熊國華

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司,武漢 430063)

柳州至韶關鐵路(以下簡稱“柳韶鐵路”)由柳州市起,經(jīng)桂林市荔浦縣、梧州市蒙山縣、賀州市、清遠市,至韶關市止,自西向東橫貫廣西壯族自治區(qū)中北部和廣東省北部地區(qū),屬東西部結(jié)合地帶,沿線旅游、礦產(chǎn)資源豐富,少數(shù)民族聚居。目前區(qū)域內(nèi)以公路為主的運輸方式難以適應沿線地區(qū)社會經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展的需求,發(fā)展大容量、污染小、能耗低的鐵路運輸,對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮地區(qū)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境具有十分重要意義。

1 區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃

1.1 區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃

本項目地處廣西壯族自治區(qū)和廣東省。兩廣地區(qū)路網(wǎng)主骨架呈“四縱”(焦柳、洛湛、京廣、京九)“一橫”(廣茂-廣梅汕)格局,其他鐵路還有南昆、黎欽、南防、漳龍、黔桂等線。2009年區(qū)域鐵路營業(yè)里程5605 km,路網(wǎng)密度1.34 km/百km2,是全國平均水平的1.5倍；人均營業(yè)里程3.8 cm,為全國平均水平的59.3%。

圖1 區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》及相關省市的部省紀要和鐵路網(wǎng)規(guī)劃,研究區(qū)域在建及規(guī)劃的有貴廣、廈深、廣深港等客運專線；南廣、柳肇、龍汕、贛韶、廣汕、廣東西部沿海、百色至柳州、韶關至龍巖等普速及快速鐵路；黔桂、焦柳、洛湛、黎湛、京九、廣梅汕等既有鐵路將進行擴能改造。

1.2 規(guī)劃路網(wǎng)的總體評價

前述區(qū)域在建和規(guī)劃擬建的項目實施后,鐵路營業(yè)里程將達到10 879 km,路網(wǎng)密度2.6 km/百km2,是現(xiàn)狀的1.94倍。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量極大改善,復線率和電氣化率分別提升至68.7%和76.9%。但仍存在部分地區(qū)路網(wǎng)分布不均的問題,難以形成規(guī)模效應,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,特別是洛湛、京廣、湘桂、貴廣圍成的約6萬km2范圍內(nèi),存在大片路網(wǎng)空白,云貴及廣西大部與粵北、閩、贛客貨交流需繞道滬昆或柳肇線,繞行距離較長,運輸組織比較復雜,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有一定的優(yōu)化空間。

本次規(guī)劃柳韶鐵路,向西延伸至百色、向東延伸至廈門、福州,可以形成滬昆與南部沿海通道間一條東西部聯(lián)系輔助通道,與柳肇、南廣、廣東西部沿海等鐵路共同承擔云貴川渝黔等西南地區(qū)及廣西與珠三角、粵東、粵北、贛南及福建等地區(qū)的客貨交流。對于強化東西部聯(lián)系,促進沿線資源開發(fā),增進民族團結(jié)具有至關重要的積極意義。

2 沿線社會經(jīng)濟特征及發(fā)展規(guī)劃

沿線地處粵桂的多山地區(qū),是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū),礦產(chǎn)、旅游和林業(yè)等資源豐富,受技術、人才缺乏,交通不便等因素制約,經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。沿線土地面積約為7.13萬km2,2009年末總?cè)丝? 386萬人,實現(xiàn)GDP 2 826億元,人均GDP 20 391元,為全國平均水平(25 575元)的79.7%,2009年沿線社會經(jīng)濟概況如表1所示。

表1 2009年沿線社會經(jīng)濟概況

根據(jù)相關規(guī)劃,未來沿線地市將主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,突出發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),打造成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),珠三角配套產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)新興成長區(qū),珠三角中部城市群中的商務休閑文化旅游特殊功能區(qū)。

3 本項目客貨運需求分析

3.1 運量預測思路

基于現(xiàn)狀客貨流OD分布及未來年度區(qū)域相關路網(wǎng)規(guī)劃,通過徑路比選,確定本項目在路網(wǎng)中承擔的主要功能,分析比較相關通道的功能分工,結(jié)合對全國未來客貨生成量的研究經(jīng)驗成果,從而得出本項目客貨運量及構(gòu)成。

3.2 相關通道功能分工分析

柳韶鐵路主要腹地為：(1)西南地區(qū),包括云、貴、川、渝；(2)東南沿海特別是浙江、海西地區(qū)；(3)直接吸引區(qū)為廣西的柳州市、賀州市,廣東的清遠市、韶關市。考慮鐵路網(wǎng)中既有及在建、規(guī)劃線路具有相同或相似功能的通路,選取百色為起點、廈門為終點,分析比較以下5個通道,從而確定本項目的功能定位(圖2)。

圖2 通道分工示意

通道①：百色—柳州—衡陽—井岡山—贛州—龍巖—廈門；

通道②：百色—柳州—賀州—韶關—龍巖—廈門；

通道③：百色—柳州—肇慶—廣州—龍巖—廈門；

通道④：百色—南寧—黎塘—梧州—廣州—龍巖—廈門；

通道⑤：百色—南寧—欽州—合浦—湛江—茂名—廣州—深圳—廈門。

通道①位于5個方案的最北邊,線路經(jīng)過廣西北部、湖南南部、江西和福建的中南部地區(qū),該通路為廣西通往華東地區(qū)的主要通道,同時承擔廣西與我國中部地區(qū)及華北、東北等廣大地區(qū)的客貨交流；通道③④⑤位于5個方案的南邊3個方案,線路經(jīng)過廣西中南部、廣東中南部、江西南部和福建的中南部地區(qū),其客貨流量以廣西以及西南地區(qū)與珠三角地區(qū)為主,兼顧海西地區(qū)；通道②地理位置居中,線路經(jīng)過廣西中部、廣東北部、福建沿海地區(qū),是貴州及以遠地區(qū)通往海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最便捷通道,柳州、南寧經(jīng)本通道前往南昌及以遠的華東地區(qū)與方案①運輸接近。

根據(jù)客貨流分配的原則,結(jié)合5條通道的技術標準和通過能力,通過分配相關通道的貨流,5個通道的客貨運分工見表2。

表2 相關通道客貨運分工

由表2可知,通道②主要承擔廣西除桂北外與粵北、贛、閩、浙,以及云、貴兩省與粵北、贛南、閩中南部的貨運交流與部分客運交流。

3.3 本項目運量預測結(jié)果

在相關線路分工及吸引范圍研究基礎上,將廣西及西南地區(qū)與中南、華東地區(qū)等地間客運交流進行分配,預測本線柳州—賀州段近、遠期客車為10對/d、14對/d,貨運量1 046萬t、1 296萬t；賀州—韶關段近、遠期客車為11對/d、15對/d,貨運量1 158萬t、1 441萬t。

4 柳韶鐵路建設的必要性

修建柳韶鐵路對強化東西部聯(lián)系,促進西部大開發(fā),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善路網(wǎng)布局,加快沿線資源開發(fā)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展,帶動少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富和增進民族團結(jié),加強廣西及云貴地區(qū)與東南沿海地區(qū)聯(lián)系等具有深遠的政治、經(jīng)濟和軍事意義。

4.1 是強化東西部聯(lián)系,促進西部大開發(fā)的需要

廣西、云南、貴州等省區(qū)是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū),人民生活水平距離小康還有較大的差距。但該地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源和林業(yè)資源在全國占有重要地位,因資金、技術、人才缺乏,交通不便等因素制約,經(jīng)濟發(fā)展滯后。海西經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體的經(jīng)濟綜合體,海西經(jīng)濟區(qū)將成為最具經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟區(qū)之一,珠三角經(jīng)濟區(qū)資金、技術雄厚,但以上兩地區(qū)受自然資源、土地、勞動力資源缺乏等因素影響,資金、產(chǎn)業(yè)布局有向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢。本項目與遠期規(guī)劃的韶關至龍巖、百色至柳州等鐵路相連,可使廣西及云貴地區(qū)通過本通道與福州、廈門等海西經(jīng)濟區(qū)核心城市對接,將我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相聯(lián)通,為加強東西部經(jīng)濟互補、共同發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件,對促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。同時,柳韶鐵路與遠期規(guī)劃韶關至龍巖鐵路一起構(gòu)成東南沿海與內(nèi)陸后方全天候的運輸通道,形成重要的交通戰(zhàn)備通道。本線的實施是強化東西部聯(lián)系,促進西部大開發(fā)的需要。

4.2 是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務對外運輸?shù)男枰?/h3>

由于地處粵桂的多山地區(qū),既無水路,也沒有東西向鐵路通過,交通基礎設施落后,缺乏對外運輸通道,嚴重制約了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,沿線豐富的資源一直未得到有效開發(fā)利用,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,雖然地理位置上緊靠珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),但與珠三角地區(qū)的收入差距越拉越大。本線的實施可形成東南沿海及珠三角發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部內(nèi)陸地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕的功效。

滬昆以南區(qū)域京廣線、京九線、焦柳線、洛湛線、黔桂等幾條縱向鐵路網(wǎng)格局已形成,桂東與粵北地區(qū)從湘桂鐵路以南到南廣鐵路以北縱向近500 km的范圍內(nèi)無東西橫向鐵路相連,柳韶鐵路的建設,填補了這一空白,同時連接黔桂、贛韶鐵路,擴大了黔桂、贛韶鐵路的輻射范圍。遠期通過規(guī)劃建設贛州至龍巖、百色至柳州等鐵路,將廣西及云貴地區(qū)與江西南部及東南沿海地區(qū)有機地聯(lián)系起來,實現(xiàn)滬昆通道以南區(qū)域間新的橫向聯(lián)系通道,開辟了廣西及云貴地區(qū)與東南沿海地區(qū)交流的最便捷通道,縮短區(qū)域間的時空距離。本項目的建設對改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu),增強路網(wǎng)機動靈活性,降低運輸費用,提高運輸效率具有重要作用。是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務對外運輸?shù)男枰?/p>

4.3 是加快沿線資源開發(fā),促進經(jīng)濟發(fā)展的需要

柳韶鐵路所經(jīng)過的地區(qū)多為丘陵山區(qū),受到地理位置和交通條件的制約,地方經(jīng)濟發(fā)展多以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)基礎較為薄弱。2008年沿線完成GDP 2 826億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為14.3∶53.5∶32.2,與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相比,第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高,第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展；人均GDP20391元,約為全國平均水平的4/5。沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源儲量豐富,已探明的主要礦產(chǎn)資源包括鐵礦、錳礦、銅礦、鉛礦、金礦等及花崗石、石灰石、大理石等非金屬礦石,具有良好的開發(fā)前景。線路經(jīng)過地區(qū)旅游資源豐富,是少數(shù)民族聚居地。賀州市擁有姑婆山和大桂山兩座國家級森林公園遙相呼應,黃姚古鎮(zhèn)是一個具有千年歷史的文化古鎮(zhèn),許多電視劇在此拍攝外景。韶關市擁有國家4A級風景區(qū)的丹霞山國家地質(zhì)公園,嶺南八大名山之一的金雞嶺。隨著沿線資源的開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)對外輸出運輸需求較大,同時對于農(nóng)用化肥的需求也較大；以原料初加工為主的工業(yè)企業(yè),將加大投資力度。根據(jù)本線地方發(fā)到運量預測,2020年發(fā)到總量為2 231萬t、2030年3 016萬t,屆時交通運輸是重中之重,沿線經(jīng)濟社會發(fā)展亟待鐵路帶動。

柳韶鐵路的建設是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)修建的鐵路,是加快沿線資源開發(fā),促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4.4 是增進民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定的需要

柳韶鐵路沿線吸引范圍內(nèi),分布著金秀、恭城、富川、連南、連州和乳源等8個瑤族自治縣,占全國瑤族自治縣總數(shù)(12個)的2/3,是瑤族同胞分布最集中的地區(qū)之一。賀州市多民族聚居,少數(shù)民族風情濃郁,土瑤風情獨特迷人。本線建設是黨的民族政策的具體體現(xiàn),將為沿線少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來新的機遇,對推動少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富和加強民族團結(jié)產(chǎn)生巨大作用,是一條瑤鄉(xiāng)同胞的脫貧致富之路。對改善沿線市縣投資環(huán)境,特別是對改善瑤族聚居地區(qū)的落后面貌,提高瑤族同胞的生活水平,促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設、促進多民族和諧發(fā)展具有重大意義。是增進民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定的需要。

4.5 是發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

發(fā)展低碳經(jīng)濟,可持續(xù)發(fā)展是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略,而土地、能源、環(huán)境、交通是可持續(xù)發(fā)展的四大先決條件,鐵路建設占地少,能力大,快速便捷,土地綜合利用效率高。完成單位運輸量所占有的土地面積僅為公路1/10左右,節(jié)地效果十分明顯。我國鐵路用交通行業(yè)不到1/5的能源消耗,完成全社會1/2的運輸量,鐵路對大氣造成的污染及影響遠遠小于公路和航空運輸,而且電力機車對大氣環(huán)境接近零污染。鐵路作為節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效的綠色交通工具,符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策。在粵桂山區(qū)修建柳韶鐵路,對促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平全面提高,節(jié)約稀缺的土地資源和石油資源,對保護環(huán)境優(yōu)美、山清水秀的生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,是發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

5 結(jié)論與建議

本文研究了區(qū)域現(xiàn)狀路網(wǎng),并對規(guī)劃路網(wǎng)進行了分析。從區(qū)域路網(wǎng)分工的基礎上確定了柳韶鐵路主要承擔廣西除桂北外與粵北、贛、閩、浙,以及云、貴兩省與粵北、贛南、閩中南部的貨運交流與部分客運交流。最大區(qū)段近、遠期客車為11對/d、15對/d,貨運量1 158萬t、1 441萬t。同時,本項目的建設對于強化東西部聯(lián)系,促進西部大開發(fā),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善路網(wǎng)布局,加快沿線資源開發(fā)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展,帶動少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富和增進民族團結(jié),加強廣西及云貴地區(qū)與東南沿海地區(qū)聯(lián)系等具有深遠的政治、經(jīng)濟和軍事意義,建議適時納入路網(wǎng)規(guī)劃。

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