閆大海，劉鵬飛

(1.中國(guó)艦船研究院，北京 100192;2.中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司，北京 100097)

武器裝備發(fā)展需求牽引與技術(shù)推動(dòng)的關(guān)系

閆大海1，劉鵬飛2

(1.中國(guó)艦船研究院，北京 100192;2.中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司，北京 100097)

武器裝備發(fā)展需要把“需求牽引”與“技術(shù)推動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。闡述了“需求”與“技術(shù)”的內(nèi)涵和關(guān)系，提出技術(shù)要為需求服務(wù)，作戰(zhàn)需求是武器裝備建設(shè)的動(dòng)力和基本依據(jù)，武器裝備的發(fā)展必須服從和服務(wù)于作戰(zhàn)的需要。

需求;技術(shù);武器裝備

0 引言

“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”人們耳熟能詳。從國(guó)家發(fā)展大計(jì)，到各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃研究，都需要把需求牽引與技術(shù)推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把握好需求牽引與技術(shù)推動(dòng)的內(nèi)涵，理解好需求牽引與技術(shù)推動(dòng)的關(guān)系，對(duì)于我國(guó)武器裝備的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1 需求和技術(shù)的內(nèi)涵與關(guān)系

需求是由人的本性決定的。懶惰、貪婪、好奇心、追求和諧美好的生活等人類的本性使人們憧憬財(cái)富、權(quán)利、奧秘和幸福生活。技術(shù)的存在取決于人們的需求，并滿足其需求，是人類為實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要而創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的手段、方法和技能的總和，它包括工藝技巧、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、信息知識(shí)和實(shí)體工具裝備等。早期人類創(chuàng)造和使用技術(shù)是為了解決其基本需求，而現(xiàn)在的技術(shù)則是為了滿足人們更廣泛的需求和欲望，并需要巨大的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐它。懶惰和貪婪的本性驅(qū)使人們利用各種手段，發(fā)明各種工具，通過(guò)付出越來(lái)越少的體力勞動(dòng)，獲得越來(lái)越多的資源;好奇心使人類對(duì)一切未知領(lǐng)域產(chǎn)生濃厚興趣，通過(guò)探索研究認(rèn)識(shí)世界;而追求和諧美好生活的本性使人類能通過(guò)妥協(xié)和溝通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。人類發(fā)明了蒸汽機(jī)，發(fā)明了電燈、電話、電視，發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)造了空前規(guī)模的物質(zhì)財(cái)富，使用機(jī)器替代了原來(lái)繁重的體力勞動(dòng)，過(guò)上了越來(lái)越舒適的生活;人類一直沒(méi)有停息探索宇宙奧秘的腳步，其足跡已經(jīng)踏上月球，登上火星看來(lái)也是可以完成的使命;人類恐懼戰(zhàn)爭(zhēng)，制造和販賣武器成為越來(lái)越令人厭惡的事情。當(dāng)然，還有更多的發(fā)明創(chuàng)造無(wú)法滿足人們的需求，比如每年世界上都會(huì)有成千上萬(wàn)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人申請(qǐng)和獲得專利，而真正能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，得到廣泛應(yīng)用的專利只占其中很小的比例，大部分專利只能束之高閣，漸漸被人遺忘。

2 需求牽引與技術(shù)推動(dòng)的關(guān)系

武器裝備是軍隊(duì)形成軍事能力和應(yīng)對(duì)特定戰(zhàn)爭(zhēng)威脅能力的客觀基礎(chǔ)和物質(zhì)手段。裝備建設(shè)的基本任務(wù)，就是通過(guò)裝備的研制、生產(chǎn)、訂購(gòu)和維修保障等一系列活動(dòng)，建立和完善適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)要求的武器裝備體系，使其具有適當(dāng)?shù)囊?guī)模、合理的結(jié)構(gòu)、一定的科技水平和良好的技術(shù)狀態(tài)，以滿足軍隊(duì)遂行作戰(zhàn)及其他任務(wù)的需要。因此，作戰(zhàn)需求是裝備建設(shè)的動(dòng)力和依據(jù)，裝備發(fā)展必須以作戰(zhàn)需求為牽引，服從和服務(wù)于作戰(zhàn)的需要。

現(xiàn)代軍隊(duì)的裝備建設(shè)，需要巨大投入。有投入，就要講效益。所謂效益，就是投入與產(chǎn)出之比。如果把裝備建設(shè)看作1個(gè)系統(tǒng)，投入是用于裝備建設(shè)的人力、物力和財(cái)力，產(chǎn)品則是能保證軍隊(duì)有效履行使命、完成作戰(zhàn)任務(wù)的武器裝備。提高裝備建設(shè)效益，就是爭(zhēng)取以盡可能少的投入獲取適合戰(zhàn)爭(zhēng)需要的武器裝備，最大限度地提高部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。影響裝備建設(shè)效益的因素有很多，如裝備經(jīng)費(fèi)投入大小、科研人員的素質(zhì)、研制生產(chǎn)的手段等，它們決定著武器裝備的規(guī)模、質(zhì)量和科技水平，從而直接影響裝備建設(shè)效益。但這些因素對(duì)裝備建設(shè)的影響與作戰(zhàn)需求對(duì)裝備建設(shè)的影響有著本質(zhì)的區(qū)別。作戰(zhàn)需求的影響反映在作用性質(zhì)上，決定著裝備建設(shè)效益的正負(fù);其他因素的影響則反映在作用數(shù)量上，決定著裝備建設(shè)效益的大小。具體說(shuō)，在作戰(zhàn)需求牽引下進(jìn)行的裝備建設(shè)，能保證生產(chǎn)出的武器裝備有用武之地，實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)的“正效益”;而其他因素，如裝備經(jīng)費(fèi)投入、科研人員素質(zhì)、研制生產(chǎn)手段等，其制造的產(chǎn)品能否真正保證提升部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，還看它是否符合作戰(zhàn)需求。如果背離了作戰(zhàn)需求，裝備建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)效益”，造成資源浪費(fèi)，且投入越多，浪費(fèi)越大?？梢?，以作戰(zhàn)需求牽引裝備發(fā)展，是提高裝備建設(shè)效益的根本保證［1］。

在武器裝備發(fā)展?jié)M足作戰(zhàn)需求的前提下，科研人員素質(zhì)、研制生產(chǎn)手段等技術(shù)手段是確保實(shí)現(xiàn)武器裝備高效發(fā)展的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，作戰(zhàn)需求與技術(shù)手段相比相對(duì)穩(wěn)定。在人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上，能用最快、最有利于己方安全的作戰(zhàn)方式解決敵人是交戰(zhàn)雙方的強(qiáng)烈作戰(zhàn)需求。兩軍相遇，誰(shuí)都希望比對(duì)手隱蔽得更好，更早地發(fā)現(xiàn)敵人，有更快的作戰(zhàn)反應(yīng)時(shí)間，有更遠(yuǎn)、更準(zhǔn)、更狠、突防能力更強(qiáng)的打擊能力等，這些需求貫穿人類的戰(zhàn)爭(zhēng)史。當(dāng)然，在不同的時(shí)間、空間環(huán)境下作戰(zhàn)需求會(huì)有所不同。技術(shù)手段隨著人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高而迅速發(fā)展變化。不同時(shí)期的技術(shù)發(fā)展水平不斷滿足人們的作戰(zhàn)需求，這一過(guò)程反映在武器裝備的發(fā)展史上，人們先是制造出長(zhǎng)矛、刀叉等冷兵器，進(jìn)而出現(xiàn)了槍、炮等熱兵器，二戰(zhàn)時(shí)出現(xiàn)了原子武器。

3 需求牽引與技術(shù)推動(dòng)關(guān)系的演變

“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”是美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)佩里在1980年提出的，認(rèn)為作戰(zhàn)需求是拉動(dòng)武器裝備發(fā)展的原始動(dòng)力，而科學(xué)技術(shù)則是武器裝備物化的推動(dòng)力。其最初的指導(dǎo)思想是針對(duì)蘇聯(lián)論證作戰(zhàn)需求，再?gòu)募夹g(shù)和裝備角度去論證方案，通過(guò)滿足需求來(lái)提高武器裝備的綜合作戰(zhàn)效能。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)長(zhǎng)期以蘇聯(lián)為作戰(zhàn)對(duì)象發(fā)展的一些武器裝備在失去這個(gè)特定目標(biāo)之后幾乎成了廢物，無(wú)法適應(yīng)冷戰(zhàn)后新時(shí)期的作戰(zhàn)需要。這種巨大變化引起美軍上下的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，對(duì)“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”這一指導(dǎo)思想也產(chǎn)生了困惑，“基于能力的需求革命”趁勢(shì)而起。美國(guó)防部在2001年的《四年防務(wù)審查報(bào)告》中明確提出:“新的防務(wù)戰(zhàn)略建立在‘基于能力’模式進(jìn)行防務(wù)規(guī)劃的思想之上”，表明美軍武器裝備發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)從“需求牽引、技術(shù)推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“能力牽引、技術(shù)推動(dòng)”，其內(nèi)涵是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)手如何挑戰(zhàn)美國(guó)。而不是對(duì)手可能是誰(shuí)或他們可能在哪兒挑戰(zhàn)美國(guó)。它促使美國(guó)國(guó)防部更加關(guān)注不斷增長(zhǎng)的各種能力，著眼于把作戰(zhàn)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)概念結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)確定各種競(jìng)相發(fā)展的作戰(zhàn)能力優(yōu)先順序，應(yīng)對(duì)各種層次的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。根據(jù)這種預(yù)想的能力去發(fā)展武器裝備，最終是要達(dá)到以不變應(yīng)萬(wàn)變的效能，打造出既能國(guó)際反恐，又能打贏各種信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的全能美軍?！澳芰恳⒓夹g(shù)推動(dòng)”體現(xiàn)了冷戰(zhàn)以后美國(guó)建設(shè)信息化軍隊(duì)的基本思路。

能力牽引的深層次要素仍然是需求牽引。不變的是整體作戰(zhàn)能力，經(jīng)常變化的是各種威脅和任務(wù)需求。只要具備相應(yīng)的能力，什么樣的威脅和任務(wù)都能應(yīng)付和完成。能力牽引首先強(qiáng)調(diào)綜合牽引，未來(lái)的需求是綜合的、多元化的需求，如搶險(xiǎn)救災(zāi)，維和任務(wù)，登島戰(zhàn)，信息化作戰(zhàn)等對(duì)武器裝備提出綜合需求;能力牽引其次強(qiáng)調(diào)綜合能力。綜合需求牽引的內(nèi)容不再單純指武器裝備的發(fā)展，而是包括武器裝備在內(nèi)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信息和知識(shí)等多種要素聯(lián)為一體的綜合作戰(zhàn)能力。以能力引導(dǎo)武器裝備發(fā)展轉(zhuǎn)型已成為許多國(guó)家積極研究，努力探索的重要內(nèi)容［2］。

4 如何提出科學(xué)的武器裝備發(fā)展需求

提出科學(xué)的武器裝備發(fā)展需求，是實(shí)現(xiàn)以作戰(zhàn)需求牽引裝備發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。首先，武器裝備發(fā)展有其客觀規(guī)律，一個(gè)國(guó)家在不同的時(shí)間和空間環(huán)境下會(huì)有不同的武器裝備發(fā)展需求。一般來(lái)講，國(guó)家要根據(jù)國(guó)際安全形勢(shì)、可能面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和國(guó)家安全利益提出國(guó)家安全需求，并依此確定軍事戰(zhàn)略和軍隊(duì)的基本使命。軍隊(duì)要根據(jù)國(guó)家安全需求、軍事戰(zhàn)略和軍隊(duì)基本使命，分析和提出諸軍兵種的基本使命、作戰(zhàn)任務(wù)以及完成任務(wù)的方式，并對(duì)目前和未來(lái)的作戰(zhàn)能力進(jìn)行評(píng)估，找出阻礙完成作戰(zhàn)任務(wù)的能力缺陷，提出作戰(zhàn)能力需求;探討滿足作戰(zhàn)能力需求的途徑，當(dāng)非裝備途徑(如改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練方法、操作技術(shù)和規(guī)程等)以及對(duì)現(xiàn)有裝備系統(tǒng)的改進(jìn)仍不能滿足作戰(zhàn)能力需求時(shí)，提出發(fā)展新型裝備系統(tǒng)的要求;結(jié)合作戰(zhàn)任務(wù)需要和技術(shù)實(shí)現(xiàn)可行性分析，論證并明確新裝備系統(tǒng)的指標(biāo)體系和基本戰(zhàn)術(shù)性能指標(biāo)，以及隱蔽性、機(jī)動(dòng)性等其他有關(guān)重要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，形成裝備發(fā)展需求;裝備發(fā)展需求經(jīng)決策部門認(rèn)可批準(zhǔn)后，即進(jìn)入裝備采辦程序［1］。以上論述的是一個(gè)至上而下的需求提出過(guò)程，在實(shí)際操作過(guò)程中，武器裝備發(fā)展需求的提出是一個(gè)從至上而下到至下而上的反復(fù)疊代、螺旋式前進(jìn)的過(guò)程，需要考慮作戰(zhàn)使用部門意見、目前國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、研制單位技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)可承受性等諸多因素，需要作戰(zhàn)部門、裝備部門和研制單位明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要規(guī)范現(xiàn)行體制下裝備發(fā)展需求工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、工作流程、相互關(guān)系、工作方法和要求，有效促進(jìn)裝備發(fā)展需求工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的法制軌道。

只有通過(guò)科學(xué)規(guī)范的程序，才能確保提出的武器裝備發(fā)展需求客觀準(zhǔn)確。不可否認(rèn)的是，制定重大的發(fā)展決策不能完全按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，畢竟具有戰(zhàn)略眼光，能洞察作戰(zhàn)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的人屬于少數(shù)，需要充分考慮精英們的意見。武器裝備發(fā)展需求是否客觀準(zhǔn)確，一般在很長(zhǎng)一段時(shí)間之后通過(guò)實(shí)戰(zhàn)才能得到檢驗(yàn)。二戰(zhàn)初期，美、日等國(guó)并未充分認(rèn)識(shí)到航空母艦的作用，通過(guò)海戰(zhàn)才充分認(rèn)識(shí)到制空權(quán)的重要性，先后屏棄戰(zhàn)列艦，大力發(fā)展航空母艦。

5 結(jié)語(yǔ)

熱愛和平，追求幸福美好生活是全人類的目標(biāo)。作戰(zhàn)需求對(duì)武器裝備發(fā)展的牽引作用雖然占據(jù)主導(dǎo)地位，但其他需求的影響在逐步增大。很多國(guó)家制訂或加入限制各種大規(guī)模殺傷性武器的條約，諸如禁止化學(xué)武器公約、禁止生物武器公約，全面禁止核試驗(yàn)條約等，精確打擊武器也是推崇“有限殺傷”。希望有一天世界再也沒(méi)有作戰(zhàn)需求，技術(shù)也就可以全心全意為我們的美好生活服務(wù)了。

［1］于川信，韓慶貴.裝備發(fā)展需求牽引機(jī)制建設(shè)研究［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(4):10－13.

［2］楊新東，李先龍，劉彬.促使我國(guó)陸軍武器裝備發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)右蚍治觯跩］.兵工自動(dòng)化，2008，(2):35 －36.

The relations between requirement and technology promotion of equipment development

YAN Da-hai1，LIU Peng-fei2
(1.China Ship Research and Development Academy，Beijing 100192，China;2.China Shipbuilding Industry Corporation，Beijing 100097，China)

We should combine requirement with technology promotion organically to the development of military equipment.This paper discusses the connotation of requirement and technology，and the relations between requirement and technology.Technology should be subordinated to requirement.Operations requirement is the motivation and basis of equipment construction.The development of military equipment should be subordinated to operations requirement.

requirement;technology;military equipment

TJ

A

1672－7649(2011)06－0173－03

10.3404/j.issn.1672－7649.2011.06.041

2011－05－06

閆大海(1971－)，男，高級(jí)工程師，主要從事船舶科技管理。