楊建鋒,林 燕,孫炳旭,王永志

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局，陜西 西安 710054；3.吉林大學(xué)，吉林 長春 130026)

近年來，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理過程中，存在著部分礦業(yè)權(quán)范圍交叉重疊、登記項(xiàng)不全、實(shí)際情況與登記數(shù)據(jù)不一致等問題，越來越成為影響礦業(yè)秩序的重要因素和社會(huì)關(guān)注的問題。為此，國土資源部于2008年在全國啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作?；仡櫸覈V業(yè)權(quán)管理的發(fā)展歷史，可以知道，本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是我國實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理制度以來，首次對(duì)全國范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行的基礎(chǔ)性調(diào)查。對(duì)于各級(jí)國土資源管理部門和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)隊(duì)伍來說，是一項(xiàng)前所未有的、全新的工作。

礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中，面臨著一系列的技術(shù)難題。首先，該項(xiàng)工作是在礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國家對(duì)礦業(yè)權(quán)管理提出的一項(xiàng)新的任務(wù)，國內(nèi)外沒有先例，也沒有一套成熟的技術(shù)方法可供采納或遵循。其次，該項(xiàng)工作涉及范圍廣，各地區(qū)具有不同的地質(zhì)、地理、氣候、植被等自然條件，而且各地區(qū)在礦業(yè)權(quán)管理基礎(chǔ)、測量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐隊(duì)伍等方面也有很大的差距，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查所面臨的工作條件千差萬別。同時(shí)，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查涉及基礎(chǔ)控制測量、礦山工程測量、采礦、地質(zhì)礦產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理等多個(gè)專業(yè)，專業(yè)領(lǐng)域跨度大，參與的承擔(dān)單位和技術(shù)人員多，野外實(shí)測和室內(nèi)數(shù)據(jù)整理工作量大。因此，科學(xué)確定礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的工作流程、技術(shù)方法和組織實(shí)施方式，就成為能否按時(shí)完成全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的重要前提。

本文在廣泛調(diào)研和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作流程，確定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，提出了全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的組織實(shí)施方式，用來指導(dǎo)和規(guī)范各個(gè)地區(qū)的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。

1 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法形成過程

圍繞礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的總體目標(biāo)任務(wù)，通過廣泛調(diào)研、典型礦業(yè)權(quán)試測、典型區(qū)縣試點(diǎn)、專家咨詢和會(huì)議研討，最終形成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法指南，成為全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作執(zhí)行的技術(shù)文件。

2007年9～11月，項(xiàng)目組赴西安對(duì)主要從事煤炭礦山測量的專業(yè)隊(duì)伍——中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局進(jìn)行調(diào)研，了解礦山測量的基本做法和有關(guān)設(shè)備，就礦業(yè)權(quán)實(shí)地核定過程中的測量技術(shù)、設(shè)備、圖件繪制等問題進(jìn)行探討；之后，對(duì)浙江省長興縣、重慶市南川區(qū)、云南省個(gè)舊市、山東省濟(jì)寧市和平邑縣、青海省等典型地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；在浙江省長興縣選擇典型礦業(yè)權(quán)開展了為期10天的野外實(shí)地測量，通過在三獅、金洋等若干石灰石礦進(jìn)行實(shí)測，初步探索了基礎(chǔ)控制網(wǎng)布設(shè)、引入礦區(qū)控制點(diǎn)、開采工程實(shí)測等礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作流程。以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，初步形成了全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案。2007年12月，發(fā)展研究中心組織召開了專家論證會(huì)，對(duì)總體實(shí)施方案進(jìn)行論證。2008年6月，在南京召開了全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法座談會(huì)，來自全國31個(gè)省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)管理行政管理人員、省級(jí)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查承擔(dān)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共100余名代表，對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法進(jìn)行了討論。通過上述廣泛調(diào)研、典型礦業(yè)權(quán)試測、專家咨詢和會(huì)議研討，明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的工作目標(biāo)、總體思路和基本技術(shù)要求。

2008年7月，在地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目的支持下，啟動(dòng)了山東省平邑縣、浙江省長興縣、重慶市南川區(qū)、遼寧省鐵嶺縣4個(gè)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作。浙江省長興縣礦種以石灰石等建筑材料為主，主要采用露天開采方式；重慶市南川區(qū)礦種以煤礦為主，采用井工開采方式，礦區(qū)一般包括多個(gè)煤層；山東省平邑縣礦種主要有金礦和石膏礦。根據(jù)試點(diǎn)的工作情況，對(duì)全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法指南進(jìn)行了必要的修改。

2008年9～10月，項(xiàng)目組先后赴遼寧、重慶、浙江、山東、江西、海南、吉林、福建等8個(gè)省(市)調(diào)研，了解各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作進(jìn)展與存在問題。同時(shí)，部分省也選擇1～2個(gè)縣開展了試點(diǎn)工作。在核查過程中，對(duì)出現(xiàn)的問題積極向項(xiàng)目組反映。在對(duì)問題進(jìn)行反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法指南做了相應(yīng)地修改。至此，全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法指南定型。

2 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)流程

按照科學(xué)實(shí)用、便于操作、快捷高效的原則，將礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)流程劃分為4個(gè)階段9個(gè)環(huán)節(jié)(圖1)。

圖1 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)流程

2.1 核查準(zhǔn)備

做好核查準(zhǔn)備是啟動(dòng)實(shí)地核查工作的基礎(chǔ)。主要準(zhǔn)備工作包括：組建核查技術(shù)隊(duì)伍，核查人員應(yīng)包括熟悉基礎(chǔ)測量、礦山地質(zhì)測量和礦產(chǎn)地質(zhì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；對(duì)礦業(yè)權(quán)核查基準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析，重點(diǎn)了解室內(nèi)核查整理階段發(fā)現(xiàn)的問題；告知礦業(yè)權(quán)人實(shí)地核查安排和相關(guān)事宜，配合做好實(shí)地核查工作；收集相關(guān)的地質(zhì)、測繪、礦山資料和圖件，對(duì)搜集到的資料要進(jìn)行分析整理；對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地踏勘，重點(diǎn)調(diào)查控制點(diǎn)分布與保存狀況，了解采礦權(quán)開拓工程分布和生產(chǎn)作業(yè)情況；編制實(shí)地核查工作方案。

2.2 野外實(shí)測

可以分解為基礎(chǔ)控制測量、實(shí)地測量和數(shù)據(jù)整理對(duì)比分析等3個(gè)環(huán)節(jié)。

基礎(chǔ)控制測量包括地面控制測量和地面高程控制測量，其目的是在實(shí)地核查基本工作單元內(nèi)建立測量控制點(diǎn)，為實(shí)地測量勘查工程或開拓工程奠定基礎(chǔ)。

實(shí)地測量以探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，以礦業(yè)權(quán)為基本單元，通過實(shí)測探礦權(quán)勘查工程空間分布和采礦權(quán)開采工程空間分布，獲取礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動(dòng)的二維或三維坐標(biāo)，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，確定礦業(yè)權(quán)的實(shí)際范圍是否在法定許可范圍內(nèi)，同時(shí)對(duì)礦業(yè)權(quán)其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并核查，獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)整理對(duì)比分析以礦業(yè)權(quán)為基本單元，將實(shí)測的探礦權(quán)勘查工程或采礦權(quán)開拓采掘工程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證、采礦許可證上標(biāo)定的范圍進(jìn)行套合，繪制形成工程分布圖，分析確定礦業(yè)權(quán)人的實(shí)際活動(dòng)范圍是否與法定許可范圍一致。同時(shí)，其他數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)確定數(shù)據(jù)項(xiàng)存在的問題。

2.3 問題處理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、整理和分類，提出解決建議，統(tǒng)一提交給相應(yīng)的國土資源主管部門，由國土資源主管部門按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。屬于地質(zhì)資料不準(zhǔn)、技術(shù)手段落后等客觀原因?qū)е碌淖鴺?biāo)不一致問題，管理機(jī)關(guān)可按照實(shí)際礦區(qū)范圍予以變更；對(duì)于礦業(yè)權(quán)人主觀原因造成的坐標(biāo)范圍不一致問題，由管理機(jī)關(guān)依法處理。

2.4 成果編制

可以分解為單礦業(yè)權(quán)成果編制、成果綜合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果報(bào)告編制、成果驗(yàn)收等4個(gè)環(huán)節(jié)。

單礦業(yè)權(quán)成果包括基礎(chǔ)控制點(diǎn)、探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖或采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)對(duì)照表和礦業(yè)權(quán)基本情況說明等4項(xiàng)基本內(nèi)容。以單礦業(yè)權(quán)成果為基礎(chǔ)，綜合實(shí)地核查成果，建設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫。編制礦業(yè)權(quán)分布相關(guān)圖件，編寫實(shí)地核查成果報(bào)告。最后，國土資源主管部門對(duì)實(shí)地核查成果進(jìn)行分級(jí)驗(yàn)收，包括野外驗(yàn)收、數(shù)據(jù)驗(yàn)收和成果驗(yàn)收。

3 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)確定

3.1 實(shí)測坐標(biāo)系

我國先后建立的國家坐標(biāo)系有1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系和2000國家大地坐標(biāo)系，選擇何種國家坐標(biāo)系是野外實(shí)地測量首先要解決的技術(shù)問題。

1954年北京坐標(biāo)系建立于建國之初，其原點(diǎn)在前蘇聯(lián)的普爾科沃，將我國一等鎖與原蘇聯(lián)遠(yuǎn)東一等鎖相連接，平差我國東北及東部區(qū)一等鎖，然后傳算過來而成[1]。隨著測繪工作的推進(jìn)，1954年北京坐標(biāo)系存在的缺陷限制了測繪質(zhì)量的提高：采用的前蘇聯(lián)克拉索夫斯基橢球參數(shù)有較大誤差，與現(xiàn)代精確的橢球參數(shù)相比，長半軸約大105m；參考橢球面與我國大地水準(zhǔn)面符合較差，自西向東呈明顯系統(tǒng)性傾斜，使得大比例尺地圖反映地面的精度受到影響；全國是多個(gè)平差網(wǎng)，坐標(biāo)系總體精度差，個(gè)別地方誤差達(dá)100多m。

為了克服1954年北京坐標(biāo)系存在的缺陷，1982年全國完成天文大地網(wǎng)整體平差，建立了1980西安坐標(biāo)系。1980西安坐標(biāo)系原點(diǎn)在我國中部陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)，橢球參數(shù)采用IUGG1975年大會(huì)推薦的參數(shù)，長軸6378140m，扁率1∶298.257。該橢球參數(shù)既確定了地球的幾何形狀又表明了地球的基本物理特征，將大地測量與大地重力的基本參數(shù)統(tǒng)一，與天文常數(shù)系統(tǒng)中的地球橢球參數(shù)完全一致；該坐標(biāo)系為參心坐標(biāo)系，橢球短軸Z軸平行于地球質(zhì)心指向地極原點(diǎn)方向，大地起始子午面平行于格林尼治平均天文臺(tái)子午面，X軸在大地起始子午面內(nèi)與Z軸垂直指向經(jīng)度0方向，Y軸與Z、X軸成右手坐標(biāo)系；橢球采用多點(diǎn)定位，橢球定位時(shí)按我國范圍內(nèi)高程異常值平方和最小為原則求解參數(shù)，與我國大地水準(zhǔn)面吻合較好；我國天文大地網(wǎng)平差方案先進(jìn)、歸算嚴(yán)格、成果精度高[2]。由此可見，1980西安坐標(biāo)系更符合我國國情。從上世紀(jì)80年代中期開始，我國完成的基礎(chǔ)地理和地形測量，包括目前的標(biāo)準(zhǔn)圖幅1∶5萬數(shù)字地形圖、1∶25萬數(shù)字地形圖均采用1980西安坐標(biāo)系。

根據(jù)全球定位系統(tǒng)發(fā)展的需要和與國際接軌，我國在2008年又建立了2000坐標(biāo)系，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2008年6月正式啟用[3]。但是，2000坐標(biāo)系國家大地控制點(diǎn)數(shù)量很少，在很多地區(qū)還沒有建立大地控制點(diǎn)；現(xiàn)有的海量的測繪數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理成果采用的是1980西安坐標(biāo)系，轉(zhuǎn)換為2000坐標(biāo)系需要有一個(gè)過程。有鑒于此，國家對(duì)2000坐標(biāo)系設(shè)置了10年的過渡期。

雖然目前在地質(zhì)測量中，仍有部分地區(qū)采用1954年北京坐標(biāo)系，但是1954年北京坐標(biāo)系的淘汰是必然趨勢，使用2000坐標(biāo)系是未來趨勢。從1954年北京坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換為2000坐標(biāo)系存在很大困難，而1980西安坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換為2000坐標(biāo)系則比較容易[4]。國土資源部從2006年實(shí)施的金土工程一期和正在進(jìn)行的全國土地第二次調(diào)查使用的是1980西安坐標(biāo)系，目前正在建設(shè)的國土資源監(jiān)管平臺(tái)也選用了1980西安坐標(biāo)系。

基于上述理由，本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查確定礦業(yè)權(quán)野外測量采用1980西安坐標(biāo)系。相應(yīng)地，投影采用高斯-克呂格3°帶投影、3°帶國家標(biāo)準(zhǔn)中央子午線。橢球采用1980西安坐標(biāo)系橢球使用1975年IUGG/IAG推薦的橢球(a=6378140m，b=6356755.2881575286m，α=1/298.257)[5]。

3.2 控制點(diǎn)數(shù)量與精度

從典型地區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地調(diào)研情況看，大多數(shù)國有大中型礦山具有完善的測量基礎(chǔ)設(shè)施，雖然采用了不同的坐標(biāo)系，但是基礎(chǔ)控制點(diǎn)的數(shù)量和精度能夠滿足礦山生產(chǎn)和建設(shè)的需要。但是，相當(dāng)數(shù)量的小型礦山，測量基礎(chǔ)設(shè)施很不健全或者沒有建立測量控制點(diǎn)，其精度往往很低，在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中造成了很大的誤差。一旦礦山發(fā)生生產(chǎn)或者安全事故，礦山基礎(chǔ)控制點(diǎn)和所提供的測量圖件根本不能滿足事故處理和救援的需要，近年來發(fā)生的多次礦山安全事故，反復(fù)證明了這一點(diǎn)。目前，我國的礦政管理正在從過去的粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，礦業(yè)權(quán)的精細(xì)化管理必然要求要建立起覆蓋全國所有礦業(yè)權(quán)的測量基礎(chǔ)設(shè)施。在論證建立礦區(qū)基礎(chǔ)控制點(diǎn)數(shù)量時(shí)，主要考慮了以下3個(gè)方面：所建立的礦區(qū)控制點(diǎn)能夠滿足本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查野外實(shí)測的需要；所建立的礦區(qū)控制點(diǎn)能夠滿足今后礦山建設(shè)和日常生產(chǎn)的需要；控制點(diǎn)數(shù)量能夠覆蓋全國所有的礦業(yè)權(quán)，滿足礦業(yè)權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要。所以，本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，要求每個(gè)礦業(yè)權(quán)原則上要從國家大地控制點(diǎn)引入2～3個(gè)礦區(qū)控制點(diǎn)，控制點(diǎn)具有兩套統(tǒng)一的坐標(biāo)，一套為1980西安坐標(biāo)系，一套為1954年北京坐標(biāo)系。一般來說，一個(gè)礦引入2～3個(gè)控制點(diǎn)，可以滿足井口附近地物實(shí)測，便于常規(guī)儀器擴(kuò)展。對(duì)于面積較大的礦山，根據(jù)礦山的大小，要求適當(dāng)增加控制點(diǎn)的數(shù)量；礦業(yè)權(quán)分布比較密集時(shí)，可共用一組控制點(diǎn)。

控制點(diǎn)的精度要求取決于以下幾方面的因素。一是常規(guī)測量方法和儀器設(shè)備能夠達(dá)到測量要求，目前通常以GPS測量作為首級(jí)控制測量方法，采用GPS RTK的方法布設(shè)控制點(diǎn)；即使在大地控制點(diǎn)稀少的地區(qū)，使用無控制作業(yè)法采用GPS雙頻接收機(jī)連續(xù)觀測一定時(shí)間，控制點(diǎn)的布設(shè)也可以達(dá)到要求。二是控制點(diǎn)的精度能夠滿足礦區(qū)鉆探、礦井建設(shè)、地形測繪的需要，以所引入的礦區(qū)控制點(diǎn)為基準(zhǔn)，無論是露天開采還是井工開采，都能滿足地面測量和井下測量的需要。三是控制點(diǎn)的精度能夠滿足儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理的需要，儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理是礦政管理的核心，精確的儲(chǔ)量計(jì)算需要一定精度的地質(zhì)測量基礎(chǔ)圖件，而儲(chǔ)量計(jì)算又是礦山稅費(fèi)征收、礦產(chǎn)資源綜合利用的重要依據(jù)。綜合考慮，確定控制點(diǎn)精度的要求為：點(diǎn)位中誤差為±0.10m，高程中誤差±0.10m。井下采礦權(quán)控制點(diǎn)高差的相對(duì)精度在2cm以內(nèi)。

3.3 成果數(shù)據(jù)格式

3.3.1 屬性數(shù)據(jù)格式

目前，各級(jí)國土資源管理部門礦業(yè)權(quán)管理的依據(jù)，是探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中的礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)，包括各類礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)表單、審批內(nèi)容、登記發(fā)證信息，以及礦業(yè)權(quán)的變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、年檢等信息。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)及單機(jī)用戶，采用了MS SQL Server與MS Access數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)管理平臺(tái)，礦業(yè)權(quán)的信息按照庫表的方式存儲(chǔ)，表之間通過關(guān)鍵字段關(guān)聯(lián)。

為了更好地實(shí)現(xiàn)核查數(shù)據(jù)與現(xiàn)有的礦政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接，更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記庫，本次實(shí)地核查要求按照登記數(shù)據(jù)庫的格式建設(shè)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫。在充分考慮探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確實(shí)地核查成果屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容及結(jié)構(gòu)，并增加了空間圖件的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)，形成登記數(shù)據(jù)項(xiàng)與實(shí)際情況的對(duì)照比較，便于發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)項(xiàng)存在的問題。屬性數(shù)據(jù)的內(nèi)容，除了包括登記數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容外，增加了反映核查人員信息等必要的核查字段，屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)依然采用登記庫Access數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)管理。

3.3.2 空間數(shù)據(jù)格式

目前，國內(nèi)在礦山和地質(zhì)空間信息管理方面，采用的地理信息軟件主要有AutoCAD、MapGIS、ArcGIS、SuperMap等。在CAD數(shù)據(jù)模型中，點(diǎn)、線、面等幾何要素以二進(jìn)制形式保存于文件中，相關(guān)的注記、顏色、線形等屬性也與幾何數(shù)據(jù)放在一起，故其具有強(qiáng)大的繪圖功能和處理矢量圖形的能力，廣泛地被應(yīng)用在機(jī)械設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃之中[6]。早期的地圖制圖系統(tǒng)多以AutoCAD作為開發(fā)平臺(tái)，因此目前很大一部分地理信息數(shù)據(jù)仍是以AutoCAD的數(shù)據(jù)格式存儲(chǔ)的。AutoCAD以其操作簡單、易學(xué)習(xí)，深受廣大測繪工作者青睞。目前，有相當(dāng)數(shù)量的地質(zhì)測量和測繪隊(duì)伍仍在使用AutoCAD軟件。但隨著汁算機(jī)的迅速發(fā)展，從空間地理信息系統(tǒng)的角度來看，AutoCAD缺乏較強(qiáng)的空間數(shù)據(jù)信息的描述和分析功能[7]。MapGIS是中地公司開發(fā)的工具型地理信息系統(tǒng)軟件，它的特點(diǎn)是輸入、編輯、拓?fù)湟惑w化，在制圖功能方面較其他軟件方便、靈活，但它對(duì)空間數(shù)據(jù)庫的支持性能不太理想[8]。ArcGIS是在全球應(yīng)用最多、最廣，具有強(qiáng)大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能，而且能夠支持超大數(shù)據(jù)量的存儲(chǔ)和用戶對(duì)響應(yīng)效率的需求[9]。SuperMap GIS在GIS軟件中對(duì)圖像的矢量化過程存在著相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，能方便地構(gòu)建點(diǎn)、線、面等矢量，特別是鄰接多邊形構(gòu)建和畫面分割功能為矢量化過程提供了方便。但是，相對(duì)于其他GIS軟件平臺(tái)，SuperMap軟件普及程度較低，熟練操作和廣泛普及需要一個(gè)過程。

本次實(shí)地核查形成了海量的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查空間數(shù)據(jù)，包括控制測量、地理要素、采礦權(quán)專題要素、探礦權(quán)專題要素、特殊區(qū)域、圖面整飾等六類空間信息。海量礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)的匯總和分析，要求所采用的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理和分析功能。同時(shí)，為了滿足不同地區(qū)的需要，還能夠很方便地將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為其他地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的格式。因此，與其他軟件相比，ArcGIS軟件更能滿足礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查空間數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的要求。ArcGIS在國土資源管理方面，已經(jīng)有了長期的數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。在國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、測繪GIS數(shù)據(jù)、金土工程一期數(shù)據(jù)管理中，均采用了ArcGIS數(shù)據(jù)格式。為了實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的分析、匯總和數(shù)據(jù)共享，本次實(shí)地核查在空間數(shù)據(jù)格式上選擇了ArcGIS的shapefile格式，各圖元均按shapefile規(guī)定屬性字段類型及定義。

4 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查組織實(shí)施方式研究

在遼寧省鐵嶺縣、山東省平邑縣、浙江省長興縣、重慶市南川區(qū)4個(gè)縣區(qū)開展試點(diǎn)工作過程中，發(fā)現(xiàn)以縣或市級(jí)行政區(qū)為基本單元組織進(jìn)行實(shí)測的工作模式具有很大的優(yōu)越性。在礦業(yè)權(quán)管理實(shí)踐中，直接與礦業(yè)權(quán)人打交道最多的是縣、市級(jí)國土資源管理部門，他們對(duì)礦業(yè)權(quán)的實(shí)際情況最為熟悉。在全國所有的礦業(yè)權(quán)中，縣、市級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)占全國采礦權(quán)總數(shù)的75%以上，也就是說，全國大部分的采礦權(quán)是由縣、市級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行管理的，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的使用也主要在縣、市級(jí)國土資源管理部門。以縣、市為基本單元進(jìn)行實(shí)測，不僅便于布設(shè)基礎(chǔ)控制網(wǎng)，提高野外實(shí)測工作效率，而且有利于發(fā)揮基層國土資源主管部門的積極性和作用，順利推進(jìn)核查工作。所以，本次實(shí)地核查工作明確提出推行以縣或市級(jí)行政區(qū)為基本單元組織進(jìn)行實(shí)測的工作模式。根據(jù)礦業(yè)權(quán)的實(shí)際分布和地貌特點(diǎn)，可在每個(gè)縣內(nèi)建立1～3個(gè)測區(qū)，每個(gè)測區(qū)各級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)、各類礦種的礦業(yè)權(quán)一并進(jìn)行實(shí)測。

5 結(jié)語

全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù)方法是按期保質(zhì)完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的前提條件。按照科學(xué)實(shí)用、便于操作、快捷高效、成果應(yīng)用潛力的原則，本文提出了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的技術(shù)流程，確定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，提出了全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的組織實(shí)施方式，用來指導(dǎo)和規(guī)范各個(gè)地區(qū)的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查已于2010年底按時(shí)完成了預(yù)定的工作任務(wù)，得到了同行專家、國土資源部、各級(jí)國土資源部門的高度肯定。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果已經(jīng)得到礦政管理部門、礦業(yè)權(quán)人和社會(huì)公眾等三方面群體的廣泛使用。實(shí)踐表明，本文所提出的礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)方法指南達(dá)到了預(yù)期效果，保障了全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的順利推進(jìn)，為后續(xù)成果的應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。

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