■ 本刊記者 竹 青

充滿蓬勃生機和創(chuàng)新活力的寧海
——記全國綜合實力百強縣和縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣

■ 本刊記者 竹 青

近年來，寧海圍繞構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市、建設生態(tài)型經(jīng)濟強縣的目標，以科學發(fā)展觀為指導，全面建設經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會，促進了三個文明的發(fā)展。寧海實施“十一五”規(guī)劃主要目標和任務以來，以產(chǎn)學研合作推進科技創(chuàng)新，綜合實力顯著增強，縣域經(jīng)濟競爭力不斷提升?？h域經(jīng)濟基本競爭力上升至全國百強縣第63位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到10.7:56.7:32.6。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，“種養(yǎng)飼加”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式初步建成。積極發(fā)展特色循環(huán)工業(yè)，寧海“卡倫堡”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式基本形成。寧海一、二、三產(chǎn)資源共享的區(qū)域性混合型模式已成為全國縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的五大模式之一。寧海成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；成為全國唯一的“中國古戲臺文化之鄉(xiāng)”，并獲得了省文明縣城、教育強縣、科技強縣、旅游經(jīng)濟強縣、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進縣和省級生態(tài)縣、省級園林城市等稱號；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化中等城市框架全面拉開。如今，寧海大地更是處處充滿著生機和活力！

山川秀麗 人杰地靈

寧海，顧名思義，這是一片波瀾寧靜的海灣，一方歡樂、安寧、祥和的土地。相傳東海之內(nèi)皆波濤洶涌，惟有此處港灣風平浪靜，故名“寧?！薄ＧО倌陙?，寧海人民在這兒安居樂業(yè)、繁衍生息。寧海位于三門灣與象山港之間，陸域面積1843平方公里，人口61萬，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道。寧海在西晉太康元年（公元280年）建縣，至今已經(jīng)有1700多年歷史。

境內(nèi)山川秀麗，氣候溫和，縣北南溪溫泉藏于深山奇幽之處，是全國三大著名溫泉之一；雁蒼山，氣勢雄偉，為寧波市新十景之一；縣南蓮頭山冷泉，能療養(yǎng)關節(jié)炎等癥，自清至今，民間作“仙水”治病，久盛不衰。森林覆蓋率達62%，擁有浙東大峽谷、國家4A級景區(qū)——寧海森林溫泉。寧海古樹名木資源數(shù)量眾多，物種豐富，有古樹名木上千株。其中屬一級保護古樹約300株，二級保護古樹300多株，三級保護古樹近600株。樹齡最高的為岔路鎮(zhèn)柴家村萬嬰柏，達1700多年，樹徑最大的是前童鎮(zhèn)的“浙江第一樟”，為1500cm。寧海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年居全省前列、寧波各縣市區(qū)第一；去年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到347天，優(yōu)良率95.1%。寧?？h傍山依海，溪流縱橫，水資源總量約17.3億立方米，水力蘊藏量達10.6萬千瓦，總庫容為4.3億立方米，水質(zhì)優(yōu)良。全縣總體水質(zhì)保持Ⅱ級以上，飲用水源水質(zhì)達標率為100%。

寧海地理位置優(yōu)越，交通便捷，通訊發(fā)達。鐵路縱貫縣境，設有寧?；疖囌荆?4省道甬臨線是一級公路，和盛寧線、象西線組成陸路交通主骨架，縣城距寧波機揚64公里，離北侖港80公里。5000噸級強蛟碼頭，北通寧波、上海、大連，南達溫州、廈門、香港，水陸客貨周轉(zhuǎn)能力強。

寧海人杰地靈，名士輩出。古代有藐視滅十族之災的方孝孺、率眾起義的農(nóng)民領袖王錫桐；現(xiàn)代有“左聯(lián)”五烈士之一柔石、國畫大師潘天壽、著名畫家應野平等等。也是明代大旅行家徐霞客所著《徐霞客游記》的開篇之地。寧海縣還擁有中國歷史文化名鎮(zhèn)——前童古鎮(zhèn)、中國歷史文化名村——許家山村等景區(qū)景點。

如今，寧海正以更加開放、創(chuàng)新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

快速健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟

野鶴湫

工業(yè)經(jīng)濟是寧?？h經(jīng)濟的主體，以模具、文具、汽配、燈具、五金機械、電子電器等特色行業(yè)為支柱的工業(yè)格局初步形成。寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)。浙江國華浙能發(fā)電有限公司的除塵、脫硫、脫硝效率在全國同行中名列前茅，得力集團有限公司是全國產(chǎn)銷量最大的文具企業(yè)，西林牌手動液壓搬壓車、吉德牌洗衣機等大批名牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較高的聲譽。

2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值278.6億元，比2009年增長13.8%；財政一般預算收入突破40.6億元，增長17.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到489億元，增長37.3%；外貿(mào)進出口總額突破20億美元，增長49.2%；全社會固定資產(chǎn)投資首次突破百億大關，達到111億元，增長23.4%；金融機構(gòu)人民幣貸款余額突破400億元，增長35.8%；今年1-3月份規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值101億元，增長18%，財政一般預算收入15.9億元，增長18.3%，經(jīng)濟運行持續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

寧?？h已制定出“十二五”時期寧海經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標：全面建成惠及全縣人民的小康社會，基本建成寧波都市區(qū)南翼中心城市、浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展重要平臺、長三角區(qū)域生態(tài)旅游名城和國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式先行區(qū)，初步建成生態(tài)型宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是發(fā)展經(jīng)濟的重要一環(huán)。近年來，寧?？h積極實施“工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程”和“6 6”產(chǎn)業(yè)導向，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展和改造提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大踏步躍進并逐漸做出自己的特色，通過環(huán)保倒逼機制，促使工業(yè)經(jīng)濟走新型工業(yè)化道路。

浙東大峽谷

例如，“6+6”產(chǎn)業(yè)導向?qū)嵤┖螅＞?、文具、汽配等六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷提升，新能源、數(shù)控裝備等六大新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，先后獲得“中國模具產(chǎn)業(yè)基地”、“中國文具產(chǎn)業(yè)基地”、“中國汽車橡膠部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地”稱號。新興產(chǎn)業(yè)通過編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點政策扶持，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等可再生能源開發(fā)應用步伐加快，全縣太陽能電池片、組件、太陽能LED電機和其他節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)品的年銷售超過30億元。

淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展低碳經(jīng)濟

寧?？h縣長褚銀良說：“寧可犧牲一點發(fā)展速度和利益，也要舍棄不環(huán)保和增加歷史欠賬的GDP，要有壯士斷腕和置之死地而后生的勇氣和魄力，以低碳環(huán)保為依據(jù)，以減量化、再利用、能循環(huán)、無害化為原則，以節(jié)能降耗減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能。”由于生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展過程中，寧海縣的經(jīng)濟正朝著可持續(xù)發(fā)展的道路前進。

1.加快推廣清潔生產(chǎn)?？h里把清潔生產(chǎn)作為節(jié)能減排和生態(tài)建設的重要促進手段，重點選擇電力、化工、電鍍、造紙、印染、食品等行業(yè)和重點用能企業(yè)、排污企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)審核，目前共有70家企業(yè)通過審核驗收。其中80%重點用能企業(yè)已實施和正在實施清潔生產(chǎn)。同時，對造紙、電鍍、磚瓦窯、小火電、鑄鋼等高能耗、高污染行業(yè)進行專項整治，淘汰了一批落后產(chǎn)能；實施了《寧海縣工業(yè)技術(shù)改造項目合理用能評估和審查辦法》，嚴格把好高能耗高排放項目準入關，5年來共否決不符合環(huán)保要求的項目651個，涉及投資額9.4億元。

2.穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。寧海縣政府先后出臺《寧?？h循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《寧海縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。重點以國華電廠為依托，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成了煤—電—粉煤灰—水泥、煤—電—脫硫石膏—石膏板、煤—電—粉煤灰—新型墻材三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，基本消化了電廠的衍生物，利用率達到90%以上。海螺水泥、北新建材、宏韻建材、七超板業(yè)4家企業(yè)被認定為資源綜合利用企業(yè)，目前年利用粉煤灰46萬噸、脫硫石膏35萬噸、煤渣10萬噸。此外，各種再生資源得到重復利用，據(jù)不完全統(tǒng)計，年回收各類廢舊物資25萬噸左右，60%以上供應給縣內(nèi)利廢企業(yè)，全縣直接利用再生資源作原料的工業(yè)企業(yè)50余家。

做優(yōu)做大現(xiàn)代化服務業(yè)

寧?？h把發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手之一，啟動實施了服務業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，大力發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，積極搭建“十大平臺”，扎實推進一批服務業(yè)功能區(qū)塊建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比例大幅增加。

1.大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。針對寧海的資源稟賦條件，縣委、縣政府提出，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，打造長三角最佳生態(tài)休閑旅游目的地。寧海連續(xù)舉辦了八屆中國徐霞客開游節(jié)，并倡議設立“中國旅游日”，提議將《徐霞客游記》開篇日“5·19”設為中國旅游日。今年3月30日，國務院常務會議通過決議，將《徐霞客游記》開篇日5月19日定為“中國旅游日”。每年5月18-20日，寧海景點全部免費。

2.開發(fā)了一批旅游項目，旅游產(chǎn)品體系基本形成。森林溫泉度假村、東海云頂、許家山、東山桃園等一批新景區(qū)景點建成開放，寧海灣游艇俱樂部、“十里紅妝博物館”、第一尖滑雪場等項目正在建設。以國家登山健身步道和徐霞客古道為依托，形成了特色鮮明、主題突出的6條旅游帶，即東部山鄉(xiāng)古村體驗之旅、溫泉滑雪健身之旅、徐霞客古道鄉(xiāng)村風情之旅、三門灣農(nóng)漁風情體驗之旅、環(huán)寧海灣海陸休閑運動之旅、西部森林養(yǎng)生之旅等。

3.旅游品牌形象日益凸現(xiàn)。寧海相繼獲得“中國首批文化休閑旅游示范地”、“中國生態(tài)旅游百強縣”、“浙江省十大生態(tài)名城”、“浙江省旅游經(jīng)濟強縣”和“中國古戲臺文化之鄉(xiāng)”等稱號。前童古鎮(zhèn)被公布為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，伍山石窟景區(qū)被授予國家礦山公園資格，森林溫泉被授予“中國十大溫泉基地”稱號，寧海灣游艇俱樂部是浙江省首家經(jīng)發(fā)改委批準立項的游艇項目，寧海還被國家體育總局授予“中國山地戶外運動基地”。成功舉辦2010中國體育論壇，寧海成為國家體育論壇永久會址。

前童古鎮(zhèn)

徐霞客大道夜景

生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，2005年全縣旅游收入僅為6.52億元，2009年旅游總收入達到46.4億元，旅游經(jīng)濟絕對數(shù)增加近40億元。2011年，寧海將大力推進“大森林、大景區(qū)”建設，推進全城綠化，全民綠化。圍繞“長三角區(qū)域生態(tài)休閑旅游名城”的目標定位，積極構(gòu)建山水相襯、海陸互動、縣域一體的旅游健身體系，打造縣域生態(tài)旅游“大景區(qū)”。

與此同時，寧海還大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造寧波南部現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心等。按照“拉開框架、重塑功能、提升品質(zhì)”的要求，加快了六大重點功能區(qū)塊建設，新世紀現(xiàn)代商貿(mào)商務區(qū)、物流園區(qū)、模具城工貿(mào)區(qū)等重要功能區(qū)塊開發(fā)扎實推進，城市綜合體、會展商務、物流園區(qū)、汽車交易等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺正在搭建。

做精做特生態(tài)農(nóng)業(yè)

寧?？h農(nóng)業(yè)資源豐富，山有竹木茶桑果之盛，海有魚蝦蟹貝藻之豐，譽稱浙東魚米之鄉(xiāng)，是國家級及省級糧食、茶葉、柑桔、蛋鴨、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。茶葉、竹筍、柑桔枇杷、蝦蟹、貝類、魚類、土雞、山羊、高山蔬菜等主導產(chǎn)品，聞名暇邇，并出口國外。憑借良好的資源和科學技術(shù)，寧?？h著力使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，深度打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在脫胎換骨。通過“接二連三”的路徑，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游得到迅速發(fā)展。針對縣域豐富的生態(tài)旅游資源，寧海大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游，東部沿線以國家登山健身步道主線的茶山旅游休閑基地為中心，著重打造沿線100公里的九大千畝生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)基地；西部沿線以梁皇山生態(tài)林休閑基地建設為中心，著重打造沿線200公里的九大萬畝生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地；同時以“環(huán)三門灣百里經(jīng)濟林長廊”為主線，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，打造沿線的水果經(jīng)濟林、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有寧海特色的觀光農(nóng)業(yè)精品園。

2.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模。依托良好的生態(tài)環(huán)境，寧?？h堅持以規(guī)模化帶動產(chǎn)業(yè)化、基地化、特色化、品牌化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑“藍色東部”和“綠色西部”的特色農(nóng)業(yè)格局，基本形成了茶葉、土雞、西瓜、無公害蔬菜、柑桔、竹筍6大主導產(chǎn)業(yè)和胡陳洋芋、寧海白枇杷、香榧、紅陽獼猴桃4大地方特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

3.根植于生態(tài)理念的循環(huán)農(nóng)業(yè)脫穎而出。按照“生態(tài)立縣”的理念，寧?？h立足自身特色，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的要求，圍繞效益農(nóng)業(yè)主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎，榮獲“省級生態(tài)縣”和“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先進縣”等稱號。在寧海的浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個層次環(huán)環(huán)緊扣，形成了“三級循環(huán)農(nóng)業(yè)體系”。當?shù)爻浞掷梅N、養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大文章，大力實施畜禽糞便加工還田、沼氣工程、秸稈過腹等資源循環(huán)，建立了“畜—沼—果”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—魚”等多種生態(tài)種養(yǎng)模式，形成了“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機肥加工—農(nóng)作物”、“畜牧養(yǎng)殖—糞（肥）—有機復合肥—瓜果菜”、“魚蝦—貝藻”等立體化生態(tài)型循環(huán)模式。浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)已被列為國家級建設項目，寧?？h的區(qū)域性混合型循環(huán)經(jīng)濟模式被學術(shù)界定為全國縣域循環(huán)經(jīng)濟五大模式之一。

先進生產(chǎn)線

手用工具箱

通過高科技的投入，寧?？h4個農(nóng)業(yè)項目已經(jīng)列入2010年度國家星火計劃，分別為振寧牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)標準化品牌推廣示范項目、利豐牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)牛奶安全生產(chǎn)體系研究及示范推廣項目、金龍浦農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代工廠化瓜菜穴盤育苗技術(shù)集成與示范推廣、唐龍食品的東海海參高值化開發(fā)利用關鍵技術(shù)研究和即食海參的產(chǎn)業(yè)化示范。

打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設單位

經(jīng)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室組織專家對寧?？h可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實地考察，由國家科技部會同國家發(fā)改委等17個部門組成的“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部門聯(lián)席評審會”評審，依據(jù)評審結(jié)果，國家科技部2010年發(fā)文同意寧?？h開展國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工作。寧?？h是寧波市唯一列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設縣（市、區(qū)），獲得這一殊榮，寧?？h在4個方面做出了努力：

1.始終把可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，建立可持續(xù)發(fā)展保障機制。2003年以來，寧?？h累計投入可持續(xù)發(fā)展項目資金達到100多億元，為可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。寧?？h委、縣政府實施《寧?？h國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設總體規(guī)劃》和《關于實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程的若干意見》等一系列政策措施，把可持續(xù)發(fā)展工作列為重點督查內(nèi)容進行專項督查，寧海縣人大、縣政協(xié)每年要安排專題調(diào)研、召開專題會議、開展專項檢查，監(jiān)督和促進各項工作的落實。

2.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點。寧?？h積極推進循環(huán)經(jīng)濟從理論層面向?qū)嵺`延伸、從戰(zhàn)略層面向執(zhí)行延伸，大力實施“2133”工程（積極打造2個循環(huán)經(jīng)濟示范基地，建設10大循環(huán)經(jīng)濟示范項目，培育30家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和3類資源綜合利用產(chǎn)業(yè)）。

3.大力推進科技創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展能力得到有效提升。寧海縣十分重視科技投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持把引進科研院校的技術(shù)與人才作為提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設，建成國家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家產(chǎn)學研激光技術(shù)中心寧海產(chǎn)業(yè)基地、浙江省塑料模具和汽車橡膠零部件高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、寧海產(chǎn)學研基地。積極發(fā)展與縣域經(jīng)濟相適應的職業(yè)教育體系，形成了前廠后校、骨干專業(yè)與產(chǎn)教企業(yè)、實訓基地相結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。

十里紅妝博物館

4.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。寧?？h構(gòu)筑完善城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、水務網(wǎng)、保潔網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、保障網(wǎng)。大力開展農(nóng)村“兩化”活動，成片連線推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，村容村貌煥然一新。連續(xù)10年開展生態(tài)創(chuàng)建工作，建成寧波市首個國家級生態(tài)示范區(qū)以及省級生態(tài)縣。幾年來寧?？h一直堅持以人為本、科教優(yōu)先，因地制宜、資源節(jié)約，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，政府引導、市場運作的原則，促進縣域經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

為全面建成惠及全縣人民的小康社會而奮斗

“十二五”時期是寧海縣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關鍵時期，也是寧?？h加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的重要時期。寧海縣以嶄新的姿態(tài)全面貫徹寧?？h“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委‘兩創(chuàng)’總戰(zhàn)略和市委‘六個加快’發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以大森林大景區(qū)建設為主攻，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提升城市化水平，著力加強生態(tài)文明建設，著力保障改善民生，著力深化改革開放，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，全面建成惠及全縣人民的小康社會，初步建成生態(tài)型宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市?！?/p>

按照上述指導思想，加快經(jīng)濟社會科學發(fā)展，寧?？h牢牢把握以下主要原則：

1.更加注重轉(zhuǎn)型升級。把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。

2.更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本方法，妥善處理發(fā)展中各方面、各環(huán)節(jié)間的關系，促進速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，?城市、農(nóng)村、區(qū)域相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.更加注重生態(tài)建設。把加快新型生態(tài)化作為建設“兩型”社會的根本路徑，把生態(tài)化理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展過程的始終，堅持綠色發(fā)展方向，深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導綠色生產(chǎn)和消費模式，推進生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的有機統(tǒng)一。

4.更加注重改善民生。把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本立足點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先理念，促進社會公平正義，全面推進基本公共服務均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，積極實施充分就業(yè)戰(zhàn)略，健全公共服務體系和社會保障制度，著力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和幸福指數(shù)。

5.更加注重改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，堅持以改革的辦法破解發(fā)展中的難題，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，堅持以產(chǎn)學研相結(jié)合推進新一輪跨越式發(fā)展，大力實施“開放強縣”戰(zhàn)略，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。

“十二五”的目標催人奮進，在偉大的開局之年，寧海縣正在以百倍的精神奮力書寫“十二五”發(fā)展的美好畫卷！