■ 本刊記者 肖桂華

科學(xué)規(guī)劃 吸納人才建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
——記2011年中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)大會(huì)

■ 本刊記者 肖桂華

為了貫徹落實(shí)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)十年規(guī)劃和推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，加快核心區(qū)建設(shè)步伐，5月29日， 2011年中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)大會(huì)在海淀召開(kāi)。中共北京市委常委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)黨組書(shū)記趙鳳桐，北京市副市長(zhǎng)茍仲文等出席會(huì)議。

作為示范區(qū)的核心區(qū)，經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，海淀區(qū)在機(jī)制體制改革、人才資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等方面都取得階段性的工作成果，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

大會(huì)發(fā)布了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《海淀區(qū)“十二五”時(shí)期中關(guān)村科學(xué)城功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃（2011-2015年）》共五個(gè)核心區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，從宏觀到微觀，引導(dǎo)核心區(qū)“十二五”時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展。

《綱要》提出要實(shí)施“南優(yōu)北拓、雙輪驅(qū)動(dòng)”的空間拓展部署，即優(yōu)化以中關(guān)村科學(xué)城為核心的南部建成區(qū)空間資源，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，提升建成區(qū)創(chuàng)新輻射功能和空間利用效能；積極拓展與整合北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間資源，承接南部建成區(qū)創(chuàng)新資源輻射與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成南有“中關(guān)村科學(xué)城”，北有“北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局，與昌平南部地區(qū)、順義西部地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，形成支撐和帶動(dòng)北京北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重大空間載體。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，海淀區(qū)今后將建設(shè)北部、中部、西北部和南部四大功能區(qū)。北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶未來(lái)產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億；中部以項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)；西北部將建設(shè)世界高端旅游目的地；南部則整合商業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源。

《綱要》明確提出了核心區(qū)的政策支撐體系，包括去年核心區(qū)發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)》等。目前，核心區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到288家，股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)單位23家，境內(nèi)外上市公司（含掛牌）183家，其中海外上市公司33家，納斯達(dá)克上市公司17家。今年3月，區(qū)政府與美國(guó)納斯達(dá)克證券交易所等機(jī)構(gòu)簽訂五方戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)納斯達(dá)克海淀工作站，企業(yè)海外上市渠道將更加暢通。海淀區(qū)還將加大核心區(qū)政策和資金整合力度，統(tǒng)籌用好支持企業(yè)發(fā)展的15億專(zhuān)項(xiàng)資金，支持一批“十百千工程”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

海淀區(qū)還將繼續(xù)實(shí)施“城市添綠添彩”工程，加快提升中關(guān)村科學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境景觀；以建設(shè)翠湖濕地公園為重點(diǎn)，做好北部地區(qū)“生態(tài)綠心”規(guī)劃建設(shè)工作；創(chuàng)新城市管理方式，加大精細(xì)化、網(wǎng)格化城市管理示范區(qū)的建設(shè)力度，提高城市信息化管理服務(wù)水平；完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解核心區(qū)交通擁堵。

多措并舉推動(dòng)人才特區(qū)建設(shè)

為了加快推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，海淀區(qū)發(fā)布了《北京市海淀區(qū)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和《海淀區(qū)推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。

《規(guī)劃》確立了海淀未來(lái)五年人才發(fā)展的目標(biāo)：培養(yǎng)聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、全球競(jìng)合、引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊(duì)伍。到2015年，區(qū)域人才總量達(dá)到107萬(wàn)，吸引聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000名，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)年均遞增20%左右，百萬(wàn)人年專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到5000件，新增20家左右知名跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展和增設(shè)10家左右產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。《規(guī)劃》主要內(nèi)容突出了核心區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓展人才聚集輻射空間、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力和引領(lǐng)人才特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。而《措施》主要是加快“聚集培養(yǎng)高層次人才、建立健全高層次人才工作機(jī)制、搭建高層次人才事業(yè)發(fā)展平臺(tái)、建設(shè)高層次人才服務(wù)保障體系”。

大會(huì)還舉行了中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地落成儀式以及海淀區(qū)首批人才租賃住房發(fā)鑰匙儀式。

中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地設(shè)在北京科技大學(xué)北科天工大廈，位于北科大西南角，總建筑面積10.2萬(wàn)平方米，其中地上7.6萬(wàn)平方米、地下2.6萬(wàn)平方米，定位于高端人才、高端項(xiàng)目的有效聚集。技術(shù)領(lǐng)域定位于吸引云計(jì)算、新材料、高端制造業(yè)企業(yè)入駐。入駐企業(yè)類(lèi)型為優(yōu)秀創(chuàng)新人才，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的國(guó)內(nèi)外高端人才和有成功經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)辦的企業(yè)；行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域涵蓋云計(jì)算、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)；已開(kāi)展研發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)化前景好，并符合國(guó)家、北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高科技智力密集型企業(yè)。政府將對(duì)人才基地建設(shè)給予相關(guān)政策支持，包括對(duì)入駐企業(yè)給予房租補(bǔ)貼、對(duì)入駐企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金支持、對(duì)人才基地運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)貼等。

為了加快推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)及中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決企業(yè)人才住房困難，根據(jù)相關(guān)政策，并結(jié)合海淀園高新技術(shù)企業(yè)及人才具體情況，海淀區(qū)開(kāi)展了企業(yè)人才租賃住房配租工作。海淀園企業(yè)人才租賃住房總房源計(jì)劃籌建5215套，按照“建成一批，投放一批”原則，海淀將及時(shí)為企業(yè)配租，滿足企業(yè)人才住房需求。首批人才租賃住房為第一期房源，共600套，按照8:2的比例配租給“十百千工程”企業(yè)和“瞪羚計(jì)劃”企業(yè)。其中，聯(lián)想（北京）有限公司等48家中關(guān)村“十百千工程”企業(yè)每家配租10套企業(yè)人才租賃住房；北京捷成世紀(jì)科技股份有限公司等40家中關(guān)村“瞪羚計(jì)劃”企業(yè)每家配租3套企業(yè)人才租賃住房。海淀園首批企業(yè)人才租賃住房配租了88家企業(yè)。

幾年來(lái)，海淀人才工作在不斷摸索中已經(jīng)形成自己三個(gè)特點(diǎn)：一是確立“立足區(qū)域、定位高端、高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作原則；二是重視平臺(tái)機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)體系，旨在打造一流的適合人才創(chuàng)業(yè)和生活的環(huán)境；三是依據(jù)中央和北京市有關(guān)人才工作的政策精神，形成了具有海淀特色的核心區(qū)人才工作體系。

會(huì)上，海淀區(qū)還為核心區(qū)“50強(qiáng)100優(yōu)”高新技術(shù)企業(yè)——2010年總收入、上繳稅費(fèi)等指標(biāo)綜合排名前50的聯(lián)想集團(tuán)等大中型企業(yè)，增長(zhǎng)速度、研發(fā)投入等指標(biāo)綜合排名前100的北京東方道邇信息技術(shù)股份有限公司等中小型企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)牌，予以表彰。