?。壅萁陙?lái)，公眾利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)注公共事件的熱情日益高漲，在網(wǎng)上形成聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)輿論。它在推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程、和諧社會(huì)構(gòu)建、促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化方面顯示了前所未有的力量。然而網(wǎng)絡(luò)輿論是新興事物，也呈現(xiàn)出一定的盲目性和非理性，需要在提高政府執(zhí)政能力、完善法律法規(guī)、培養(yǎng)公民意識(shí)、加強(qiáng)主流媒體引導(dǎo)等方面著力，以構(gòu)建和諧社會(huì)。
　?。坳P(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)輿論；影響力；引導(dǎo)
　?。壑袌D分類(lèi)號(hào)］D621 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ００８０ — ０2
　　
　　近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，2011年7月19日，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億，在總體網(wǎng)民中的比例達(dá)65.5%。廣大網(wǎng)民正在利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)關(guān)注公共事件，表達(dá)觀點(diǎn)、參政議政。從鄧玉嬌案到周老虎案，從李剛事件到樂(lè)清事件，都形成了聲勢(shì)浩大的民意潮流。那么如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)，將是政府躲不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)課題。
　　一、網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)涵
　　網(wǎng)絡(luò)輿論就是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，社會(huì)公眾對(duì)某一焦點(diǎn)問(wèn)題或事件所表現(xiàn)出多數(shù)人的有一定影響力的共同意見(jiàn)或言論?；诰W(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生之平臺(tái)——互聯(lián)網(wǎng)的特性，它與傳統(tǒng)輿論相比具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)：
　　1.民意的真實(shí)性
　　傳統(tǒng)輿論大多是媒體自己的意見(jiàn)或政府長(zhǎng)官的意志，很難看到百姓的觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)則為百姓提供說(shuō)話的平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性和隱蔽性，在網(wǎng)絡(luò)世界里，人們更容易說(shuō)出自己的心聲，其反映出的民意純樸、自然和真實(shí)。
　　2.內(nèi)容的豐富性
　　傳統(tǒng)媒介受版面和時(shí)間的限制，信息的承載量是有限的。而網(wǎng)絡(luò)是個(gè)自由發(fā)揮的空間，加上網(wǎng)絡(luò)具有巨大的儲(chǔ)存功能和超鏈接的獨(dú)特功能，各種文化類(lèi)型、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范都可以找到立足之地。
　　3.影響的難控性
　　在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)輿論進(jìn)行控制是比較困難的。傳統(tǒng)新聞媒介雖然傳播不及時(shí)，但是有把關(guān)人的存在，輿論的控制是不難做到的。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性和匿名性，這種較大的自由度與寬松環(huán)境，對(duì)于控制輿論生成階段以及傳播帶來(lái)很大的難度。一旦負(fù)面因素規(guī)模化發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
　　4.集聚的持久性
　　由于網(wǎng)絡(luò)具有快速傳播和開(kāi)放的特點(diǎn)，如果一些政府部門(mén)對(duì)于違法失德作惡等事件不能做出合情合理的判決，網(wǎng)絡(luò)就會(huì)不斷施加持續(xù)性的、聲勢(shì)浩大的輿論壓力。劉涌案整整三年，周老虎鬧騰一年，最后政府都做出符合公平正義的處理結(jié)果，足以彰顯了網(wǎng)絡(luò)民意持久韌性的威力。
　　二、網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)中的影響力
　　如今網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日益受到政府和公眾的重視。從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在網(wǎng)上與網(wǎng)民互動(dòng)到胡錦濤主席開(kāi)微博，從中南海開(kāi)通民意直通車(chē)到各地政府網(wǎng)站采用各種形式與網(wǎng)友交流互動(dòng)，可以看出其地位的重要性在提升，社會(huì)的影響力在擴(kuò)大。
　　1.開(kāi)創(chuàng)了參政議政的新途徑
　　十七大報(bào)告中我黨提出“社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明五個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，其中政治文明是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。而一個(gè)國(guó)家走向政治民主政治文明的內(nèi)在要求正是公民政治的參與，最大限度地參加國(guó)事的管理，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，暢所欲言。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，為公民政治參與提供了新平臺(tái)，成為公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新渠道。網(wǎng)民可以便捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映基層聲音、曝光社會(huì)問(wèn)題，對(duì)政府提出意見(jiàn)建議和批評(píng)，影響政府的公共決策。2009年1月《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)同時(shí)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，接受調(diào)查的網(wǎng)民中有87.9%的人非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的人選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。[1]毫無(wú)疑問(wèn)，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間里新型公民政治參與方式的出現(xiàn)，深刻地改變了公眾的政治冷漠心理和社會(huì)政治參與的傳統(tǒng)模式，提升了公民政治參與的積極性。
　　2.推動(dòng)了中國(guó)民主化的新進(jìn)程
　　一方面，互聯(lián)網(wǎng)具有平等性、快捷性、超時(shí)空性、虛擬性等特點(diǎn)，公民利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活越來(lái)