)被偽滿洲國完全侵奪。

(2)偽滿洲國前期對外貿(mào)易的變化

偽滿建國之初，東北地區(qū)的對外貿(mào)易受到劇烈沖擊出現(xiàn)了較大幅度的下降(表4)。1932年偽滿洲國出口總額61 815.7萬元，較前一年減少約六分之一，進(jìn)口總額33 767.3萬元，比前一年稍有下降。此后，偽滿洲國的出口總額連年減少，到1935年降至42 107.8萬元，不足1931年的60%，1936年雖有大幅回升，也僅有60 275.9萬元，僅為1931年的81.5%。與出口相反，偽滿洲國的進(jìn)口從1933年開始進(jìn)入增長軌道，1935年超過1931年水平，達(dá)到60 414.9萬元，1936年更高達(dá)69 183萬元。中國東北地區(qū)長期出超的局面在1933年反轉(zhuǎn)，并且入超額出現(xiàn)擴大趨勢。

表4 1931年至1936年偽滿洲國進(jìn)出口額表 單位千元

偽滿洲國成立后，偽滿政權(quán)極力促進(jìn)所謂的“日滿一體化”，在對外貿(mào)易上表現(xiàn)為中國東北地區(qū)更加向?qū)θ召Q(mào)易集中。表5是1936年偽滿洲國對外貿(mào)易國別統(tǒng)計結(jié)果。由于偽滿洲國對關(guān)東州的進(jìn)出口中有很大一部分為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，且轉(zhuǎn)口對象國主要為日本和朝鮮，而且當(dāng)時朝鮮處于日本的殖民統(tǒng)治之下，朝鮮的經(jīng)濟活動完全納入到日本的經(jīng)濟體系之中，因此表中的關(guān)東州、日本、朝鮮的合計可以大體反映出偽滿洲國對日貿(mào)易的實際規(guī)模。顯然偽滿洲國對日貿(mào)易的集中程度較偽滿洲國成立前又有進(jìn)一步的發(fā)展。表5中列示的主要貿(mào)易對象中，偽滿洲國多有較大比例的出超，由于對關(guān)東州貿(mào)易有3.7億元的入超，從而主導(dǎo)了偽滿洲國對外貿(mào)易的格局。

表5 1936年偽滿洲國進(jìn)出口國別表 單位:千元

根據(jù)偽滿洲國經(jīng)濟建設(shè)綱要，為進(jìn)行資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)資料進(jìn)口增加迅速，這也是導(dǎo)致貿(mào)易入超的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，以1932年為基準(zhǔn)，1935年消費資料的進(jìn)口增加率為149%，生產(chǎn)資料的進(jìn)口增加率為262%［2］。生產(chǎn)資料進(jìn)口的另外一個原因是外國投資(主要是日本投資)的增加(表6)。

三、偽滿洲國走向統(tǒng)制貿(mào)易

隨著列強的經(jīng)濟利益爭奪日趨白熱化，1936年日本與英美等國經(jīng)濟集團出現(xiàn)嚴(yán)重對抗。為支持日本，偽滿洲國于1936年8月15日公布《貿(mào)易緊急統(tǒng)制法》。1937年12月9日偽滿洲國廢止前法，公布《貿(mào)易統(tǒng)制法》，對對外貿(mào)易實行政府統(tǒng)制?！顿Q(mào)易統(tǒng)制法》將進(jìn)出口貿(mào)易商品、經(jīng)營者、進(jìn)出口組合的決定權(quán)集中于政府。依據(jù)此法，偽滿洲國政府規(guī)定玉米和蓖麻子適用出口許可限制，大米、面粉、砂糖等適用進(jìn)口許可限制。此后偽滿洲國政府多次增加進(jìn)出口限制商品的種類。

表6 日本對偽滿洲國投資額及偽滿洲國對日貿(mào)易入超額 單位:千元

1941年偽滿洲國修改《貿(mào)易統(tǒng)制法》，根據(jù)此法，偽滿洲國政府不僅大范圍規(guī)定受限制貿(mào)易品的種類，而且不斷強化統(tǒng)治，指定特定的進(jìn)出口商壟斷進(jìn)出口貿(mào)易。偽滿洲國的對外貿(mào)易進(jìn)入了戰(zhàn)爭體制。

［1］陳覺.日本侵略東北史［M］.商務(wù)印書館，1934.

［2］［日］滿洲國史編纂刊行會編.東北淪陷十四年史吉林編寫組譯.滿洲國史.分論(上卷)［M］.1990:794.